各市、县人民政府，，，，，， ，省政府各部分、各直属机构：
现将《支持升级创业安徽行动若干步伐》印发给你们，，，，，， ，请认真贯彻落实。。。。。。 。。
安徽省人民政府
2025年12月25日
支持升级创业安徽行动若干步伐
为周全贯彻习近平总书记考察安徽主要讲话精神，，，，，， ，认真落实党的二十届四中全会及省委十一届十一次全会安排要求，，，，，， ，进一步加大创业支持力度，，，，，， ，升级创业安徽行动，，，，，， ，优化以创业聚人才、兴工业、增动能、促就业的生态系统，，，，，， ，推动就业创业友好型省份建设，，，，，， ，增强创业发动就业效应，，，，，， ，提出如下步伐。。。。。。 。。
一、进一步引发创业都会活力
1．升级创业都会立异创立空间。。。。。。 。。深入推进都会功效品质活力提升行动，，，，，， ，构建全省创业都会活力指标系统，，，，，， ，探索宣布创业都会活力指数，，，，，， ，打造各具特色的创业友好型都会，，，，，， ，增强都会对工业、人才、手艺、资金等要素的吸引力、集聚力。。。。。。 。。建设创业安徽中心，，，，，， ，建设各市分中心，，，，，， ，探索市场化治理效劳模式，，，，，， ，链接面向全球的创业资源。。。。。。 。。依托高能级立异创业平台及创业楼宇等创业空间，，，，，， ，深化人工智能与工业互联网融合应用，，，，，， ，加速培育一批工业特色显著、创业者集聚、运营机制无邪高效、新业态消耗场景富厚的特色创业街区，，，，，， ，打造开放多元的创业事情场景和更具活力的都会生涯空间，，，，，， ，凭证效果使用就业津贴资金给予一定津贴。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅； ；；；；；；配合单位：省生长刷新委、省科技厅、省财务厅，，，，，， ，各市人民政府。。。。。。 。。以下均需各市人民政府落实，，，，，， ，不再列出）
2．推动科技和工业融合立异引领创业。。。。。。 。。强化企业立异主体职位，，，，，， ，鼎力大举培育专精特新企业，，，，，， ，支持组建立异团结体强化立异创业能力。。。。。。 。。推广“赋权+转让+约定收益”职务科技效果赋权模式，，，，，， ，健全科技效果“沿途下蛋”机制，，，，，， ，加速重大科技效果高效转化应用。。。。。。 。。推动科技效劳业生长，，，，，， ，每年安排1000万元支持省市县三级联动的科技大市场！�。。。。 。。�， ，作育手艺司理人，，，，，， ，围绕企业提供效果评估、需求凝练、供需对接等效劳，，，，，， ，推动企业一直做强做优。。。。。。 。。（牵头单位：省科技厅，，，，，， ，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅等）
3．支持谋划主体二次创业。。。。。。 。。围绕增资扩产、手艺迭代、模式立异等需求，，，，，， ，推动谋划主体二次创业提质增效。。。。。。 。。勉励链主企业牵头共建工业园区，，，，，， ，完善基础设施配套和工业生态供应，，，，，， ，增进大中小企业融通生长。。。。。。 。。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，， ，配合单位：省工业和信息化厅、省人力资源社会包管厅等）支持组建省工业立异研究院，，，，，， ，推行合资人制、创业体治理等无邪机制，，，，，， ，推动龙头企业发动上下游配套企业协同创业。。。。。。 。。（牵头单位：省科技厅、省人力资源社会包管厅）实验“海创妄想”，，，，，， ，联动“徽动全球”出海行动，，，，，， ，宣布外资投资重点领域和项目招引清单，，，，，， ，指导外资加入二次创业项目。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省生长刷新委、省商务厅等）
二、进一步健全创业能力提升系统
4．强化多元化创业教育培训。。。。。。 。。完善通俗高等院校、职业院校创业教育系统，，，，，， ，推进安徽高等研究院等高端人才作育平台建设，，，，，， ，深化多学科交织融合、专创融合，，，，，， ，增强学生立异创业能力。。。。。。 。。（牵头单位：省教育厅，，，，，， ，配合单位：省人力资源社会包管厅等）推广“手艺+创业”模式，，，，，， ，打造手艺型创业品牌。。。。。。 。。创优“马兰花”创业培训品牌，，，，，， ，聚焦创业者多元需求，，，，，， ，分层分类开展创业安徽训练营、未来新徽商特训营、新徽商培训工程等创业培训，，，，，， ，迭代创业培训课程系统，，，，，， ，按划定落实培训津贴政策。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省工业和信息化厅等）
5．开展实战化创业实践。。。。。。 。。流通校企地相助通道，，，，，， ，提升中国科大科技商学院等院校人才作育实战实训水平，，，，，， ，加速培育懂科技、懂工业、懂资源、懂市场、懂治理的复合型人才。。。。。。 。。围绕工业链补链、强链及谋划主体二次创业需求，，，，，， ，针对性组织开展创业实战训练。。。。。。 。。实验创业者培育行动，，，，，， ，组织重点群体创业者到创业孵化载体及优异企业、校友企业等实践磨炼。。。。。。 。。�？？？ ？？？？⒄倌加写匆德睦笠的被卫矸矫娴母ㄖ喔谖唬�， ，组织高校结业生等青年加入谋划治理实践。。。。。。 。。接纳数字化、虚拟现实等新手艺手段，，，，，， ，搭建创业场景模拟实训平台，，，，，， ，通过提供陶醉式实战体验提高创业者能力。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省教育厅、中国科大等）
6．提升创业研究及师资实力。。。。。。 。。施展创业研究院等智库功效，，，，，， ，开展创业重点课题“揭榜领题”，，，，，， ，凭证课题研究数目和效果，，，，，， ，给予一定津贴。。。。。。 。。增强全省创业导师步队建设，，，，，， ，举行创业培训讲师选拔大赛，，，，，， ，实验创业指导师职业手艺品级制度，，，，，， ，优化调解“筑梦”创业导师团，，，，，， ，开展星级创业导师评定。。。。。。 。。举行创业安徽专题研修班，，，，，， ，提升党员干部效劳创业的意识、素质、能力。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省教育厅、省财务厅等）
三、进一步支持种种人才投身创业
7．引育高条理人才创业。。。。。。 。。宣布工业人力资源和急需紧缺人才需求目录，，，，，， ，指导创业人才向重点工业领域集聚。。。。。。 。。支持青年科技人才立异创业，，，，，， ，健全高校院所科技职员在皖兼职或离岗创业机制。。。。。。 。。接纳人事关系落户在高校院所、以双聘形式全时在企业事情方法团结引进高条理创业人才。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省教育厅、省科技厅等）完善外洋人才评价机制，，，，，， ，起劲用好外洋留学生组织、华侨华人社团、外洋离岸立异中心等资源，，，，，， ，吸引更多外洋人才来皖创业。。。。。。 。。实验高条理科技团队立异创业项目，，，，，， ，对拥有焦点手艺的科技团队立异创业，，，，，， ，每年择优以资金帮助和股权投资方法给予最高2000万元支持。。。。。。 。。（牵头单位：省科技厅，，，，，， ，配合单位：省商务厅、省外办等）
8．增进重点群体创业。。。。。。 。。勉励高校与行业企业建设校外立异创业实践教学基地，，，，，， ，推动创业培训课程学时纳入学分治理规模，，，，，， ，允许本科生用切合学位论文规范要求的创业效果申请学位论文答辩。。。。。。 。。高校结业生首次开办小微企业，，，，，， ，正常谋划3个月以上并依法缴纳社会包管费的，，，，，， ，从就业津贴资金中一次性给予1万元创业津贴。。。。。。 。。探索建设数字创客同盟，，，，，， ，增进数字游民等创客聚皖兴业。。。。。。 。。实验巾帼创业行动，，，，，， ，支持妇女创业就业。。。。。。 。。增强退役武士创业帮助，，，，，， ，优化退役武士创业贷，，，，，， ，支持退役武士就业创业园地等平台建设。。。。。。 。。支持就业难题职员等群体生长投资少、危害小、收效快的特色创业项目，，，，，， ，强化培训、资金、园地、用工、营销等帮助。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省教育厅、省农业农村厅、省退役武士事务厅、省市场羁系局、省妇联等）
9．支持返乡入乡创业。。。。。。 。。施展海内外商协会作用，，，，，， ，建设徽商常态化联系相同机制，，，，，， ，勉励各市依托驻外效劳机构和异地商会建设效劳站，，，，，， ，搭建交流平台，，，，，， ，通过项目相助、学术交流、聘用兼职等途径引进创业项目，，，，，， ，每年新建亿元以上徽商回归项目500个。。。。。。 。。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，， ，配合单位：省民政厅、省商务厅、省工商联、省贸促会等）施展“1+5”农业科技立异同盟作用，，，，，， ，支持同盟单位高条理科技人才来皖立异创业。。。。。。 。。勉励本土强人、都会人才等种种职员返乡下乡入乡创业，，，，，， ，因地制宜作育一批墟落创业带动人。。。。。。 。。（牵头单位：省农业农村厅，，，，，， ，配合单位：省人力资源社会包管厅等）
四、进一步优化创业平台支持
10．打造多层级创业平台。。。。。。 。。建好一批创业安徽青年创业园、留学生创业园等平台载体，，，，，， ，提供创业集成效劳，，，，，， ，按划定给予津贴。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅等）指导科技孵化器与种种高校、创业投资基金建设“创投+研究+孵化”联念头制。。。。。。 。。对效劳企业科技研发、具有公共效劳属性的效果转化看法验证中心和中试基地，，，，，， ，每年依据绩效择优给予最高100万元奖励。。。。。。 。。支持建设顶尖孵化器，，，，，， ，省级依据绩效评价效果给予运营奖补支持，，，，，， ，单个孵化器每年最高500万元。。。。。。 。。（牵头单位：省科技厅，，，，，， ，配合单位：省财务厅、省教育厅等）
11．增强创业平台治理。。。。。。 。。引入行业领军企业、创投契构、社会组织等社会实力加入，，，，，， ，推动创业平台增强自身建设和运营治理，，，，，， ，吸引更多优质资源，，，，，， ，形成“孵化—生长—反哺”良性循环。。。。。。 。。建设安徽省重点创业孵化平台名录，，，，，， ，实验有进有出动态治理。。。。。。 。。支持有条件的市、县政府投资开发的创业孵化载体面向重点群体安排30%左右的园地，，，，，， ，免用度于挂号不凌驾3年的存续创业主体入驻。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省生长刷新委、省财务厅等）
12．优化创业孵化效劳模式。。。。。。 。。依托创业平台完善培训、孵化、融资、效劳“四位一体”模式，，，，，， ，推进政策、资金、平台、导师等种种创业孵化资源集成效劳。。。。。。 。。凭证政府指导、市场运作原则，，，，，， ，推动创业投资基金等创业效劳资源入驻创业平台，，，，，， ，增进创业与投资协同，，，，，， ，加速培育优质中小微企业等创业主体。。。。。。 。。支持各市自动对接沪苏浙等先发地区，，，，，， ，依托其优质孵化园区、大中专院校等资源，，，，，， ，推广“飞地孵化”、设立分园等相助模式，，，，，， ，可凭证运营效劳效果给予一定的运营津贴。。。。。。 。。支持建设大学生立异创业效果转化中心。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省教育厅、省财务厅、省地方金融治理局等）
五、进一步强化创业融资支持
13．生长耐心资源。。。。。。 。。加速省新兴工业指导基金天使基金群募投运营，，，，，， ，推动天使基金群与新型研发机构、科技孵化器等对接，，，，，， ，支持小微科创企业立异创业。。。。。。 。。刷新完善国有基金“投早投小投恒久投硬科技”尽职免责机制。。。。。。 。。省级天使母基金投资损失容忍率最高可达80%，，，，，， ，不再以简单基金或简单项目的盈亏作为审核依据。。。。。。 。。勉励工业链、供应链“链主”企业聚焦主责主业设立创投基金。。。。。。 。。（牵头单位：省科技厅，，，，，， ，配合单位：省生长刷新委、省财务厅、省审计厅、省国资委、省地方金融治理局等）推动金融资产投资公司（AIC）与国有资源开展战略相助，，，，，， ，配合设立AIC创业投资基金。。。。。。 。。（牵头单位：省生长刷新委）
14．富厚创业金融产品。。。。。。 。。开发“创业安徽险”，，，，，， ，支持包管公司面向创业者群体探索开发创业责任类包管，，，，，， ，疏散创业失败危害，，，，，， ，给予一定保费津贴。。。。。。 。。（牵头单位：安徽金融羁系局； ；；；；；；配合单位：省人力资源社会包管厅、省地方金融治理局等）推出“创业安徽贷”，，，，，， ，调解原再就业担保� ；；；；；；鹩猛荆�， ，对切合条件的创业项目提供贷款支持。。。。。。 。。优化创业担保贷款线上治理，，，，，， ，逐步降低或免去反担保要求，，，，，， ，推行银行网点“就近办”效劳。。。。。。 。。拓展稳岗扩岗专项贷款相助银行规模，，，，，， ，切合条件的创业小我私家单户最高可申请稳岗扩岗专项贷款1000万元，，，，，， ，小微企业单户最高可申请5000万元。。。。。。 。。勉励各地通过“创业担保贷款+稳岗扩岗专项贷款”的组合方法给予创业融资支持。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省财务厅、人民银行安徽省分行等）
15．链接资源市场与创业融资需求。。。。。。 。。深入开展万企融资对接运动和万企资源市场营业培训专项行动。。。。。。 。。依托省项目融资对接平台设立创业金融板块，，，，，， ，构建统一的科技工业融资项目归集、共享、监测数据库，，，，，， ，健全“线上+线下”项目融资对接机制。。。。。。 。。通过天下融资信用效劳平台（安徽）线上开展预授信、全流程贷款发放，，，，，， ，增强科技型企业融资可得性和便当度。。。。。。 。。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，， ，配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省地方金融治理局等）强化知识产权质押融资，，，，，， ，开展质量融资增信。。。。。。 。。（牵头单位：省市场羁系局）推广实验企业立异积分制，，，，，， ，指导金融机构依据立异积分焦点指标对企业举行立异能实力化评价，，，，，， ，推动实验差别化融资审批。。。。。。 。。（牵头单位：省科技厅）
六、进一步修养创业文化生态
16．优化创业效劳情形。。。。。。 。。拓展高效办成小我私家创业“一件事”功效，，，，，， ，推动创业效劳数智化、高效化。。。。。。 。。优化安徽省创业效劳云平台功效，，，，，， ，健全省、市电子创业券治剃头放制度，，，，，， ，由就业津贴资金按划定给予津贴。。。。。。 。。建设分层分级的创业安徽运动月历，，，，，， ，开展“源来好创业”等资源对接效劳运动。。。。。。 。。施展长三角区域公共创业效劳同盟作用，，，，，， ，拓展制度化、常态化的区域创业交流相助，，，，，， ，营造近悦远来的就业创业情形。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省生长刷新委、省科技厅、省数据资源局等）
17．举行创业安徽系列大赛。。。。。。 。。探索市场化办赛模式，，，，，， ，提升创业安徽大赛能级和影响力，，，，，， ，对创业安徽系列大赛中获奖项目按划定给予最高100万元奖励。。。。。。 。。推动以赛造势、以赛引才、以赛招商，，，，，， ，支持各地、各部分针对差别群体举行专业化、差别化、区域化立异创业大赛，，，，，， ，对博士后立异创业大赛获奖项目给予最高20万元奖励。。。。。。 。。依托大赛建设创业安徽项目投资库，，，，，， ，搭建创业项目、创业者、投资者对接平台。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省生长刷新委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、团省委等）
18．培育新时代创业文化。。。。。。 。。顺应撒播新趋势，，，，，， ，立异推出系列轻量节目，，，，，， ，常态化推出《创业这些事》新媒体视频，，，，，， ，升级拓展《创业安徽》节目，，，，，， ，一连讲好创业故事。。。。。。 。。举行年度创业盛典，，，，，， ，打造特色创业运动，，，，，， ，全方位展现创业者风范。。。。。。 。。升级打造以“创业安徽”为引领的“1+N”创业品牌矩阵，，，，，， ，培育更多有特色、叫得响的地区性创业品牌。。。。。。 。。�？？？ ？？？？埂按匆蛋不招髻尚小苯ㄉ柙硕�， ，建设一批创业安徽协调偕行树模单位，，，，，， ，将优异创业者和优异创业从业职员纳入就业事情表扬规模，，，，，， ，起劲营造全社会体贴支持创业的优异气氛。。。。。。 。。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，， ，配合单位：省工业和信息化厅、省财务厅、安徽广播电视台等）
以上政策步伐自宣布之日起实验，，，，，， ，有用期至2028年12月31日，，，，，， ，有特殊限期要求的从其划定。。。。。。 。。
