各省、自治区、直辖市及妄想单列市科技厅（委、局）、新疆生产建设兵团科技局；；；；；中国人民银行上海总部、各省、自治区、直辖市及妄想单列市分行；；；；；各金融羁系局；；；；；中国证监会各派出机构，，，，，，，各生意所，，，，，，，各下属单位，，，，，，，各协会；；；；；各省、自治区、直辖市及妄想单列市生长刷新委、财务厅（局）、国资委，，，，，，，新疆生产建设兵团生长刷新委、财务局、国资委；；；；；各政策性银行、大型银行、股份制银行、外资银行、直销银行、金融资产投资公司、理财公司，，，，，，，各包管集团（控股）公司、包管公司、包管资产治理公司，，，，，，，各金融控股公司：
为深入贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，，，，，，，认真落实天下科技大会、中央金融事情聚会安排，，，，，，，构建同科技立异相顺应的科技金融体制，，，，，，，增强对国家重大科技使命和科技型中小企业的金融支持，，，，，，，科技部、中国人民银行、金融羁系总局、中国证监会、国家生长刷新委、财务部、国务院国资委团结制订了《加速构建科技金融体制有力支持高水平科技自主自强的若干政策行动》。 。。。。。现印发给你们，，，，，，，请遵照执行。 。。。。。
科技部
中国人民银行
金融羁系总局
中国证监会
国家生长刷新委
财务部
国务院国资委
2025年5月13日
加速构建科技金融体制有力支持高水平科技自主自强的若干政策行动
生长科技金融是增进科技立异与工业立异深度融合的必由之路，，，，，，，金融资源是支持高水平科技自主自强的主要实力。 。。。。。为加速构建同科技立异相顺应的科技金融体制，，，，，，，支持高水平科技自主自强和科技强国建设，，，，，，，现提出以下政策行动。 。。。。。
一、总体要求
为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神,认真落实天下科技大会、中央金融事情聚会安排，，，，，，，做好科技金融大文章，，，，，，，统筹推进创业投资、银行信贷、资源市场、科技包管、债券刊行等政策工具，，，，，，，为科技立异提供全生命周期、全链条的金融效劳，，，，，，，指导恒久资源、耐心资源和优质资源进入科技立异领域，，，，，，，加速建设具有中国特色的科技金融系统，，，，，，，形成多元化、多条理、多渠道的科技投入名堂，，，，，，，增强对国家实验室、科技领军企业等国家战略科技实力的金融效劳，，，，，，，为国家重大科技使命和科技型中小企业提供有力的金融支持。 。。。。。
二、施展创业投资支持科技立异生力军作用
（一）设立“国家创业投资指导基金”。 。。。。。施展国家创业投资指导基金支持科技立异的主要作用，，，，，，，将增进科技型企业生长作为主要偏向，，，，，，，培育生长战略性新兴工业特殊是未来工业，，，，，，，推动重大科技效果向现实生产力转化，，，，，，，加速实现高水平科技自主自强，，，，，，，培育生长新质生产力。 。。。。。
（二）拓宽创业投资资金泉源。 。。。。。将金融资产投资公司（AIC）股权投资试点规模扩大到18个都会所在省份，，，，，，，支持包管资金加入金融资产投资公司股权投资试点。 。。。。。支持创业投资机构、工业投资机构发债融资，，，，，，，拓宽直接融资渠道。 。。。。。勉励社�；；；；；鸹嵩谧陨碛倒婺：臀：Ψ揽匾笙驴构扇ɑ鹜蹲�，，，，，，，支持科技立异。 。。。。。优化治理机制，，，，，，，支持包管资金按市场化原则加入创业投资，，，，，，，推进包管资金恒久投资刷新试点。 。。。。。指导理财公司、信托公司等依法依规加入创业投资。 。。。。。
（三）优化国有创业投资审核评价机制。 。。。。。落实好支持中央企业创业投资基金高质量生长的政策步伐，，，，，，，健全切合创业投资行业特点和生长纪律的国有资源出资、审核、容错和退出的政策机制，，，，，，，对国资创业投资机构凭证整个基金生命周期举行审核。 。。。。。指导国有资源成为支持创业投资的恒久资源、耐心资源。 。。。。。发动地方国有资源和其他行业国有资源参照执行。 。。。。。
（四）健全创业投资退出渠道。 。。。。。评估北京、上海、广东等区域性股权市场私募股权基金份额转让试点效果，，，，，，，进一步优化份额转让营业流程和定价机制。 。。。。�？？ ？？？ ？顾侥脊扇ù赐痘鹗滴锓峙晒善笔缘�，，，，，，，允许将持有的上市公司股票通过非生意过户的方法向投资者举行分派。 。。。。。勉励生长私募股权二级市场基金（S基金）。 。。。。。
三、施展钱币信贷支持科技立异的主要作用
（五）用好用足结构性钱币政策工具。 。。。。。优化支持科技立异的结构性钱币政策工具。 。。。。。施展科技立异和手艺刷新再贷款等指导作用，，，，，，，扩大再贷款额度规模，，，，，，，优化支持规模和流程机制，，，，，，，激励金融机构加鼎力大举度支持国家重大科技使命和科技型中小企业以及重点领域手艺刷新和装备更新项目。 。。。。。
（六）建设银行信贷支持科技立异的专项机制。 。。。。。制订科技金融支持的科技型企业识别标准，，，，，，，建设科技型企业推荐机制，，，，，，，便当银行业包管业金融机构精准有用提供支持。 。。。。。勉励商业银行设立科技金融专门机构，，，，，，，在科技资源麋集的地区设立科技支行。 。。。。。勉励有条件的银行探索较长周期的科技立异贷款内部绩效审核计划，，，，，，，建设尽职免责机制。 。。。。。选择在部分商业银行和试点都会开展科技企业并购贷款试点，，，，，，，将贷款占并购生意价款比例提高到80%，，，，，，，贷款限期延伸到10年。 。。。。。
（七）推动金融机构加大对科技立异的支持力度。 。。。。。指导金融机构凭证科技领域项目融资特点，，，，，，，进一步理顺内部贷款开展机制，，，，，，，凭证危害可控、合规透明、财务可一连原则，，，，，，，合理确定贷款价钱和限期、审核激励要求等，，，，，，，支持科技生长。 。。。。。勉励政策性银行坚守主业，，，，，，，团结自身职能定位，，，，，，，在营业规模内支持科技立异。 。。。。。
四、施展资源市场支持科技立异的要害枢纽作用
（八）进一步增强资源市场关于科技立异企业的支持力度。 。。。。。健全新股刊行逆周期调理机制，，，，，，，加鼎力大举度支持切合条件的科技型企业上市融资。 。。。。。集中实力支持重大科技攻关，，，，，，，优先支持取得要害焦点手艺突破的科技型企业上市融资。 。。。。。一连支持优质未盈利科技型企业刊行上市，，，，，，，优化科技型上市公司并购重组、股权激励等制度。 。。。。。进一步施展北交所刷新试验田作用，，，，，，，完善契合科技型中小企业生长需要的刊行上市制度安排。 。。。。。研究制订施展区域性股权市场作用，，，，，，，提升对科技型中小企业效劳能力的政策文件。 。。。。。
（九）健全债券市场效劳科技立异的支持机制。 。。。。。建设债券市场“科技板”。 。。。。。推动科技立异公司债券高质量生长，，，，，，，将优质企业科醇纳入基准做市品种，，，，，，，指导推动投资者加大科醇投资。 。。。。。富厚银行间债券市场科技立异债券产品，，，，，，，完善科技立异债券融资支持机制。 。。。。。施展信用衍生品的增信作用，，，，，，，加大对科技型企业、创业投资机构和金融机构等刊行科技立异债券的支持力度，，，，，，，为科技立异筹集长周期、低利率、易使用的债券资金。 。。。。。
五、施展科技包管支持立异的减震器和稳固器作用
（十）推动科技包管产品和效劳立异。 。。。。。制订推动科技包管高质量生长的意见，，，，，，，建设科技包管生长协调机制，，，，，，，优化支持政策，，，，，，，加速形成重点领域、要害环节、重点地区的政策支持方法。 。。。。。健全笼罩科技型企业全生命周期的包管产品和效劳系统，，，，，，，完善产品、效劳立异机制和羁系激励包管政策。 。。。。。探索以共保体方法开展重点领域科技包管危害包管，，，，，，，开展重大手艺攻关、中试、网络清静等危害疏散试点。 。。。。。勉励包管资金加入实验国家重大科技使命。 。。。。。
六、增强财务政策对科技金融的指导和支持
（十一）施展财税政策作用，，，，，，，撬动更多金融资源支持科技立异。 。。。。。立异财务科技投入方法，，，，，，，用好用足现有的贷款贴息、包管津贴、危害赔偿等政策，，，，，，，支持企业科技立异。 。。。。。充分验展政府投资基金绩效评价作用，，，，，，，指导基金投早、投小、投恒久、投硬科技。 。。。。。实验科技立异专项担保妄想，，，，，，，有用施展政府性融资担保系统作用。 。。。。。落实晴天使投资、创业投资相关税收政策，，，，，，，指导社会资源更多投向科技立异。 。。。。。
七、央地联动推进天下科技金融事情
（十二）推广立异积分制。 。。。。。在天下规模内推广“立异积分制”，，，，，，，优化立异积分评价焦点指标，，，，，，，增强重点行业领域分层分类治理，，，，，，，为科技型中小企业精准画像。 。。。。。健全立异积分制与科技立异和手艺刷新再贷款、专项担保妄想联动实验机制。 。。。。。勉励金融机构运用立异积分更好相识企业立异能力，，，，，，，拓展立异积分在金融领域的应用场景。 。。。。。
（十三）推动区域科技金融立异实践。 。。。。。重点支持北京、上海、粤港澳大湾区国际科技立异中心和成渝地区、武汉、西安等区域科技立异中心，，，，，，，在市场化法治化轨道上，，，，，，，先行先试有关科技金融立异政策。 。。。。。高水平建设北京市中关村、济南市和“长三角”地区五市科创金融刷新试验区，，，，，，，上海自贸区临港片区科技包管立异引领区、宁波国家包管立异综合试验区和武汉东湖科技包管立异树模区。 。。。。。以更高标准推动北京、天津、江苏等13个重点地区做好科技金融效劳。 。。。。。在北京、上海、广东等省市开展知识产权金融生态综合试点。 。。。。�？？ ？？？ ？骨蚩萍冀鹑谑笛樾Ч兰邸� 。。。。。
八、打造科技金融开放立异生态
（十四）推动科技金融开放相助。 。。。。。支持外商投资境内科技型企业，，，，，，，提高外资在华开展股权投资、创业投资便当性。 。。。。。用好及格境外有限合资人（QFLP）试点、跨境融资便当化试点政策，，，，，，，拓宽科技型企业跨境融资渠道。 。。。。。支持科技型企业依法依规境外上市。 。。。。。面向共建“一带一起”国家，，，，，，，通过支持科技金融双多边交流相助，，，，，，，增进创业投资、科技型企业、手艺转移等领域的国际交流与相助，，，，，，，作育国际化科技金融人才。 。。。。。
（十五）健全科技金融统筹推进机制。 。。。。。中国人民银行、科技部会同金融羁系总局、中国证监会、国家生长刷新委、财务部、国务院国资委建设科技金融统筹推进机制，，，，，，，增强科技金融事情的部分协调、政策联动和信息共享，，，，，，，中国人民银行、科技部按期组织推进机制成员单位召开聚会，，，，，，，研究制订科技金融主要政策、先行先试和组织实验等相关事项，，，，，，，推动各项政策行动落实落细。 。。。。�？？ ？？？ ？箍萍冀鹑谕沤嵫芯�，，，，，，，增强政策宣传解读，，，，，，，配合作育科技金融复合型人才。 。。。。。凭证现行机制，，，，，，，对各部分制订出台的科技金融重大政策步伐开展宏观政策取向一致性评估、科技立异一致性审查和金融政策评估。 。。。。。
