各县区（园区）科技主管部分、局各科室、局属各事业单位：
为深入贯彻落实国家及省深化科技立异领域刷新的安排要求，，，，，推动建设切合科技立异生长纪律的科研项目治理机制，，，，，经市科技局党组研究赞成，，，，，现将《淮北市科技妄想项目治理步伐（试行）》印发给你们，，，，，请认真抓好贯彻落实。。。。。。
淮北市科学手艺局
2023年8月31日
淮北市科技妄想项目治理步伐（试行）
第一章 总则
第一条 为深入贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义头脑，，，，，进一步规范和增强淮北市科技立异及手艺攻关项目治理，，，，，凭证《淮北市人民政府关于印发淮北市工业帮助政策清单的通知》（淮政〔2023〕13号）、《安徽省科技妄想项目治理步伐（试行）》（皖科党〔2023〕3号），，，，，团结淮北科技立异事情现实，，，，，制订本步伐。。。。。。
第二条 本步伐适用于通过市财务科技经费支持或科技政策帮助的市科技妄想项目(以下简称项目)，，，，，主要包括市“揭榜挂帅”专项、市科技重大专项、市重点研究与开发妄想项目等。。。。。。
对切合相关划定的高校院所肩负的横向课题，，，，，经市科技局备案后可视同市重点研究与开发妄想项目。。。。。。
对纳入市科技局妄想治理的自筹经费项目可参照本步伐治理。。。。。。
第三条 科技项目治理凭证“职责明晰、程序规范、治理果真、精简高效”的原则，，，，，强化历程治理，，，，，做到可盘问、可追溯。。。。。。
第二章 治理职责
第四条 科技项目实验主持人认真制，，，，，项目主管部分、项目归口治理单位、项目肩负单位和项目主持人按职责分级治理。。。。。。
市科技局是科技项目组织实验的主管部分，，，，，各县、区（园区）科技事情部分是项目归口治理单位，，，，，项目肩负单位是项目实验和资金治理使用责任主体，，，，，项目主持人是项目实验的主要组织肩负者和资金使用的直接责任人。。。。。。
第五条 项目主管部分主要职责：
市科技局作为项目治理的行政主管部分，，，，，凭证职能和相关划定对项目举行治理，，，，，凭证需要可以授权或委托第三方专业科技效劳机构(以下简称第三方机构)处置惩罚有关详细事务。。。。。。主要职责包括:
(1)研究制订项目相关治理步伐及事情规则;
(2)组织体例和宣布项目申报指南;
(3)组织体例项目年度资金预算，，，，，研究确定年度项目立项和资金分派计划;
(4)组织开展项目受理审查、评审论证、立项实验、检磨练收、绩效评价等事情;
(5)协调解理项目实验中泛起的新情形新问题;
(6)认真科研诚信治理;
(7)做好项目资料整理和归档。。。。。。
第六条 项目归口治理单位的主要职责：
（一）认真外地区项目申报、实地审查和推荐事情；； ；；；；；；
（二）与项目肩负单位、市科技局配合签署项目使命书；； ；；；；；；
（三）认真催促项目肩负单位落实自筹资金、按妄想组织项目实验，，，，，监视资金使用，，，，，实时报告项目实验历程中重大希望或泛起的重大问题等；； ；；；；；；
（四）加入或协助组织项目监视检查、绩效评价、中期评估和验收等事情；； ；；；；；；
（五）推动项目效果转化应用和信息共享。。。。。。
第七条 项目肩负单位的主要职责：
（一）按指南要求组织申报项目，，，，，与项目归口治理单位、市科技局签署项目使命书；； ；；；；；；
（二）认真落实项目自筹资金、项目实验必需的装备、园地和职员等包管条件；； ；；；；；；
（三）建设健全科研、财务、诚信等内部治理制度；； ；；；；；；
（四）落实激励科研职员相关政策步伐，，，，，开展项目效果应用和信息共享；； ；；；；；；
（五）按项目使命书约定，，，，，实时申请验收并按期如实提交验收资料，，，，，对项目实验形成的科技效果实时举行挂号；； ；；；；；；
（六）推行科技保密、科研诚信、科技伦理等责任和义务，，，，，对项目实验形成的知识产权和牢靠资产按划定举行治理，，，，，做好项目资料的档案治理等事情；； ；；；；；；
（七）规范项目资金的治理使用，，，，，实验单独核算、专款专用，，，，，项目资金应纳入单位研发投入统计。。。。。。
第八条 项目主持人的主要职责：
（一）确保项目申报质料的真实性、有用性，，，，，据实体例项目预算和绩效目的；； ；；；；；；
（二）凭证项目使命书约定组织实验项目，，，，，依法依规使用项目资金，，，，，按期完成项目目的使命；； ；；；；；；
（三）实时报告项目实验中的重大希望和泛起的重大问题，，，，，按程序报批需要调解的重大事项；； ；；；；；；
（四）建设项目日志制度，，，，，据实纪录、真实反应科研项目研究历程及资金使用情形；； ；；；；；；按要求编报科技报告以及资金使用报告，，，，，并确保报告的真实性、准确性和完整性；； ；；；；；；
（五）接受并配合市科技局、项目归口治理单位对项目实验和资金使用情形举行监视检查、绩效评价；； ；；；；；；
（六）推行知识产权保�； ；；；；；；ぁ⒖萍急Ｃ堋⒖蒲谐闲诺仍鹑魏鸵逦瘢鼋钅啃Чτ煤托畔⒐蚕怼�。。。。。
第三章 项目申报
第九条 市科技局凭证年度科技工业帮助资金预算，，，，，制订年度项目安排及经费设置计划，，，，，经局党组聚会整体研究赞成后实验。。。。。。实验历程中，，，，，可凭证各科技妄想项目预算现实需求，，，，，实时调解经费设置计划，，，，，提交局党组聚会研究。。。。。。
第十条 科技妄想项目实验果真竞争方法征集，，，，，凭证国家、省和本市科技立异妄想的生长目的，，，，，重点团结我市主导工业安排体例申报指南，，，，，并通过市科技局官网等渠道宣布。。。。。。
第十一条 企事业单位凭证项目申报指南的要求，，，，，填写项目申报书，，，，，科学合理、实事求是地体例项目预算，，，，，并按要求提供附件质料报项目归口治理部分初审。。。。。。周全推行信用允许制。。。。。。
第十二条 竞争性项目申报应同时切合以下条件，，，，，项目申报指南尚有划定的，，，，，从其划定：
（一）申报单位应为在淮北市行政区域内正当谋划的具有自力法人资格的机构，，，，，及在我市视同法人单位统计的企业不法人分支机构；； ；；；；；；
（二）申报单位不保存到期未按要求提交验收质料的市及以上科技妄想项目，，，，，其中，，，，，申报单位为高校的，，，，，限制到二级院系；； ；；；；；；
（三）项目主持人应为申报单位在职或为项目实验而正式聘用的职员，，，，，具有向导和组织开展立异性研究的能力，，，，，包管有足够的时间投入研究事情，，，，，科研信用纪录优异，，，，，阻止申报时没有主持在研市级及以上科技妄想项目（自然科学基金和后津贴、绩效奖励类项目除外，，，，，下同）。。。。。。项目认真人除两院院士外原则上年岁不凌驾57周岁；； ；；；；；；
（四）项目不保存多头申报、重复申报，，，，，切合相关部分查重划定；； ；；；；；；
（五）申报单位、相助单位、项目认真人未在科技违规、科研失约等有关惩戒期内。。。。。。
第十三条 各归口治理部分对项目申报单位填写的申报书及附件质料举行形式审查，，，，，凭证申报通知及指南要求重点对申报单位的申报资格、生产谋划情形和申报质料举行实地考察，，，，，按要求向市科技局报送推荐报告。。。。。。
第四章 项目立项
第十四条 项目立项接纳行政决议及专家评审相团结的方法执行，，，，，市科技局各营业归口治理科室提交项目立项初审意见，，，，，局党组聚会团结县区推荐意见、科室初审意见及专家评审结论研究后确定昔时度科技妄想项目立项。。。。。。
第十五条 项目初审部分要综合项目申报指南、治理职责、种种审核要求、申报单位研发能力等，，，，，制订年度项目起源审查标准，，，，，对申报项目提出审查意见，，，，，对不切合条件的申报项目不予受理并注明缘故原由，，，，，同时作废后续评审资格。。。。。。
第十六条 项目评审主要接纳聚会评审的形式，，，，，专家评审意见是项目立项决议的主要参考依据。。。。。。
市科技局要制订项目评审事情规则，，，，，规范评审内容和标准。。。。。。关于“揭榜挂帅”项目、市级重大专项，，，，，应主要使用异地专家组成专家评审委员会评审。。。。。。
第十七条 经局党组聚会决议立项的项目按程序提交市政府常务聚会审议，，，，，审议效果在切合科学手艺保密划定的条件下，，，，，通过市科技局门户网站公示5天。。。。。。对公示无异议项目下达昔时度立项妄想。。。。。。
第五章 项目实验
第十八条 由财务支持的项目，，，，，财务帮助资金不凌驾40%、项目肩负单位投入不低于60%。。。。。。“揭榜挂帅”类项目、市级重大专项接纳分期拨款方法，，，，，其中首次拨款不低于资助总额的70%，，，，，项目验收通事后拨付所有财务剩余资金。。。。。。重点研发类项目可接纳立项后一次性拨付方法予以支持。。。。。。
第十九条 项目总经费原则上不予调解，，，，，项目肩负单位凭证立项确定的财务津贴额度，，，，，科学合理体例项目资金预算。。。。。。市科技重大专项项目财务资金使用凭证市财务局制订的资金治理步伐有关划定执行。。。。。。
第二十条 项目立项后，，，，，由项目主管部分与归口治理单位、项目肩负单位在划准时间内签署项目使命书，，，，，明确各方责任、权力义务和目的使命等。。。。。。无正当理由未在划准时间内签署的视为自动放弃项目肩负资格。。。。。。
使命书应当与申报书坚持一致，，，，，使命书签署后原则上不可变换，，，，，因不可抗力或其他缘故原由确需变换或终止的，，，，，由项目肩负单位提出书面申请，，，，，经归口治理单位审核赞成后报市科技局审查并提交党组聚会讨论研究。。。。。。
第二十一条 市科技局接纳“双随机一果真”形式，，，，，对市科技妄想项目举行监视检查，，，，，检查效果作为项目验收、绩效评价和后续支持的主要依据。。。。。。
第二十二条 项目肩负单位和项目主持人应当凭证项目条约约定的目的和分工安排，，，，，推行责任和义务，，，，，按进度完成主要目的和使命。。。。。。项目主持人原则上不得变换。。。。。。
项目肩负单位应当实时向市科技局报告以下主要事项：
（一）项目取得的重大希望；； ；；；；；；
（二）重大调解事项，，，，，如项目肩负单位、项目加入单位、项目认真人、目的使命、绩效指标变换等；； ；；；；；；
（三）泛起重大问题，，，，，无法继续履约实验项目的情形。。。。。。
第二十三条 项目作废。。。。。。项目实验历程中泛起以下情形之一的，，，，，市科技局可对项目予以作废。。。。。。
（一）项目肩负单位在项目申请阶段伪造或者编造申请质料，，，，，骗取立项；； ；；；；；；
（二）项目肩负单位不可按期签署项目使命书；； ；；；；；；
（三）项目实验中爆发严重违规违纪行为，，，，，严重违反科研诚信行为，，，，，且不按划定举行整改或拒绝整改；； ；；；；；；
（四）项目肩负单位在项目实验期满6个月后未申请验收或拒不加入验收的；； ；；；；；；
（五）严重违反项目使命书约定的主要事项。。。。。。
第二十四条 项目终止。。。。。。项目实验历程中泛起以下情形之一的，，，，，项目肩负单位可以申请终止项目或由市科技局直接终止项目。。。。。。
（一）经实践证实，，，，，项目手艺蹊径不对理、不可行，，，，，或项目无法按使命书约定的妄想实验，，，，，进度严重滞后，，，，，或项目难以抵达预期目的；； ；；；；；；
（二）资金、职员、支持条件等未落实或爆发改变导致项目无法正常实验；； ；；；；；；
（三）项目肩负单位泛起休业倒闭、作废注销或其他导致项目无法实验的重大突发情形。。。。。。
第二十五条 违约处置惩罚。。。。。。作废项目的，，，，，项目肩负单位应当返还已拨付的所有财务资金。。。。。。终止项目的，，，，，由项目肩负单位或项目认真人委托具有本省审计资格的会计师事务所，，，，，对项目已使用经费举行审计，，，，，凭证审计效果，，，，，退还结余和使用不对理的财务资金。。。。。。项目作废或因项目肩负单位和项目认真人主观过错导致项目终止的，，，，，3年之内不得申报市级科技妄想项目，，，，，并纳入科技信用纪录。。。。。。有违法、违纪行为的，，，，，移交司法机关和纪检部分处置惩罚。。。。。。
第六章 项目验收和绩效治理
第二十六条 经市科技局批准立项、获市财务资金资助、签署有使命书的市级项目，，，，，均需组织验收。。。。。。项目验收事情由市科技局或委托归口治理部分、第三方效劳机构认真组织实验。。。。。。
第二十七条 项目验收以使命书为依据，，，，，坚持立异质量和孝顺导向，，，，，突出自主知识产权，，，，，突出项目效果对经济社会生长孝顺，，，，，突出财务资金的支出绩效。。。。。。
第二十八条 项目验收包括手艺验收和财务验收两部分。。。。。。手艺验收与财务验收可以合并举行，，，，，市财务资金支持50万元及以上的项目由财务专家单独出具财务验收意见。。。。。。
第二十九条 项目肩负单位应在使命书到期后3个月内向市科技局申请组织验收，，，，，因故不可在划定限期内完成使命书约定目的使命的项目，，，，，项目肩负单位应在使命到期前3个月提出延期验收申请 ,经市科技局审查赞成后，，，，，延期最长不凌驾一年。。。。。。
第三十条 项目验收实验专家认真制。。。。。。项目验收意见分为“通过验收”“欠亨过验收” “结题’。。。。。。
第三十一条 对验收专家组以为暂不具备“通过验收”条件或财务验收保存严重问题的项目，，，，，可给予一次整改时机。。。。。。项目肩负单位应当在接到整改通知后2个月内完成整改，，，，，并提请按首次验收的方法重新组织验收。。。。。。整改到位的验收结论为“通过验收”，，，，，整改不到位的验收结论为“欠亨过验收”。。。。。。
第三十二条 项目因不可抗拒因素导致未完成目的使命，，，，，或为勉励科研职员大胆探索、宽容失败，，，，，对探索性强、危害高的项目，，，，，原始纪录证实肩负项目的科研职员已经推行勤勉尽责义务，，，，，没有弄虚作假的，，，，，可予“结题”。。。。。。
第三十三条 通过验收的项目所形成的科技效果应实时在安徽省科技效果挂号系统举行挂号。。。。。。项目实验形成的非涉密科技效果应当纳入科技报告系统，，，，，向社会果真。。。。。。
第三十四条 对评审历程中，，，，，发明专家保存徇私舞弊、不按划定举行评审、违反评审纪律和有关划定等行为的，，，，，应当终止该专家的评审运动，，，，，作废该专家评审资格，，，，，须要时重新组织评审。。。。。。
第三十五条 对未通过验收的项目，，，，，视情给予项目作废、终止处置惩罚。。。。。。关于结题的项目，，，，，不予兑现末期的财务帮助资金。。。。。。
第三十六条 市科技局实验科技妄想项目绩效评价制度，，，，，一直提高财务科技资金使用效益。。。。。。项目绩效评价主要对项目实验的经济性、效率性、有用性等方面举行客观、公正的权衡、剖析和评判。。。。。。为减轻企业肩负，，，，，项目绩效评价可团结项目验收一并开展。。。。。。
第七章 其他
第三十七条 国家和安徽省科技妄想项目，，，，，由本市认真治理的，，，，，凭证上级有关划定实验，，，，，无相关划定的可参照本步伐执行。。。。。。其中，，，，，有我市响应配套资金的项目，，，，，按上级有关划定要求举行治理。。。。。。
第三十八条 为深入推进“放管服”刷新，，，，，付与立异主体更大自主权，，，，，进一步引发立异活力，，，，，市科技局可确定部分市科技妄想项目纳入全历程治理简政放权刷新（以下简称“下放项目”）。。。。。。“下放项目”的遴选推荐、历程治理和结题验收等全历程治理事情由“下放组织单位”认真。。。。。。“下放组织单位”应制订响应的项目治理步伐，，，，，按要求报送项目治理和绩效情形，，，，，配合市科技局组织的监视检查事情。。。。。。
第三十九条 市科技局遴选科研基础条件好、研究开发投入高、科研治理能力强的科研主体作为“下放组织单位”。。。。。。市行业主管部分和县区（园区）科技行政主管部分经市科技局赞成可以作为“下放组织单位”。。。。。。市科技局按期对“下放组织单位”举行整体绩效审核和检查评估。。。。。�？？？？Ｉ蠛似拦佬Ч魑欠窦绦谟琛跋路抛橹ノ弧弊矢窈拖乱荒甓茸式鸹蛳钅恐副攴峙傻闹饕谰荨�。。。。。检查评估中发明项目肩负单位违规使用的市财务资金予以收回。。。。。。
第八章 附则
第四十条 项目治理历程中涉及信息果真的，，，，，凭证国家、省政府和市政府信息果真有关划定执行。。。。。。涉及保密的，，，，，凭证国家科学手艺保密相关划定执行。。。。。。未尽事宜在《淮北市科技妄想项目治理实验细则》或各妄想实验计划中细化明确。。。。。。
第四十一条 本步伐自印发之日起施行，，，，，试行时代可凭证试行情形适时予以修订完善，，，，，已出台的有关科技项目治理步伐与本步伐纷歧致的，，，，，以本步伐为准。。。。。。本步伐由淮北市科学手艺局认真诠释。。。。。。
