为进一步推动科技效果“三就地”，，，，，，，，施展孵化器在全历程立异、全要素集聚、全链条加速等方面的作用，，，，，，，，助力硬科技企业培育和未来工业高质量生长，，，，，，，，加速形成新质生产力，，，，，，，，市科技局起草了《合肥市高水平孵化器建设实验计划》（征求意见稿，，，，，，，，附件1），，，，，，，，为充分相识和吸纳各有关方面意见，，，，，，，，现向社会果真征求意见，，，，，，，，阻止时间为2024年6月19日。。。。。 。。公众可通过以下途径和方法提出反响意见：
1.通过信函的方法将意见建议反响表（附件2）寄至：合肥市东流路100号（合肥市政府大楼B座0614），，，，，，，，邮编：230071 ；；；；；；；；
2.通过电子邮件方法将意见建议反响表（附件2）发送至邮箱：hfkjjcgc @163.com。。。。。 。。联系电话：0551-63537767。。。。。 。。
附件1：合肥市高水平孵化器建设实验计划(征求意见稿).docx
附件3：起草说明.docx
合肥市科技局
2024年6月11日
附件1
合肥市高水平孵化器建设实验计划
（征求意见稿）
为进一步推动科技效果“三就地”，，，，，，，，施展孵化器在全历程立异、全要素集聚、全链条加速等方面的作用，，，，，，，，助力硬科技企业培育和未来工业高质量生长，，，，，，，，加速形成新质生产力，，，，，，，，制订本实验计划。。。。。 。。
一、总体要求
（一）事情思绪
对标天下一流，，，，，，，，以科技效果转化为主线，，，，，，，，以立异资源集聚、硬科技企业孵化和未来工业培育为着力点，，，，，，，，打造一批以一流孵化人才为焦点牵引，，，，，，，，具备硬科技立异策源、倾覆性科技效果转化、高生长科技企业孵化和全要素资源整合能力的高水平孵化器，，，，，，，，发动全市孵化器从基础效劳向精准效劳、从集聚企业向孕育工业、从孵化链条向厚植生态转变，，，，，，，，引领未来工业高质量生长。。。。。 。。
（二）主要目的
到2027年，，，，，，，，培育不少于10家高水平孵化器，，，，，，，，树模发动不少于50家孵化器实现专业化、品牌化转型升级，，，，，，，，与各县（市）区、开发区、特色工业园区、科大硅谷等联动生长，，，，，，，，在肥落地科技效果转化及科技招商项目200项，，，，，，，，孵化1000家科技型中小企业、300家高新手艺企业和一批面向全球，，，，，，，，拥有自主、前沿、倾覆性手艺的硬科技企业。。。。。 。。
二、建设主体
（一）建设主体应具备条件
高水平孵化器应由顶尖投资机构、龙头企业、现有市级以上专业型孵化器运营机构、科大硅谷全球合资人等牵头建设，，，，，，，，建设主体应同时具备以下条件：
1.聚焦合肥市新能源汽车、生物医药、集成电路、新型显示、人工智能、量子信息等战略性新兴工业和未来工业集群系统生长前沿偏向和重大需求，，，，，，，，特色鲜明，，，，，，，，专业化水平高。。。。。 。。
2.孵化领武士物恒久从事孵化相关领域事情，，，，，，，，熟悉相关领域生长趋势、手艺立异特点、工业生长纪律、投融资情形等，，，，，，，，且具有较高的行业影响力和招呼力。。。。。 。。
3.拥有专业化的孵化效劳与治理运营团队，，，，，，，，具备手艺和工业敏锐度，，，，，，，，善于企业谋划和市场拓展。。。。。 。。
（二）高水平孵化器应具备条件
1.专注1-2个工业领域，，，，，，，，具备工业链上下游资源笔直整合能力。。。。。 。。
2.生长模式和战略清晰合理，，，，，，，，人才作育、团队激励等方面模式先进、机制无邪。。。。。 。。
3.具有投资功效，，，，，，，，实验孵投联动。。。。。 。。单独或与政府母基金、社会基金相助设立早期硬科技投资基金，，，，，，，，基金总规模不低于3000万元，，，，，，，，孵化器对基金投向具备完全决议权。。。。。 。。入孵企业获得孵化器投资基金投资的比例不低于50%，，，，，，，，孵化器每年投资收益不低于年度营业收入。。。。。 。。
4.单独或与其他机构团结搭建开放共享的专业手艺效劳平台，，，，，，，，可提供手艺研发、看法验证、小试中试、磨练检测等效劳，，，，，，，，相关效劳收入不少于孵化器年度营收的30%。。。。。 。。
5.具备发明、筛选一批前沿性、倾覆性、要害焦点、“卡脖子”手艺和人才的能力。。。。。 。。与工业链上下游企业、高校院所、科技效劳机构等细密相助，，，，，，，，能提供专业化、品牌化的孵化效劳，，，，，，，，在孵化培育立异型科技企业方面有着富厚效果和履历。。。。。 。。
6.对顶尖投资机构、龙头企业等新建高水平孵化器的，，，，，，，，在3年建设期内，，，，，，，，至少围绕专注领域培育科技型企业50家，，，，，，，，其中国家科技型中小企业不低于25家，，，，，，，，国家高企不低于15家。。。。。 。。现有市级以上专业型孵化器、科大硅谷全球合资人提升为高水平孵化器的，，，，，，，，除知足上述条件外，，，，，，，，还须有1家企业上市或3家企业挂牌。。。。。 。。
三、建设流程
1.推荐。。。。。 。。各县区、科大硅谷公司等（以下简称“承接主体”），，，，，，，，比照高水平孵化器条件与重点建设使命，，，，，，，，与孵化器建设主体围绕建设周期、目的、详细使命、分年度绩效评价指标、分年度审核方法、支持政策等内容举行协商，，，，，，，，形成高水平孵化器建设计划及相助协议。。。。。 。。对部分实力较强、加入意愿较大，，，，，，，，但缺少承接主体的孵化器建设单位，，，，，，，，可由市科技局牵头寻找承接主体，，，，，，，，配合完成后续流程。。。。。 。。
2.论证。。。。。 。。各承接主体将高水平孵化器建设计划、相助协议及相关配景说明质料报送市科技局，，，，，，，，市科技局委托市科创集团开展论证，，，，，，，，形成论证意见，，，，，，，，经市科技局局长办公会研究后反响相关承接主体。。。。。 。。
3.签约。。。。。 。。对通过论证的高水平孵化器建设计划及相助协议，，，，，，，，由相关承接主体与建设主体凭证划定签约建设。。。。。 。。
4.建设。。。。。 。。签约完成后，，，，，，，，承接主体将建设计划、论证意见、相助协议等质料统一报送市科技局，，，，，，，，由市科技局纳入高水平孵化器建设名单，，，，，，，，各承接主体一连做好相关高水平孵化器效劳督导、绩效审核事情，，，，，，，，按期向市科技局报送建设希望情形。。。。。 。。
四、治理机制
（一）市科技局认真统筹协调全市高水平孵化器建设事宜。。。。。 。。
（二）各承接主体认真详细做好高水平孵化器项目推荐、签约、建设、审核、一样平常治理等事情。。。。。 。。
（三）高水平孵化器建设内容（指标等）一样平常不举行调解。。。。。 。。如爆发名称、园职位置、现实控制人、不可抗力等重大事项变换的情形，，，，，，，，应提前3个月向市科技局和响应承接主体报告，，，，，，，，并提请市科技局及响应承接主体整体审议通过。。。。。 。。
（四）高水平孵化器应当凭证要求按期汇总孵化企业情形、孵化器谋划情形、主要变换等信息数据，，，，，，，，体例季度、年度报告并实时报送市科技局及响应承接主体。。。。。 。。高水平孵化器应当遵守国家执律例则和有关治理制度，，，，，，，，一连提升运营能力，，，，，，，，自觉接受专项审计、绩效评价。。。。。 。。
（五）高水平孵化器保存以下情形的，，，，，，，，经核实，，，，，，，，将视情节接纳约谈、暂停经费资助、终止建设、追回已拨经费、依法追究民事或提请追究刑事责任等行动，，，，，，，，并凭证有关划定纳入科研信用纪录，，，，，，，，须要时将有关效果向社会宣布：弄虚作假，，，，，，，，保存影响公正评价的 ；；；；；；；；保存违规谋划、虚伪宣传等违反相关划定行为的 ；；；；；；；；爆发重大转变，，，，，，，，逾期未实时报告的 ；；；；；；；；未实时提交季度、年度生长情形报告的 ；；；；；；；；违反其他凭证执律例则将被依法追究责任的。。。。。 。。
五、绩效评价
相关承接主体对高水平孵化器的建设运行情形举行年度绩效评价及建设期满后的综合绩效评价。。。。。 。。详细包括：
（一）评价原则。。。。。 。。评价凭证“一体一策”原则，，，，，，，，团结现实，，，，，，，，制订响应的评价计划并组织实验。。。。。 。。
（二）评价程序。。。。。 。。按年度宣布绩效评价通知。。。。。 。。高水平孵化器按要求提交年度绩效评价报告，，，，，，，，相关承接主体委托第三方专业机构开展绩效评价并向市科技局转达评价效果。。。。。 。。
（三）评价内容
1.硬科技孵化效劳能力：孵化培育企业整体数目、企业立异能力及工业发动能力情形，，，，，，，，高校院所对接及科技效果挖掘、转化情形，，，，，，，，招引高水平科技企业来肥落地情形 ；；；；；；；；
2.资源集聚能力：向孵化企业引入外部科创、金融、效劳资源情形，，，，，，，，创业导师步队建设情形，，，，，，，，举行有影响力专业运动、赛事等情形 ；；；；；；；；
3.公共手艺效劳能力：专业公共手艺效劳平台建设情形和效劳效果 ；；；；；；；；
4.科技金融能力：“投早投小投科技”基金设立情形、投向、投资企业数目及金额、投资效果 ；；；；；；；；
5.工业融通能力：资助孵化企业融入工业链，，，，，，，，解决上游原质料、元器件供应及下游场景、市场拓展需讨情形 ；；；；；；；；
6.区域立异辐射发动能力：结业企业域内落地率、生长情形 ；；；；；；；；
7.其他方面：经费投入和使用情形、项目指标完成情形等。。。。。 。。
（四）评价效果及运用
凭证条约约定的年度指标的完成情形，，，，，，，，确定高水平孵化器年度评价品级。。。。。 。。详细分为：
1.继续支持。。。。。 。。启动下一年支持，，，，，，，，按条约划定拨付支持经费 ；；；；；；；；
2.暂停支持。。。。。 。。暂缓启动下一年支持，，，，，，，，暂缓拨付支持经费，，，，，，，，催促孵化器举行整改 ；；；；；；；；
3.阻止支持。。。。。 。。条约终止，，，，，，，，不再拨付支持经费，，，，，，，，退还已拨付的市区两级财务经费剩余部分。。。。。 。。
六、支持政策
（一）市级建设经费支持
对纳入高水平孵化器建设名单并在肥注册运营公司的：
1.市财务给予一连三年专项建设经费支持（若已享受科大硅谷相关政策，，，，，，，，须从市级支持经费中扣除），，，，，，，，支持资金须在相助协议中明确，，，，，，，，凭证相助协议约定的审核事项及协议限期分年度执行。。。。。 。。
2.详细支持方法：接纳事前津贴方法，，，，，，，，签署建设协议后，，，，，，，，拨付协议中与建设主体约定的首年度奖励资金的50%作为启动建设经费，，，，，，，，次年完成对机构上一年度约定指标审核后，，，，，，，，凭证审核目的完成情形拨付年度剩余奖励资金。。。。。 。。后续年度奖励资金拨付方法参照首年度执行。。。。。 。。
（二）县区、科大硅谷建设支持
县区、科大硅谷公司在市级支持政策基础上，，，，，，，，团结现实给予高水平孵化器资金、园地、政策、效劳等要素支持，，，，，，，，其中资金支持与市级支持金额按1:1安排，，，，，，，，相关支持行动同步在建设计划及相助协议中列明，，，，，，，，作为论证中的主要考量。。。。。 。。高水平孵化器可直接纳入科大硅谷立异单位建设规模，，，，，，，，相关主体和企业可享受科大硅谷专项政策和效劳。。。。。 。。
（三）建设主体自有资金投入
在协议约定的建设期内，，，，，，，，建设主体每年须以自有资金投入高水平孵化器建设，，，，，，，，投入额度不低于市级财务支持额度。。。。。 。。
七、重点建设使命
高水平孵化器应坚持培育硬科技企业目的导向，，，，，，，，建设早期硬科技项目（手艺）发明、验证、熟化及孵化机制，，，，，，，，一直提升公共手艺效劳、投融资效劳、场景赋能效劳水平，，，，，，，，流通“转化-孵化-工业化”链条。。。。。 。。
（一）提高载体孵化策源能力
1.高水平孵化器应单独或与高水平科技智库相助，，，，，，，，发明一批细分赛道未来生长新趋势，，，，，，，，实现“超前发明”“超前结构”。。。。。 。。
2.高水平孵化器应深度融入主导领域立异链，，，，，，，，直接或通过加入市科技效果转化专班、市委科创委驻外联络中心等方法，，，，，，，，对接市内外高校院所，，，，，，，，增强对基础研究的跟踪，，，，，，，，从“选育项目”向“创立项目”转变，，，，，，，，提升孵化策源功效。。。。。 。。
（二）提高载体金融赋能能力
1.由市科创集团牵头各县（市、区）、开发区团结设立合肥市科技孵化母基金，，，，，，，，高水平孵化器应单独或与市科技孵化母基金、社会基金相助设立早期硬科技投资基金，，，，，，，，基金总规模不低于3000万元，，，，，，，，孵化器对基金投向具备完全决议权，，，，，，，，对拟入孵项目加大支持力度，，，，，，，，发动“耐心资源”流向高质量科技效果，，，，，，，，推动项目加速落地。。。。。 。。
2.由市兴泰集团牵头，，，，，，，，会同高水平孵化器，，，，，，，，围绕“硬核”手艺、首创企业等立异开发债权类金融产品和效劳，，，，，，，，降低硬科技企业融资本钱。。。。。 。。
3.勉励国资高水平孵化器立异模式，，，，，，，，流通利益共享机制，，，，，，，，允许国有孵化团队持股孵化，，，，，，，，优化投资审批流程，，，，，，，，试点退出与容错机制。。。。。 。。
（三）提高载体科技效劳能力
1.高水平孵化器应单独或团结龙头企业、高校院所、医疗卫生气构等，，，，，，，，共建磨练检测、看法验证、中试效劳等平台，，，，，，，，开展专业效劳。。。。。 。。
2.高水平孵化器应搭建开放式效劳平台，，，，，，，，与种种专业效劳机构开展深度相助，，，，，，，，为科技企业提供高水平手艺筛选、工业设计、供应链和工业链资源链接等专业效劳。。。。。 。。
（四）提高载体人才包管能力。。。。。 。。
1.勉励高水平孵化器约请着名企业家、投资人、科学家等担当创业导师，，，，，，，，为创业企业提供偏向指引、履历分享等专业效劳。。。。。 。。由市人社局牵头，，，，，，，，将高水平孵化器约请的的高端孵化人才纳入全市人才支持系统，，，，，，，，享受相关政策和效劳。。。。。 。。
2.探索“学科+孵化”团结孵化新模式，，，，，，，，勉励高水平孵化器联动有条件的高校院所和相关单位，，，，，，，，开展孵化科技治理人才专业学科培训，，，，，，，，作育一批复合型人才。。。。。 。。
（五）提高载体工业融通能力
1.高水平孵化器应深度融入主导领域工业链，，，，，，，，与市内外工业链供应链企业建设细密联系，，，，，，，，协助硬科技创业企业找到物美价廉的原质料、电子元器件、定制件和种种辅料供应渠道，，，，，，，，并协助企业制订具有性价比的产品批量化制造计划。。。。。 。。
2.逐步探索通过硬科技企业的产品开发、小批量试制、量产制造等需求，，，，，，，，反向发动工业链供应链上下游企业在肥落地集聚，，，，，，，，助力工业集群生长。。。。。 。。
3.高水平孵化器应起劲挖掘工业链上下游企业、种种消耗者需求，，，，，，，，推动相关领域硬科技创业企业开拓相关场景和市�。。。。。 。。�，，，，，，，增进硬科技企业加速生长。。。。。 。。
4.勉励市内外龙头企业等在肥建设高水平孵化器，，，，，，，，组建高水平的开放立异效劳团队，，，，，，，，整合大企业的研发需求、市场订单、资金资源和工业资源，，，，，，，，梳理相关领域创业企业的手艺和产品，，，，，，，，一连开展对接效劳，，，，，，，，增进创业企业进入大企业的工业链供应链系统，，，，，，，，形成高效、协调、共赢的“雁阵效应”，，，，，，，，实现大中小企业融通孵化模式升级生长。。。。。 。。
八、包管步伐
（一）增强统筹推进。。。。。 。。由市委科创委统筹协调高水平孵化器建设各项事情，，，，，，，，研究解决事情中遇到的难题和问题。。。。。 。。市委科创委办公室（市科技局）认真牵头推进一样平常详细事情落实。。。。。 。。各县（市）区、开发区以及市直有关部分、企事业单位要凭证本实验计划提出的总体目的和详细行动，，，，，，，，团结自身事情使命和现实，，，，，，，，制订详细事情计划，，，，，，，，抓好有用落实。。。。。 。。
（二）强化政策帮助。。。。。 。。市财务局要统筹资金支持高水平孵化器建设生长。。。。。 。。各县（市）区、开发区要团结自身工业和资源特色，，，，，，，，凭证“一区一策”的原则，，，，，，，，做好高水平孵化器建设事情。。。。。 。�？？ ？？？？？？拼蠊韫裙疽该芨偈屑逗透飨兀ㄊ校┣⒖⑶咚椒趸鹘ㄉ瓒颍�，，，，，，，施展体制机制无邪优势，，，，，，，，一直更新立异单位建设“打法”，，，，，，，，凭证现真相形更新支持政策，，，，，，，，增强政策的科学性、精准性和针对性。。。。。 。。
（三）严酷目的审核。。。。。 。。将高水平孵化器建设生长事情纳入年度科技立异事情审核指标系统，，，，，，，，按期督查落实事情目的和使命完成情形并转达。。。。。 。。
附件3
《合肥市高水平孵化器建设实验计划》起草说明
为进一步推动科技效果“三就地”，，，，，，，，施展孵化器在全历程立异、全要素集聚、全链条加速等方面的作用，，，，，，，，助力硬科技企业培育和未来工业高质量生长，，，，，，，，加速形成新质生产力，，，，，，，，市科技局起草了《合肥市高水平孵化器建设实验计划》（征求意见稿，，，，，，，，以下简称《实验计划》），，，，，，，，现将起草相关情形说明如下：
一、起草配景
4月30日，，，，，，，，省委书记韩俊在省辖市市委书记市长一季度事情聚会上强调，，，，，，，，要高标准建设科技孵化器，，，，，，，，推动更多先进科技和立异产品落地。。。。。 。。为落实相关要求，，，，，，，，指导增进我市科技企业孵化器向着高水平、高质量生长，，，，，，，，制订《实验计划》。。。。。 。。
二、主要内容
《实验计划》包括8个部分：
（一）总体要求。。。。。 。。主要明确了高水平孵化器建设的总体事情思绪和建设目的。。。。。 。。妄想到2027年，，，，，，，，培育不少于10家高水平孵化器，，，，，，，，树模发动不少于50家孵化器实现专业化、品牌化转型升级，，，，，，，，与各县（市）区、开发区、特色工业园区、科大硅谷等联动生长，，，，，，，，在肥落地科技效果转化及科技招商项目200项，，，，，，，，孵化1000家科技型中小企业、300家高新手艺企业和一批面向全球，，，，，，，，拥有自主、前沿、倾覆性手艺的硬科技企业。。。。。 。。
（二）建设主体。。。。。 。。主要明确了高水平孵化器建设主体应具备的条件和高水平孵化器应具备条件。。。。。 。。
（三）建设流程。。。。。 。。主要明确了高水平孵化器的建设流程，，，，，，，，包括推荐、论证、签约、建设等详细办法。。。。。 。。
（四）治理机制。。。。。 。。主要明确了高水平孵化器的一样平常治理机制。。。。。 。。
（五）绩效评价。。。。。 。。主要明确了高水平孵化器绩效评价的原则、程序及详细评价内容。。。。。 。。
（六）支持政策
1.市级建设经费支持
对纳入高水平孵化器建设名单并在肥注册运营公司的，，，，，，，，市财务给予一连3年专项建设经费支持，，，，，，，，支持资金须在相助协议中明确，，，，，，，，凭证相助协议约定的审核事项及协议限期分年度执行。。。。。 。。
2.县区、科大硅谷建设支持
县区、科大硅谷公司在市级支持政策基础上，，，，，，，，团结现实给予高水平孵化器资金、园地、政策、效劳等要素支持，，，，，，，，其中资金支持与市级支持金额按1:1安排，，，，，，，，相关支持行动同步在建设计划及相助协议中列明，，，，，，，，作为论证中的主要考量。。。。。 。。
3.建设主体自有资金投入
在协议约定的建设期内，，，，，，，，建设主体每年须以自有资金投入高水平孵化器建设，，，，，，，，投入额度不低于市级财务支持额度。。。。。 。。
（七）重点建设使命
主要从提高载体孵化策源能力、提高载体金融赋能能力、提高载体科技效劳能力、提高载体人才包管能力、提高载体工业融通能力等5个方面明确了高水平孵化器建设的重点使命。。。。。 。。
（八）包管步伐
1.增强统筹推进。。。。。 。。明确了高水平孵化器建设牵头和详细落实单位责任。。。。。 。。
2.强化政策帮助。。。。。 。。明确了市财务局和科大硅谷公司对高水平孵化器建设的支持责任
3.严酷目的审核。。。。。 。。明确了高水平孵化器建设的审核督查转达机制。。。。。 。。
