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首页工业政策关于果真征求《合肥市种子基金治理步伐（2025年修订）》、《合肥市种子基金设立与运营计划（2025年修订）》相关意见的通告

关于果真征求《合肥市种子基金治理步伐（2025年修订）》、《合肥市种子基金设立与运营计划（2025年修订）》相关意见的通告

2025年4月7日 • 1577阅读

为贯彻立异驱动生长战略，，，，，，，，落实《合肥市进一步强化科技效果转化的若干步伐（试行）》等文件要求，，，，，，，，完善多元化科技效果转化投融资系统，，，，，，，，推动科技效果能留尽留、能转尽转、能用尽用，，，，，，，，市科技局拟对《合肥市种子基金治理步伐》（合政办〔2022〕14号）、《合肥市种子基金设立与运营计划》举行修订，，，，，，，，形成《合肥市种子基金治理步伐（2025年修订）》（附件1）、《合肥市种子基金设立与运营计划（2025年修订）》（附件2），，，，，，，，为充分相识和吸纳各有关方面意见，，，，，，，，现向社会果真征求意见。。。。。。。此次果真征求意见的时间确定为7天，，，，，，，，阻止时间为2025年4月12日。。。。。。。公众可通过以下途径和方法提出反响意见：

1.通过信函的方法将意见建议反响表（附件3）寄至：合肥市东流路100号（合肥市政府大楼B座0614），，，，，，，，邮编：230071；；；；；；；

2.通过电子邮件方法将意见建议反响表（附件3）发送至邮箱：hfkjjcgc 163.com。。。。。。。联系电话：0551-63537767。。。。。。。

附件1：合肥市种子基金治理步伐（2025年修订）.docx

附件2：合肥市种子基金设立与运营计划（2025年修订）.docx

附件3：意见建议反响表

合肥市科技局

2025年4月3日

附件1

合肥市种子基金治理步伐

（2025年修订）

第一章总则

第一条为贯彻立异驱动生长战略，，，，，，，，落实《合肥市进一步强化科技效果转化的若干步伐（试行）》等文件要求，，，，，，，，完善多元化科技效果转化投融资系统，，，，，，，，推动科技效果能留尽留、能转尽转、能用尽用，，，，，，，，增进科技效果“三就地”，，，，，，，，制订本步伐。。。。。。。

第二条合肥市种子基金（以下简称“种子基金”）的组织形式为有限合资制，，，，，，，，资金泉源为国有企业出资、政府指导基金、滚存收益和其他资金。。。。。。。

第三条种子基金治理机构由市委科创委委托。。。。。。。

第四条种子基金以“原始立异、源头立异、集成立异”为主要投资标的，，，，，，，，支持科研项目就地转化，，，，，，，，支持科技团队就地开办科技型企业，，，，，，，，培育立异创业主体，，，，，，，，指导新兴工业集聚。。。。。。。

第二章基金治理架构

第五条市委科创委办公室对种子基金推行羁系职能。。。。。。。其主要职责包括：

（一）审议种子基金的年度事情报告和事情妄想；；；；；；；

（二）对种子基金投资项目的投资、退失事项以及种子基金投资设立参股子基金事项按划定举行备案治理，，，，，，，，对损失核销、尽职免责事项举行审批；；；；；；；

（三）监视种子基金的治理运行；；；；；；；

（四）其他决议治理事项。。。。。。。

第六条基金治理机构认真种子基金投资运作，，，，，，，，主要开展以下事情：

（一）制订种子基金治理的各项制度，，，，，，，，建设完善内部决议机制，，，，，，，，做好危害治理和控制；；；；；；；

（二）制订种子基金设立、增（减）资、整理等计划；；；；；；；

（三）投资实验，，，，，，，，对项目开展尽职视察，，，，，，，，提出尽职视察意见，，，，，，，，拟订基金投资、退出计划，，，，，，，，组织召开专家评审聚会，，，，，，，，实验经批准的投资计划，，，，，，，，签署投资协媾和章程；；；；；；；

（四）投后治理，，，，，，，，监视、指导被投资企业运行情形，，，，，，，，为其提供增值效劳，，，，，，，，治理基金投资所形成的股权、债权并按期报告基金运行情形；；；；；；；

（五）股权退出，，，，，，，，实验基金投资所形成股权、债权退出事情；；；；；；；

（六）当投资项目泛起损失时，，，，，，，，启动损失核销事情流程，，，，，，，，制订损失核销计划；；；；；；；

（七）完成其他事情。。。。。。。

第七条市科技局作为市科技事情主管部分，，，，，，，，认真对种子基金营业开展给予行业指导和支持；；；；；；；基金治理机构认真宣布项目申报通知，，，，，，，，统一网络、汇总项目泉源，，，，，，，，建设种子基金项目库。。。。。。。

第三章支持工具和方法

第八条种子基金择优支持切合以下条件的科技团队：

（一）市级及以上立异创业大赛的获奖项目或优胜项目团队；；；；；；；

（二）大院大所、科技龙头企业所举行行业赛事的获奖项目或优胜项目团队；；；；；；；

（三）优异大学生创业团队，，，，，，，，包括外洋留学生、硕士、博士研究生以及优异本科结业生；；；；；；；

（四）具有自主知识产权的高端科技人才，，，，，，，，包括但不限于“两院”院士、行业领武士才、外洋高条理人才、优异大中型企业高管等职员；；；；；；；

（五）具有职务科技效果的高�？？？？？？？蒲性核⒃海ㄐ＃┑叵嘀步ㄐ⒁炱教ǜ备呒耙陨峡蒲兄霸薄�。。。。。。

第九条种子基金的投资工具为上述科技团队开办的科技型企业，，，，，，，，若科技团队未设立企业，，，，，，，，需在通过投委会审议后六个月内设立企业。。。。。。。企业应当具备以下基本条件：

（一）注册地在合肥市或协议约定一定限期内通过总部搬家、设立子公司等方法返投合肥的，，，，，，，，且返投金额应不小于种子基金投资金额；；；；；；；

（二）经认定现实运营时间不满一年；；；；；；；

（三）科技团队在其创设企业中持有股权不低于30%；；；；；；；

（四）科技团队携带的科技效果拥有自主知识产权，，，，，，，，所属领域切合合肥市工业生长妄想。。。。。。。

第十条种子基金的投资运作接纳以下模式：

（一）直接股权投资、可转债投资；；；；；；；

（二）与各县区、科技企业、重大科技立异平台、重点高校院所、新型研发机构等主体相助设立参股子基金。。。。。。。

种子基金以直接股权投资方法为主要运作模式。。。。。。。

第十一条种子基金投资单个企业的投资额度最高累计不凌驾400万元，，，，，，，，其中投资200万以上项目的投资总额不凌驾种子基金总规模的40%，，，，，，，，累计持股比例原则上最高不凌驾40%；；；；；；；种子基金参股子基金持股比例最高不凌驾40%。。。。。。。

种子基金投资项目或参股子基金接纳事后备案制，，，，，，，，项目直投或参股子基金由投委会自主决议，，，，，，，，参股子基金参照各子基金治理步伐执行，，，，，，，，基金治理机构每半年度将投资实验情形报市委科创委办公室备案。。。。。。。

第四章项目申报、遴选和决议

第十二条种子基金项目申报：

种子基金项目可由市科技局集中推荐申报，，，，，，，，归集至种子基金项目库；；；；；；；也可通过院（校）地相助共建协同立异平台向基金治理机构申报；；；；；；；或由科技团队直接向基金治理机构举行项目申报。。。。。。。种子基金项目实验终年申报，，，，，，，，集中评审。。。。。。。

第十三条种子基金项目遴选�。。。。。。�

（一）项目筛选。。。。。。。唬�；；；；；鹬卫砘苟约猩瓯ǖ南钅孔柿虾图苹傩蟹掷嗾�，，，，，，，，依据相关标准举行起源筛选。。。。。。。

（二）尽职视察。。。。。。。对经起源筛选的项目举行尽职视察，，，，，，，，撰写尽职视察报告，，，，，，，，并提出投资建议。。。。。。。

第十四条种子基金项目决议：

（一）专家评审。。。。。。。凭证详细项目特点和所处行业，，，，，，，，建设工业、行业、手艺类专家库，，，，，，，，团结种子基金拟投资企业的尽职视察报告举行自力评审，，，，，，，，并提出评审意见和建议。。。。。。。

（二）决议审批。。。。。。。唬�；；；；；鹜段嵘蟛橄钅烤≈笆硬毂ǜ婧妥ḿ移郎笠饧�，，，，，，，，并对投资和退出计划举行审批。。。。。。。

第五章危害控制

第十五条种子基金应当遵照有关划定，，，，，，，，建设健全内部控制和羁系制度，，，，，，，，建设投资决媾和危害约束机制，，，，，，，，增强投后治理，，，，，，，，切实提防基金运作历程中可能泛起的危害。。。。。。。

第十六条种子基金闲置资金运营坚持合规、稳健和效益原则，，，，，，，，不得从事对外担保、典质等营业；；；；；；；不得投资二级市场股票、期货、房地产、证券投资基金及其他金融衍生品；；；；；；；不得向任何第三方提供赞助、捐赠（经批准的公益性捐赠除外）；；；；；；；不得吸收或变相吸收存款，，，，，，，，或向第三方提供贷款和资金拆借（可转债投资方法除外）；；；；；；；不得举行肩负无限连带责任的对外投资等。。。。。。。

种子基金闲置资金可用于购置国债以及保本类的银行理财类产品。。。。。。。

第十七条种子基金应中选择具有相关资质的商业银行托管资金。。。。。。。托管银行依据托管协议认真账户治理、资金整理、资产保管等事务，，，，，，，，对投资运动实验动态羁系，，，，，，，，并向基金治理机构提交资金运行情形和托管报告。。。。。。。

第十八条种子基金适时提取退出项目净收益的5%作为危害准备金，，，，，，，，用于填补可能爆发的亏损。。。。。。。

第六章项目退出和损失核销

第十九条参照《创业投资企业治理暂行步伐》（生长刷新委等10部分令第39号）有关划定，，，，，，，，股权投资情形下，，，，，，，，种子基金可以通过股权上市转让、股权协议转让、回购及整理等途径，，，，，，，，实现投资退出。。。。。。。

第二十条种子基金股权投资，，，，，，，，持股限期原则上不凌驾8年，，，，，，，，最长不凌驾10年。。。。。。。

第二十一条种子基金勉励和支持科技团队回购基金投资形成的股权。。。。。。�？？？？？？？萍纪哦踊毓汗扇ㄆ局ね蹲市樵级ǖ耐顺鎏跫图矍葱小�。。。。。。

第二十二条种子基金通过转让（含回购，，，，，，，，下同）方法退出的，，，，，，，，可在投资协议中对转让方法、转让条件、转让价钱、转让工具等事项举行约定。。。。。。。唬�；；；；；鹬卫砘姑堪肽杲鹜顺鍪笛榍樾伪ㄊ形拼次旃冶赴浮�。。。。。。

第二十三条种子基金治理机构应当按期对被投资企业爆发事实损失的可能性举行评估。。。。。。。对可能泛起下列损失的，，，，，，，，报经市委科创委办公室审批赞成后可以予以核销：

（一）种子基金股权依法转让泛起的投资损失；；；；；；；

（二）种子基金投资企业泛起被宣告休业、被注销、吊销市场主体挂号或被有关机构责令关闭等情形，，，，，，，，举行整理后泛起的损失；；；；；；；

（三）种子基金投资企业已资不抵债、一连阻止谋划1年以上，，，，，，，，泛起的损失；；；；；；；

（四）种子基金投资项目已凌驾投资限期无法退出，，，，，，，，泛起的损失。。。。。。。

第二十四条损失核销审批按下列程序举行：

（一）计划提交。。。。。。。当投资项目泛起损失时，，，，，，，，由基金治理机构启动损失核销事情流程，，，，，，，，对资产损失缘故原由举行梳理说明，，，，，，，，并依法合规约请会计师事务所对资产损失财务核销事项举行专项审计，，，，，，，，出具专项审计报告后形成核销计划上报市委科创委办公室；；；；；；；

（二）核销决议。。。。。。。市委科创委办公室审定基金治理机构提交的《资产损失财务核销专项审计报告》、相关证据资料及核销计划，，，，，，，，并形成聚会决议；；；；；；；

（三）财务核销。。。。。。。唬�；；；；；鹬卫砘蛊局な形拼次旃揖刍峋鲆椤⑾喙刂ぞ葜柿暇傩邢喙刈什恼宋翊χ贸头：妥什鹗Р莆窈讼唬�；；；；；

（四）核销备案。。。。。。。核销完成后，，，，，，，，基金治理机构将相关质料报市委科创委办公室备案。。。。。。。

第七章基金收益分派和审核

第二十五条基金治理机构凭证种子基金以前年度投资余额的2%、今年度投资额的3%提取昔时治理用度。。。。。。。治理费主要用于项目库建设、尽职视察、项目评审、投后治理、项目退出等支出。。。。。。。

第二十六条种子基金提取危害准备金后的剩余净收益，，，，，，，，其中40%奖励给基金治理机构，，，，，，，，60%作为种子基金滚存收益。。。。。。。

第二十七条基金治理机构应当按期对种子基金运行情形举行动态剖析及自评；；；；；；；实时报告运作历程中的重大事务；；；；；；；每个年度竣事后4个月内向市委科创委办公室和有关行业主管部分报送基金年度运行情形报告，，，，，，，，并提交经审计的年度财务报告。。。。。。。

第二十八条市委科创委办公室应当对基金治理机构举行年度审核。。。。。。。对基金的审核，，，，，，，，应当遵照危害投资行业生长纪律，，，，，，，，弱化财务指标审核，，，，，，，，重在科技效果转化数目以及项目搜集、筛选、尽职视察、评审、重大事项实时报告等历程审核。。。。。。。

在种子基金运作历程中，，，，，，，，种子基金绩效评价是凭证整个基金生命周期予以评定，，，，，，，，而不是对单个所投项目造成的投资亏损举行评定。。。。。。。

第八章容错机制与尽职免责

第二十九条建设种子基金危害容忍机制，，，，，，，，允许基金泛起最高不凌驾60%的亏损。。。。。。。凭证整个基金生命周期予以评定，，，，，，，，接纳整体评价原则对基金举行综合绩效评价，，，，，，，，不因单个或若干个直投项目、单只或少数子基金投资的单个或若干个项目的亏损，，，，，，，，以及单个项目年度阶段性绩效效果举行追究。。。。。。。凌驾部分由基金危害准备金、基金治理机构所分得的奖励资金为限举行依次填补予以填补。。。。。。。

第三十条认定尽职免责的条件包括：

（一）切合执律例则要求。。。。。。。唬�；；；；；鹜蹲试硕肭泻瞎抑绰衫颉⒌臣偷彻嬉约肮暑肯抵贫鹊囊�，，，，，，，，或者虽未明确划定但切合国家决议安排和省、市事情要求。。。。。。。

（二）切合工业政策支持偏向。。。。。。。唬�；；；；；鹜蹲是泻现醒牒褪　⑹卸哉蹲驶鸬闹С制蚝鸵�，，，，，，，，以及切合国家工业政策、合肥市“6+5+X”工业结构妄想和工业链生长需要。。。。。。。

（三）建设危害治理制度并勤勉尽责尽职视察。。。。。。。唬�；；；；；鹬卫砘褂ζ局ぶ绰衫蚝托幸殿肯狄�，，，，，，，，建设了响应的危害治理制度并有用执行；；；；；；；经由充分论证和尽职视察评估，，，，，，，，并凭证现真相形推行投资决议程序，，，，，，，，不保存违反相关制度和营业流程的情形。。。。。。。

（四）未谋取不正当利益的情形。。。。。。。唬�；；；；；鹬卫砘姑挥形约骸⑺嘶蚱渌橹比〔坏崩妗⒅斜ニ侥�，，，，，，，，没有州官放火或与其他小我私家或组织恶意勾通，，，，，，，，损害国家利益、公共利益和他人正当利益。。。。。。。

（五）关于非主观居心造成的损失，，，，，，，，主管部分和基金治理机构起劲履职尽责，，，，，，，，接纳合理方法自动实时止损减损，，，，，，，，以消除不良影响或有用阻止危害效果扩大。。。。。。。

第三十一条认定尽职免责的情形包括：

（一）起劲贯彻上级安排。。。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⒐岢孤涫凳形⑹姓鲆榘才�，，，，，，，，在基金运作历程中，，，，，，，，因国家政策调解或上级部分决议安排转变，，，，，，，，事情未达预期效果。。。。。。。

（二）因不可抗力未实现预期效益。。。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⑿Ю凸摇⑹　⑹邢喙厣ふ铰�，，，，，，，，依法合规举行投资，，，，，，，，严酷遵照投资决议流程，，，，，，，，但由于客观形式转变、行业危害等不可抗力或市场失灵情形爆发亏损或者未实现资源运作目的的。。。。。。。

（三）立异突破政策限制未达预期效果。。。。。。。凭证市委、市政府决议安排，，，，，，，，在无先例可循或政策界线不明确的情形下，，，，，，，，因大胆立异、先行先试突破政策限制而泛起失误或未抵达预期效果，，，，，，，，且接纳合理方法自动实时止损减损，，，，，，，，以消除不良影响或有用阻止危害效果扩大。。。。。。。

（四）仅因个体子基金或项目造成亏损。。。。。。。凭证基金投资纪律和市场化原则，，，，，，，，在依法依规运作财务投资基金历程中，，，，，，，，基金整体运作优异或有较好预期收益，，，，，，，，仅个体子基金或所投项目造成投资亏损。。。。。。。

（五）其他情形。。。。。。。经市委科创委钻研后，，，，，，，，其他可以认定免责的情形。。。。。。。

第九章附则

第三十二条本步伐由市委科创委办公室（市科技局）认真诠释。。。。。。。

第三十三条本步伐自印发之日起施行，，，，，，，，有用期至2026年12月31日，，，，，，，，执法政策尚有划定的从其划定。。。。。。。

修订缘故原由嘉拷寮依据

修订内容

修订缘故原由嘉拷寮依据

第二条　合肥市种子基金（以下简称“种子基金”）的组织形式为有限合资制，，，，，，，，资金泉源为国有企业出资、政府指导母基金、滚存收益和其他资金。。。。。。。

修订：1.资金泉源删除了“政府指导母基金”。。。。。。。

1.高质量基金拟将份额所有转至合肥科创集团，，，，，，，，未来可能有其他政府母基金出资到种子基金。。。。。。。

第五条　市委科创委办公室对种子基金推行羁系职能。。。。。。。其主要职责包括：

（一）审议种子基金的年度事情报告和事情妄想；；；；；；；

（二）对种子基金投资项目的投资、退失事项以及种子基金投资设立参股子基金事项按划定举行备案治理，，，，，，，，对损失核销事项举行审批；；；；；；；（三）监视种子基金的治理运行；；；；；；；

（四）其他决议治理事项。。。。。。。

修订：1.（二）中“对损失核销、尽职免责事项举行审批”中增添了“尽职免责”。。。。。。。

1. 关于政府指导基金而言，，，，，，，，基于科技立异股权投资的纪律和特点，，，，，，，，只有建设完善政府基金容错机制，，，，，，，，才有利于更好施展投资起劲性。。。。。。。《河南省天使投资指导基金实验计划》第十一条尽职免责及容错机制：鼎力大举营造“重视立异、宽容失败”的投资气氛，，，，，，，，基金投资运作应遵照市场纪律，，，，，，，，合理容忍正常的投资危害，，，，，，，，不将正常投资危害作为追责依据；；；；；；；《广东省科技立异条例》第四十条划定“省人民政府科技、财务、国有资产监视治理等部分对国有天使投资基金、创业投资基金的投资期和退出期设置差别审核指标，，，，，，，，综合评价基金整体运营效果，，，，，，，，不以国有资源保值增值作为主要审核指标”。。。。。。。

第九条 ?种子基金的投资工具为上述科技团队开办的科技型企业，，，，，，，，若科技团队未设立企业，，，，，，，，需在签署投资意向书后六个月内设立企业。。。。。。。企业应当具备以下基本条件：

（一）注册地在合肥市，，，，，，，，且现实运营时间不满一年；；；；；；；

（二）科技团队在其创设企业中持有股权不低于30%；；；；；；；

（三）科技团队携带的科技效果拥有自主知识产权，，，，，，，，所属领域切合合肥市工业生长妄想。。。。。。。

修订：1.“签署投资意向书”改为“通过投委会审议”；；；；；；；2.“注册地在合肥”改为“注册地在合肥，，，，，，，，或协议约定一定限期内通过总部搬家、设立子公司等方法返投合肥的，，，，，，，，且返投金额应不小于种子基金投资金额”；；；；；；；3.“且现实运营时间不满一年”改为“经认定现实运营时间不满一年”。。。。。。。

1.实操中一样平常不签署投资意向书，，，，，，，，直接设立企业，，，，，，，，且集团审计提到“《合肥市种子基金治理步伐》划定‘若科技团队未设立企业，，，，，，，，需在签署投资意向书后六个月内设立企业’，，，，，，，，现实执行中未签署投资意向书，，，，，，，，执行标准为通过投决会后六个月内设立企业。。。。。。。需统一标准”；；；；；；；

2.实操中部分项现在期由于资质申报或其他需要已落地其他地市，，，，，，，，因合肥创业情形优良、高端人才富厚，，，，，，，，许多企业拟来肥生长，，，，，，，，但落地合肥需要一准时间，，，，，，，，增添本条可以提高项目投资的时效性，，，，，，，，同时可以扩大种子基金项目泉源；；；；；；；

3.集团审计提到“建议制订现实运营不满一年细则”。。。。。。。增添“经认定”，，，，，，，，认定条件由种子基金基金评价标准设定。。。。。。。

第十一条 ?种子基金投资单个企业的投资额度不凌驾200万元，，，，，，，，累计持股比例原则上最高不凌驾40%；；；；；；；种子基金参股子基金持股比例最高不凌驾30%。。。。。。。

种子基金投资项目或参股子基金接纳事后备案制，，，，，，，，基金治理机构每半年度将投资实验情形报市委科创委办公室备案。。。。。。。

修订：1. 种子基金投资单个企业的投资额度从“不凌驾200万元”修改成“最高累计不凌驾“400万元”；；；；；；；2. 种子基金参股子基金持股比例从“最高不凌驾30%”修改为“最高不凌驾40%”；；；；；；；3.新增“项目直投或参股子基金由投委会自主决议，，，，，，，，参股子基金参照各子基金治理步伐执行”。。。。。。。

1. 提高简单项目投资额度，，，，，，，，一连加大对科技立异支持力度，，，，，，，，同时控制投资比例以兼顾帮助项目数目；；；；；；；参考海内其他都会如成都已将天使基金单笔投资额度提升至3000万元、合肥市天使基金拟将单个项目投资额度从1000万提高至1500万。。。。。。。

2. 为吸引更多县区、社会资金等配合设立子基金，，，，，，，，参考合肥市政府指导母基金对开展天使投资的子基金出资比例不凌驾50%、安徽省种子基金二期对单个子基金的出资比例原则上不凌驾子基金实缴出资总额的40%；；；；；；；建议将市种子基金出资子基金的最高比例提升至子基金规模的40%。。。。。。。

3. 明确种子基金投资决议机制及参股子基金决议依据。。。。。。。

第十八条 ?种子基金单个投资项目退出后，，，，，，，，提取项目净收益的5%作为危害准备金），，，，，，，，用于填补可能爆发的亏损。。。。。。。

修订：1.将“单个投资项目退出后，，，，，，，，提取项目净收益的5%作为危害准备金”改为“适时提取退出项目净收益的5%作为危害准备金”。。。。。。。

1.实操中单个退出项目收益可能较低，，，，，，，，凭证需要未必期统一提取。。。。。。。

第二十条 ?种子基金股权投资，，，，，，，，持股限期原则上不凌驾6年，，，，，，，，最长不凌驾8年。。。。。。。

修订：1.将“持股限期原则上不凌驾6年，，，，，，，，最长不凌驾8年”改为“持股限期原则上不凌驾8年，，，，，，，，最长不凌驾10年”。。。。。。。

1.国有资源应该提升作为耐心资源的自动性，，，，，，，，关注的着力点在于培育和支持重点工业及企业，，，，，，，，而非短期的财务回报，，，，，，，，要思量进一步拉长投资期，，，，，，，，匹配科技型企业尤其是科技立异早期项目的生长纪律和生长周期。。。。。。。

2.参考浦东新区国资创投平台浦东科创投资基金至今5年投资期已到，，，，，，，，基金存续限期由十年变换为十二年，，，，，，，，其中投资限期由五年变换为七年，，，，，，，，进一步延伸投资期；；；；；；；黄山市新兴工业基金宣布子基金遴选通告，，，，，，，，其中显示基金存续期15年，，，，，，，，投资期10年，，，，，，，，退出期5年。。。。。。。市天使基金拟将投资限期延伸到一样平常8年，，，，，，，，最多不凌驾10年。。。。。。。

第二十九条 ?建设种子基金危害容忍机制，，，，，，，，允许基金泛起最高不凌驾50%的亏损，，，，，，，，凭证整个基金生命周期予以评定。。。。。。。凌驾部分，，，，，，，，以基金治理机构所分得的奖励资金为限举行填补。。。。。。。

修订：1.将“允许基金泛起最高不凌驾50%的亏损”改为“允许基金泛起最高不凌驾60%的亏损”。。。。。。。

2. 增添“接纳整体评价原则对基金举行综合绩效评价，，，，，，，，不因单个或若干个直投项目、单只或少数子基金投资的单个或若干个项目的亏损，，，，，，，，以及单个项目年度阶段性绩效效果举行追究。。。。。。。凌驾部分由基金危害准备金、基金治理机构所分得的奖励资金为限举行依次填补予以填补”

1.提升早期基金的危害容忍度，，，，，，，，部分省市已提高国资甚至市场化基金容亏率，，，，，，，，如安徽省新兴工业指导基金对雏鹰妄想专项基金投资损失容忍率最高80%、成都高新区政策性基金容亏率最高达80%；；；；；；；

2.参考《合肥市级政府投资基金治理步伐（征求意见稿）》明确危害容忍原则。。。。。。。

第三十条　建设种子基金尽职免责机制。。。。。。。

尽职免责应当具备以下条件：

（一）在投资前对拟投资项目举行了须要的研究论证，，，，，，，，严酷遵照投资决议流程；；；；；；；

（二）投资完成后，，，，，，，，对项目举行了有用跟踪治理并按期汇报项目运行情形。。。。。。。

基金泛起投资损失时，，，，，，，，基金治理机构在投资治理历程中知足下列情形之一的，，，，，，，，免去基金治理机构相关的投资损失责任：

（一）在种子基金运作历程中，，，，，，，，因国家政策调解或上级党委、政府决议安排转变，，，，，，，，事情未达预期效果的；；；；；；；

（二）因企业手艺蹊径、工艺路径选择泛起问题而导致的投资损失；；；；；；；

（三）因不可展望的市场危害、谋划危害及不可抗力等因素导致的投资损失；；；；；；；

（四）已按划定推行项目投资决议或审批程序，，，，，，，，企业进入休业重整或整理等法定程序后造成的投资损失；；；；；；；

（五）经市委科创委办公室认定切合尽职免责条件的其他情形。。。。。。。

修订：本条修改为一认定尽职免责的条件包括：

（一）切合执律例则要求。。。。。。。唬�；；；；；鹜蹲试硕肭泻瞎抑绰衫颉⒌臣偷彻嬉约肮暑肯抵贫鹊囊�，，，，，，，，或者虽未明确划定但切合国家决议安排和省、市事情要求。。。。。。。

（二）切合工业政策支持偏向。。。。。。。唬�；；；；；鹜蹲是泻现醒牒褪　⑹卸哉蹲驶鸬闹С制蚝鸵�，，，，，，，，以及切合国家工业政策、合肥市“6+5+X”工业结构妄想和工业链生长需要。。。。。。。

（三）建设危害治理制度并勤勉尽责尽职视察。。。。。。。唬�；；；；；鹬卫砘褂ζ局ぶ绰衫蚝托幸殿肯狄�，，，，，，，，建设了响应的危害治理制度并有用执行；；；；；；；经由充分论证和尽职视察评估，，，，，，，，并凭证现真相形推行投资决议程序，，，，，，，，不保存违反相关制度和营业流程的情形。。。。。。。

（四）未谋取不正当利益的情形。。。。。。。唬�；；；；；鹬卫砘姑挥形约骸⑺嘶蚱渌橹比〔坏崩妗⒅斜ニ侥�，，，，，，，，没有州官放火或与其他小我私家或组织恶意勾通，，，，，，，，损害国家利益、公共利益和他人正当利益。。。。。。。

（五）关于非主观居心造成的损失，，，，，，，，主管部分和基金治理机构起劲履职尽责，，，，，，，，接纳合理方法自动实时止损减损，，，，，，，，以消除不良影响或有用阻止危害效果扩大。。。。。。。

1.勉励早期项目投资，，，，，，，，完善尽职免责制度；；；；；；；

2.参考《合肥市级政府投资基金治理步伐（征求意见稿）》明确危害容忍原则。。。。。。。

修订：新增

第三十一条认定尽职免责的情形包括：

（一）起劲贯彻上级安排。。。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⒐岢孤涫凳形⑹姓鲆榘才�，，，，，，，，在基金运作历程中，，，，，，，，因国家政策调解或上级部分决议安排转变，，，，，，，，事情未达预期效果。。。。。。。

（二）因不可抗力未实现预期效益。。。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⑿Ю凸摇⑹　⑹邢喙厣ふ铰�，，，，，，，，依法合规举行投资，，，，，，，，严酷遵照投资决议流程，，，，，，，，但由于客观形式转变、行业危害等不可抗力或市场失灵情形爆发亏损或者未实现资源运作目的的。。。。。。。

（三）立异突破政策限制未达预期效果。。。。。。。凭证市委、市政府决议安排，，，，，，，，在无先例可循或政策界线不明确的情形下，，，，，，，，因大胆立异、先行先试突破政策限制而泛起失误或未抵达预期效果，，，，，，，，且接纳合理方法自动实时止损减损，，，，，，，，以消除不良影响或有用阻止危害效果扩大。。。。。。。

（四）仅因个体子基金或项目造成亏损。。。。。。。凭证基金投资纪律和市场化原则，，，，，，，，在依法依规运作财务投资基金历程中，，，，，，，，基金整体运作优异或有较好预期收益，，，，，，，，仅个体子基金或所投项目造成投资亏损。。。。。。。

（五）其他情形。。。。。。。经市委科创委钻研后，，，，，，，，其他可以认定免责的情形。。。。。。。

1.勉励早期项目投资，，，，，，，，完善尽职免责制度；；；；；；；

2.参考《合肥市级政府投资基金治理步伐（征求意见稿）》明确危害容忍原则。。。。。。。

附件2

合肥市种子基金设立与运营计划

（2025年修订）

为加速实验立异驱动生长战略，，，，，，，，推动科技效果就地生意、就地转化、就地应用，，，，，，，，坚持能留尽留、能转尽转、能用尽用，，，，，，，，完善多元化科技效果转化投融资系统，，，，，，，，加大基金“扶早”“扶小”“扶优”力度，，，，，，，，特设立合肥市种子基金（以下简称种子基金），，，，，，，，详细计划如下：

一、种子基金设立的须要性

完善合肥市基金系统的需要。。。。。。。目今，，，，，，，，我市已设立的基金系统中，，，，，，，，尚无专门帮助高校院所科技效果项目在转化初期但未创设企业的科技团队或针对运营时间不满一年项目的专项基金。。。。。。。为加大基金“扶早”“扶小”“扶优”力度，，，，，，，，施展国资配景基金在增进科技效果“三就地”、勉励科技团队立异创业、帮助早期小微企业的指导作用，，，，，，，，推动在肥高校院所科技效果加速转化，，，，，，，，谋划设立较合肥市天使投资基金（以下简称天使基金）更为早期的专项基金-合肥市种子基金，，，，，，，，与天使基金、合肥市创业投资指导基金形成联动，，，，，，，，完善合肥市多元化科技效果转化投融资系统。。。。。。。

增进科技效果转化的需要。。。。。。。种子基金以“原始立异、源头立异、集成立异”为主要投资标的，，，，，，，，专注于支持高校、科研院所中具有工业化远景、拟举行转化的科研项目以及高校院所与地方政府相助共建协同立异平台在孵项目，，，，，，，，在项目“最月朔公里”介入支持，，，，，，，，包管科技效果能留尽留、能转尽转、能用尽用，，，，，，，，支持科研项目就地转化，，，，，，，，支持科技团队就地开办科技型企业，，，，，，，，培育立异创业主体，，，，，，，，指导新兴工业集聚。。。。。。。

实现我市科技立异生长目的的需要。。。。。。。市委市政府对“十四五”科技立异指标提出了高标准的要求，，，，，，，，即高新手艺企业突破1万户（年均净增添1334户以上）、手艺条约生意总额突破1千亿元（年均增添11.8%以上），，，，，，，，国家级孵化器众创空间100家以上（年均每年新增12家以上）等等。。。。。。。《合肥市进一步强化科技效果转化的若干步伐（试行）》明确，，，，，，，，加大基金“扶早”“扶小”“扶优”力度，，，，，，，，设立合肥市种子基金，，，，，，，，重点投向即将建设企业的科技团队或现实运营未满1年的科技型企业。。。。。。。《中共合肥市委科技立异委员会事情聚会纪要（第1期）》（2021年12月31日）明确要求市科创集团和市立异投认真制订市种子基金治理步伐及市种子基金设立与运营计划。。。。。。。

二、种子基金设立计划

（一）整体设计思绪

资金泉源为市属有关国有企业出资、合肥市政府指导基金出资、滚存收益和其他资金。。。。。。。由合肥市科创集团有限公司（以下简称市科创集团）、天使基金、合肥国耀资源投资治理有限公司（以下简称国耀资源）等主体配合设立种子基金合资企业，，，，，，，，种子基金合资企业将作为种子基金的资金平台。。。。。。。其中，，，，，，，，国耀资源作为GP，，，，，，，，市科创集团、天使基金作为LP。。。。。。。通过协议约定由市科创集团认真种子基金的投资运营治理。。。。。。。

种子基金设立框架图1

（二）组织形式和资金规模

种子基金接纳有限合资制，，，，，，，，存续期为30年，，，，，，，，暂命名为“合肥市种子基金合资企业（有限合资）”（以工商核名为准，，，，，，，，以下简称种子基金）。。。。。。。种子基金总规模12亿元，，，，，，，，首期实缴1亿元，，，，，，，，后期出资凭证基金的投资进度逐步到位。。。。。。。为充分验展政府指导基金的杠杆放着述用，，，，，，，，种子基金可引入其他国有资源、社会资源对其直接增资。。。。。。。

（三）投资方法和投资额度

种子基金的投资运作接纳以下模式：（1）直接股权投资、可转债投资；；；；；；；（2）与各县（市）区、科技企业、重大科技立异平台、重点高校院所、新型研发机构等主体相助设立参股子基金。。。。。。。种子基金以直接股权投资方法为主要运作模式。。。。。。。

种子基金投资单个企业的投资额度最高累计不凌驾400万元，，，，，，，，其中投资200万以上项目的投资总额不凌驾种子基金总规模的40%，，，，，，，，累计持股比例原则上最高不凌驾40%；；；；；；；种子基金参股子基金持股比例最高不凌驾40%。。。。。。。

种子基金投资项目或参股子基金接纳事后备案制，，，，，，，，基金治理机构按期将投资实验情形报市委科创委办公室备案。。。。。。。

（四）支持工具和投资要求

种子基金择优支持切合以下条件的科技团队：（1）市级及以上立异创业大赛的获奖项目或优胜项目团队；；；；；；；（2）大院大所、科技龙头企业所举行行业赛事的获奖项目或优胜项目团队；；；；；；；（3）优异大学生创业团队，，，，，，，，包括外洋留学生、硕士、博士研究生以及优异本科结业生；；；；；；；（4）具有自主知识产权的高端科技人才，，，，，，，，包括但不限于“两院”院士、行业领武士才、外洋高条理人才、优异大中型企业高管等职员；；；；；；；（5）具有职务科技效果的高�？？？？？？？蒲性核⒃海ㄐ＃┑叵嘀步ㄐ⒁炱教ǜ备呒耙陨峡蒲兄霸薄�。。。。。。

种子基金的投资工具为上述科技团队开办的科技型企业，，，，，，，，若科技团队未设立企业，，，，，，，，需在通过投委会审议后六个月内设立企业。。。。。。。企业的基本条件为注册地在合肥市或协议约定一定限期内通过总部搬家、设立子公司等方法返投合肥，，，，，，，，且返投金额应不小于种子基金投资金额，，，，，，，，现实运营时间不满一年，，，，，，，，科技团队在其创设企业中持有股权不低于30%，，，，，，，，科技团队携带的科技效果具有自主知识产权，，，，，，，，所属领域切合合肥市工业生长妄想。。。。。。。

三、基金的运营治理

（一）治理架构

市委科创委办公室认真对种子基金举行监视治理与年度审核。。。。。。。种子基金项目的投资与退出接纳事后备案制，，，，，，，，由基金治理机构实验投资后，，，，，，，，报市委科创委办公室备案。。。。。。。

市科技局作为我市科技事情主管部分，，，，，，，，认真对种子基金营业开展给予行业指导和支持，，，，，，，，对《种子基金治理步伐》举行诠释和修订。。。。。。。

市科创集团认真宣布项目申报通知，，，，，，，，汇总项目泉源，，，，，，，，建设种子基金项目库；；；；；；；认真种子基金的运营治理，，，，，，，，主要包括基金项目搜集与筛选、尽职视察、投资决议、投资实验与治理、投退却出等。。。。。。。

表1 种子基金治理流程图

序号	流程	审批权限	备注
1	项目申报	市科技局、市科创集团
2	尽职视察	基金治理机构
3	项目投资	基金投委会	每半年度报市委科创委办公室备案
4	项目退出	基金投委会	每半年度报市委科创委办公室备案
5	损失核销	市委科创委办公室	每年举行一次
6	基金监视治理	市委科创委办公室
7	基金年度审核	市委科创委办公室

（二）运营机制

1.投资估值

种子基金参考投资行业通行的投资估值原则，，，，，，，，接纳市场化估值方法。。。。。。。

2.决议流程

项目投资决议将依次经由项目申报、尽职视察、专家评审、决议审批等程序。。。。。。。

（1）项目申报。。。。。。。种子基金项目可由市科技局集中推荐申报，，，，，，，，归集至市科创集团项目库；；；；；；；也可通过院（校）地相助共建协同立异平台向市科创集团申报；；；；；；；或由科技团队直接向市科创集团举行项目申报。。。。。。。种子基金项目实验终年申报，，，，，，，，集中评审。。。。。。。

（2）尽职视察。。。。。。。种子基金治理机构对经起源筛选的申报资料和计划举行尽职视察，，，，，，，，撰写尽职视察报告，，，，，，，，并提出投资建议。。。。。。。

（3）专家评审。。。。。。。凭证详细项目特点和所处行业，，，，，，，，建设工业、行业、手艺类专家库，，，，，，，，团结种子基金拟投资企业的尽职视察报告举行自力评审，，，，，，，，并提出评审意见和建议。。。。。。。

（4）决议审批。。。。。。。唬�；；；；；鹜段嵘蟛橄钅烤≈笆硬毂ǜ婧妥ḿ移郎笠饧�，，，，，，，，并对投资和退出计划举行审批。。。。。。。唬�；；；；；鹜段岢稍比耸�5人，，，，，，，，由基金治理机构委派职员和外聘专家组成，，，，，，，，关于200万以下（含）的项目，，，，，，，，实验4票通过制；；；；；；；关于200万以上、400万以下（含）的项目，，，，，，，，实验5票通过制。。。。。。。

3.投资退出

种子基金持股限期原则上不凌驾8年，，，，，，，，最长不凌驾10年，，，，，，，，可以通过股权上市转让、股权协议转让、回购及整理等途径，，，，，，，，实现投资退出。。。。。。。种子基金勉励和支持科技团队回购基金投资形成的股权，，，，，，，，可在投资协议中对转让方法、条件、价钱、工具等事项举行约定，，，，，，，，将退出情形每半年度报市委科创委办公室备案。。。。。。。

（1）业绩奖励。。。。。。。被投企业在种子基金投资之日起至6年内（含6年），，，，，，，，昔时度营业收入抵达【5000】万元，，，，，，，，且累计实缴税金抵达投资金额的两倍，，，，，，，，科技团队以原始出资金额回购种子基金所持80%的股权，，，，，，，，种子基金有权保存所持20%的股权。。。。。。。

（2）回购奖励。。。。。。�？？？？？？？萍纪哦涌稍谕蹲�6年内随时回购种子基金持有股权，，，，，，，，种子基金有权保存不凌驾20%的所持股权。。。。。。�？？？？？？？萍纪哦踊毓杭矍肿踊鹪汲鲎识罴由弦欢ㄗ式鸨厩�。。。。。。

被投企业在种子基金投资之日起至6年内（含6年），，，，，，，，昔时度营业收入抵达【3000】万元，，，，，，，，且累计实缴税金不低于种子基金投资额的1.5倍，，，，，，，，科技团队以种子基金原始出资额与凭证同期天下银行间同业拆借中心宣布的贷款市场报价利率（LPR）盘算的投资收益之和回购种子基金所持80%的股权，，，，，，，，种子基金有权保存所持20%的股权；；；；；；；

种子基金投资之日起至6年内（含6年）回购的，，，，，，，，以种子基金原始出资额与凭证6%（单利）盘算的投资收益之和转让，，，，，，，，种子基金有权保存所持20%的股权；；；；；；；

6年至8年内（含8年）回购的，，，，，，，，以种子基金原始出资额与凭证8%（单利）盘算的投资收益之和转让，，，，，，，，种子基金有权保存所持20%的股权；；；；；；；

8年以上仍未退出的，，，，，，，，将与其他出资人同股同权。。。。。。。

（3）市场化退出。。。。。。。种子基金选择保存的股权部分不受持股限期限制，，，，，，，，可视情形凭证公司市场估值协议转让、与科技团队协商协议退出，，，，，，，，或通过项目公司上市后市场化退出。。。。。。。

4.损失核销

市委科创委办公室对被投资企业爆发的投资损失每年度举行一次损失核销。。。。。。。对可能泛起下列损失的，，，，，，，，报经市委科创委办公室审批赞成后可以予以核销：

（1）种子基金股权依法转让泛起的投资损失；；；；；；；

（2）种子基金投资企业泛起被宣告休业、被注销、吊销市场主体挂号或被有关机构责令关闭等情形，，，，，，，，举行整理后泛起的损失；；；；；；；

（3）种子基金投资企业已资不抵债、一连阻止谋划1年以上，，，，，，，，泛起的损失；；；；；；；

（4）种子基金投资项目已凌驾投资限期无法退出，，，，，，，，泛起的损失。。。。。。。

（三）基金治理费

基金治理机构凭证种子基金以前年度投资余额的2%、今年度投资额的3%提取昔时治理用度。。。。。。。治理费主要用于项目库建设、尽职视察、项目评审、投后治理、项目退出等支出。。。。。。。

四、危害容忍和绩效评价

（一）危害容忍度

鉴于主要投资标的以种子期科创企业为主，，，，，，，，企业生长不确定性强、投资退出周期较长，，，，，，，，参考省级股权投资系统政策，，，，，，，，设定种子基金的危害容忍度为60%。。。。。。。

（二）基金绩效评价

每年度竣事后4个月内，，，，，，，，市委科创委办公室对基金治理人举行年度审核。。。。。。。对基金的审核，，，，，，，，遵照危害投资行业生长纪律，，，，，，，，弱化财务指标审核，，，，，，，，重在科技效果转化数目以及项目搜集、筛选、尽职视察、评审、重大事项实时报告等历程审核。。。。。。。

在种子基金运作历程中，，，，，，，，种子基金绩效评价是凭证整个基金生命周期予以评定，，，，，，，，而不是对单个所投项目造成的投资亏损举行评定。。。。。。。

（三）尽职免责机制

尽职免责须具备以下条件：1.切合执律例则要求。。。。。。。唬�；；；；；鹜蹲试硕肭泻瞎抑绰衫颉⒌臣偷彻嬉约肮暑肯抵贫鹊囊�，，，，，，，，或者虽未明确划定但切合国家决议安排和省、市事情要求。。。。。。。

2.切合工业政策支持偏向。。。。。。。唬�；；；；；鹜蹲是泻现醒牒褪　⑹卸哉蹲驶鸬闹С制蚝鸵�，，，，，，，，以及切合国家工业政策、合肥市“6+5+X”工业结构妄想和工业链生长需要。。。。。。。

3.建设危害治理制度并勤勉尽责尽职视察。。。。。。。唬�；；；；；鹬卫砘褂ζ局ぶ绰衫蚝托幸殿肯狄�，，，，，，，，建设了响应的危害治理制度并有用执行；；；；；；；经由充分论证和尽职视察评估，，，，，，，，并凭证现真相形推行投资决议程序，，，，，，，，不保存违反相关制度和营业流程的情形。。。。。。。

4.未谋取不正当利益的情形。。。。。。。唬�；；；；；鹬卫砘姑挥形约骸⑺嘶蚱渌橹比〔坏崩妗⒅斜ニ侥�，，，，，，，，没有州官放火或与其他小我私家或组织恶意勾通，，，，，，，，损害国家利益、公共利益和他人正当利益。。。。。。。

5.关于非主观居心造成的损失，，，，，，，，主管部分和基金治理机构起劲履职尽责，，，，，，，，接纳合理方法自动实时止损减损，，，，，，，，以消除不良影响或有用阻止危害效果扩大。。。。。。。

认定尽职免责的情形包括：

1.起劲贯彻上级安排。。。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⒐岢孤涫凳形⑹姓鲆榘才�，，，，，，，，在基金运作历程中，，，，，，，，因国家政策调解或上级部分决议安排转变，，，，，，，，事情未达预期效果。。。。。。。

2.因不可抗力未实现预期效益。。。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⑿Ю凸摇⑹　⑹邢喙厣ふ铰�，，，，，，，，依法合规举行投资，，，，，，，，严酷遵照投资决议流程，，，，，，，，但由于客观形式转变、行业危害等不可抗力或市场失灵情形爆发亏损或者未实现资源运作目的的。。。。。。。

3.立异突破政策限制未达预期效果。。。。。。。凭证市委、市政府决议安排，，，，，，，，在无先例可循或政策界线不明确的情形下，，，，，，，，因大胆立异、先行先试突破政策限制而泛起失误或未抵达预期效果，，，，，，，，且接纳合理方法自动实时止损减损，，，，，，，，以消除不良影响或有用阻止危害效果扩大。。。。。。。

4.仅因个体子基金或项目造成亏损。。。。。。。凭证基金投资纪律和市场化原则，，，，，，，，在依法依规运作财务投资基金历程中，，，，，，，，基金整体运作优异或有较好预期收益，，，，，，，，仅个体子基金或所投项目造成投资亏损。。。。。。。

5.其他情形。。。。。。。经市委科创委钻研后，，，，，，，，其他可以认定免责的情形。。。。。。。

修订缘故原由嘉拷寮依据

修订内容

参考依据

二（一）整体设计思绪

资金泉源为市属有关国有企业出资、合肥市政府指导母基金（以下简称政府指导母基金）出资、滚存收益和其他资金。。。。。。。由政府指导母基金、合肥市科创集团有限公司（以下简称市科创集团）、天使基金、合肥国耀资源投资治理有限公司（以下简称国耀资源）等主体配合设立种子基金合资企业，，，，，，，，种子基金合资企业将作为种子基金的资金平台。。。。。。。其中，，，，，，，，国耀资源作为GP，，，，，，，，政府指导母基金、市科创集团、天使基金作为LP。。。。。。。通过协议约定由市科创集团认真种子基金的投资运营治理。。。。。。。

修订：1.种子基金合资企业中删除“合肥市政府指导母基金”。。。。。。。

1. 高质量基金拟将份额划转至科创集团，，，，，，，，未来可能有其他政府母基金出资到种子基金。。。。。。。

二（二）组织形式和资金规模

种子基金接纳有限合资制，，，，，，，，存续期为16年，，，，，，，，暂命名为“合肥市种子基金合资企业（有限合资）”（以工商核名为准，，，，，，，，以下简称种子基金）。。。。。。。

修订：

1.存续期由16年延伸至30年

1.种子基金投资集中在硬科技领域，，，，，，，，孵化周期长，，，，，，，，延伸基金存续期是施展国资带动引领作用当好“耐心资源”的主要方法之一。。。。。。�？？？？？？Ｋ剂科ヅ涞ジ鱿钅客蹲势谀馔教岣咧�8-10年，，，，，，，，参考如浦东科创投资等国资基金纷纷延期、新设立的广东省半导体及集成电路工业股权投资基金17年存续期，，，，，，，，延伸存续期4年。。。。。。。

二（三）投资方法和投资额度

种子基金投资单个企业的投资额度不凌驾200万元，，，，，，，，累计持股比例原则上最高不凌驾40%；；；；；；；种子基金参股子基金持股比例最高不凌驾30%。。。。。。。

修订： 1. 种子基金投资单个企业的投资额度从“不凌驾200万元”修改成不凌驾“最高累计不凌驾400万元”；；；；；；；2. 种子基金参股子基金持股比例从“最高不凌驾30%”修改为“最高不凌驾40%”。。。。。。。

1. 提高单个项目支持金额，，，，，，，，加大早期项目支持力度，，，，，，，，同时控制投资比例以兼顾帮助项目数目。。。。。。。参考海内其他都会如成都已将天使基金单笔投资额度提升至3000万元、合肥市天使基金拟将单个项目投资额度从1000万提高至1500万。。。。。。。

2. 为吸引更多县区、社会资金等配合设立子基金，，，，，，，，建议将市种子基金出资子基金的最高比例提升至子基金规模的40%。。。。。。。国资基金对子基金出资比例抵达40%先前也已有先例，，，，，，，，好比《德州市人民政府办公室关于印发〈德州市新旧动能转换基金治理步伐〉的通知》中划定：德州市级新旧动能转换指导基金对天使基金的出资比例最高为40%。。。。。。。

二（四）支持工具和投资要求

种子基金的投资工具为上述科技团队开办的科技型企业，，，，，，，，若科技团队未设立企业，，，，，，，，需在签署投资意向书后六个月内设立企业。。。。。。。企业的基本条件为注册地在合肥市，，，，，，，，现实运营时间不满一年，，，，，，，，科技团队在其创设企业中持有股权不低于30%，，，，，，，，科技团队携带的科技效果具有自主知识产权，，，，，，，，所属领域切合合肥市工业生长妄想。。。。。。。

修订：1.“签署投资意向书”改为“通过投委会审议”

2.“注册地在合肥市”改为“注册地在合肥，，，，，，，，或协议约定一定限期内通过总部搬家、设立子公司等方法返投合肥，，，，，，，，且返投金额应不小于种子基金投资金额”；；；；；；；

1.实操中一样平常不签署投资意向书，，，，，，，，直接设立企业，，，，，，，，且集团审计提到“《合肥市种子基金治理步伐》划定‘若科技团队未设立企业，，，，，，，，需在签署投资意向书后六个月内设立企业’，，，，，，，，现实执行中未签署投资意向书，，，，，，，，执行标准为通过投决会后六个月内设立企业。。。。。。。需统一标准”。。。。。。。

2.实操中部分项现在期由于资质申报或其他需要已落地其他地市，，，，，，，，因合肥创业情形优良、高端人才富厚，，，，，，，，许多企业拟来肥生长，，，，，，，，但落地合肥需要一准时间，，，，，，，，增添本条可以提高项目投资的时效性，，，，，，，，同时可以扩大种子基金项目泉源；；；；；；；

三（二）运营机制2.决议流程

（4）决议审批。。。。。。。唬�；；；；；鹜段嵘蟛橄钅烤≈笆硬毂ǜ婧妥ḿ移郎笠饧�，，，，，，，，并对投资和退出计划举行审批。。。。。。。唬�；；；；；鹜段岢稍比耸�5人，，，，，，，，由基金治理机构委派职员和外聘专家组成，，，，，，，，实验4票通过制。。。。。。。

修订：1.改为“关于200万以下（含）的项目，，，，，，，，实验4票通过制；；；；；；；关于200万以上、400万以下（含）的项目，，，，，，，，实验5票通过制”。。。。。。。

1.随着种子基金单个项目投资额度的提升，，，，，，，，在投资研判上需要有更为严酷的要求，，，，，，，，以尽可能地降低投资危害，，，，，，，，提升种子基金使用质量。。。。。。。

三（二）运营机制3.投资退出

种子基金持股限期原则上不凌驾6年，，，，，，，，最长不凌驾8年，，，，，，，，可以通过股权上市转让、股权协议转让、回购及整理等途径，，，，，，，，实现投资退出。。。。。。。种子基金勉励和支持科技团队回购基金投资形成的股权，，，，，，，，可在投资协议中对转让方法、条件、价钱、工具等事项举行约定，，，，，，，，将退出情形每半年度报市委科创委办公室备案。。。。。。。

修订：1.“种子基金持股限期原则上不凌驾6年，，，，，，，，最长不凌驾8年”改为“种子基金持股限期原则上不凌驾8年，，，，，，，，最长不凌驾10年”。。。。。。。

1.国有资源应该提升作为耐心资源的自动性，，，，，，，，关注的着力点在于培育和支持重点工业及企业，，，，，，，，而非短期的财务回报，，，，，，，，要思量进一步拉长投资期，，，，，，，，匹配科技型企业尤其是科技立异早期项目的生长纪律和生长周期。。。。。。。

2、参考浦东新区国资创投平台浦东科创投资基金至今5年投资期已到，，，，，，，，基金存续限期由十年变换为十二年，，，，，，，，其中投资限期由五年变换为七年，，，，，，，，进一步延伸投资期；；；；；；；黄山市新兴工业基金宣布子基金遴选通告，，，，，，，，其中显示基金存续期15年，，，，，，，，投资期10年，，，，，，，，退出期5年。。。。。。。市天使基金拟将投资限期延伸到一样平常8年，，，，，，，，最多不凌驾10年。。。。。。。

三（二）运营机制3.投资退出

（3）市场化退出。。。。。。。种子基金选择保存的股权部分不受持股限期限制，，，，，，，，可视情形凭证公司市场估值协议转让，，，，，，，，或通过项目公司上市后市场化退出。。。。。。。

修订：1.退出路径中新增“与科技团队协商协议退出”。。。。。。。

1. 实操中，，，，，，，，科技团队会自动要求回购种子基金剩余保存的20%股权，，，，，，，，在包管种子基金利益的情形下，，，，，，，，可协商协议退出。。。。。。。

四（一）危害容忍度

鉴于主要投资标的以种子期科创企业为主，，，，，，，，企业生长不确定性强、投资退出周期较长，，，，，，，，参考省级股权投资系统政策，，，，，，，，设定种子基金的危害容忍度为50%

修订：1.将危害容忍度从“50%”改为“60%”。。。。。。。

1.提升早期基金的危害容忍度，，，，，，，，部分省市已提高国资甚至市场化基金容亏率，，，，，，，，如成都高新区政策性基金容亏率最高达80%。。。。。。。

四（三）尽职免责机制

尽职免责须具备以下条件：

1.在投资前对拟投资项目举行了须要的研究论证，，，，，，，，严酷遵照投资决议流程；；；；；；；

2.投资完成后，，，，，，，，对项目举行了有用跟踪治理并按期汇报项目运行情形。。。。。。。

基金泛起投资损失时，，，，，，，，若基金治理机构在投资治理历程中知足下列条件之一的，，，，，，，，免去基金治理机构相关的投资损失责任：

1.在种子基金运作历程中，，，，，，，，因国家政策调解或上级党委、政府决议安排转变，，，，，，，，事情未达预期效果的；；；；；；；

2.因手艺蹊径、工艺路径选择泛起问题而导致亏损的；；；；；；；

3.因不可展望的市场危害、谋划危害及不可抗力等因素导致的投资损失；；；；；；；

4.已按划定推行项目投资决议或审批程序，，，，，，，，项目公司进入休业重整或整理程序等法定程序后造成的投资损失；；；；；；；

5.经市委科创委办公室认定切合尽职免责条件的其他情形。。。。。。。

修改为：

1.切合执律例则要求。。。。。。。唬�；；；；；鹜蹲试硕肭泻瞎抑绰衫颉⒌臣偷彻嬉约肮暑肯抵贫鹊囊�，，，，，，，，或者虽未明确划定但切合国家决议安排和省、市事情要求。。。。。。。

2.切合工业政策支持偏向。。。。。。。唬�；；；；；鹜蹲是泻现醒牒褪　⑹卸哉蹲驶鸬闹С制蚝鸵�，，，，，，，，以及切合国家工业政策、合肥市“6+5+X”工业结构妄想和工业链生长需要。。。。。。。

3.建设危害治理制度并勤勉尽责尽职视察。。。。。。。唬�；；；；；鹬卫砘褂ζ局ぶ绰衫蚝托幸殿肯狄�，，，，，，，，建设了响应的危害治理制度并有用执行；；；；；；；经由充分论证和尽职视察评估，，，，，，，，并凭证现真相形推行投资决议程序，，，，，，，，不保存违反相关制度和营业流程的情形。。。。。。。

4.未谋取不正当利益的情形。。。。。。。唬�；；；；；鹬卫砘姑挥形约骸⑺嘶蚱渌橹比〔坏崩妗⒅斜ニ侥�，，，，，，，，没有州官放火或与其他小我私家或组织恶意勾通，，，，，，，，损害国家利益、公共利益和他人正当利益。。。。。。。

5.关于非主观居心造成的损失，，，，，，，，主管部分和基金治理机构起劲履职尽责，，，，，，，，接纳合理方法自动实时止损减损，，，，，，，，以消除不良影响或有用阻止危害效果扩大。。。。。。。

1.在投资前对拟投资项目举行了须要的研究论证，，，，，，，，严酷遵照投资决议流程；；；；；；；

2.投资完成后，，，，，，，，对项目举行了有用跟踪治理并按期汇报项目运行情形。。。。。。。

认定尽职免责的情形包括：

1.起劲贯彻上级安排。。。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⒐岢孤涫凳形⑹姓鲆榘才�，，，，，，，，在基金运作历程中，，，，，，，，因国家政策调解或上级部分决议安排转变，，，，，，，，事情未达预期效果。。。。。。。

2.因不可抗力未实现预期效益。。。。。。。唬�；；；；Ｆ鹁⑿Ю凸摇⑹　⑹邢喙厣ふ铰�，，，，，，，，依法合规举行投资，，，，，，，，严酷遵照投资决议流程，，，，，，，，但由于客观形式转变、行业危害等不可抗力或市场失灵情形爆发亏损或者未实现资源运作目的的。。。。。。。

3.立异突破政策限制未达预期效果。。。。。。。凭证市委、市政府决议安排，，，，，，，，在无先例可循或政策界线不明确的情形下，，，，，，，，因大胆立异、先行先试突破政策限制而泛起失误或未抵达预期效果，，，，，，，，且接纳合理方法自动实时止损减损，，，，，，，，以消除不良影响或有用阻止危害效果扩大。。。。。。。

4.仅因个体子基金或项目造成亏损。。。。。。。凭证基金投资纪律和市场化原则，，，，，，，，在依法依规运作财务投资基金历程中，，，，，，，，基金整体运作优异或有较好预期收益，，，，，，，，仅个体子基金或所投项目造成投资亏损。。。。。。。

5.其他情形。。。。。。。经市委科创委钻研后，，，，，，，，其他可以认定免责的情形。。。。。。。

1.勉励早期项目投资，，，，，，，，完善尽职免责制度；；；；；；；

2.参考《合肥市级政府投资基金治理步伐（征求意见稿）》明确危害容忍原则。。。。。。。

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