各市、县人民政府，，，，，，省政府各部分、各直属机构：
现将《支持升级创业安徽行动若干步伐》印发给你们，，，，，，请认真贯彻落实。。。。。。 。
安徽省人民政府
2025年12月25日
支持升级创业安徽行动若干步伐
为周全贯彻习近平总书记考察安徽主要讲话精神，，，，，，认真落实党的二十届四中全会及省委十一届十一次全会安排要求，，，，，，进一步加大创业支持力度，，，，，，升级创业安徽行动，，，，，，优化以创业聚人才、兴工业、增动能、促就业的生态系统，，，，，，推动就业创业友好型省份建设，，，，，，增强创业发动就业效应，，，，，，提出如下步伐。。。。。。 。
一、进一步引发创业都会活力
1．升级创业都会立异创立空间。。。。。。 。深入推进都会功效品质活力提升行动，，，，，，构建全省创业都会活力指标系统，，，，，，探索宣布创业都会活力指数，，，，，，打造各具特色的创业友好型都会，，，，，，增强都会对工业、人才、手艺、资金等要素的吸引力、集聚力。。。。。。 。建设创业安徽中心，，，，，，建设各市分中心，，，，，，探索市场化治理效劳模式，，，，，，链接面向全球的创业资源。。。。。。 。依托高能级立异创业平台及创业楼宇等创业空间，，，，，，深化人工智能与工业互联网融合应用，，，，，，加速培育一批工业特色显著、创业者集聚、运营机制无邪高效、新业态消耗场景富厚的特色创业街区，，，，，，打造开放多元的创业事情场景和更具活力的都会生涯空间，，，，，，凭证效果使用就业津贴资金给予一定津贴。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅； ；；；；；；；配合单位：省生长刷新委、省科技厅、省财务厅，，，，，，各市人民政府。。。。。。 。以下均需各市人民政府落实，，，，，，不再列出）
2．推动科技和工业融合立异引领创业。。。。。。 。强化企业立异主体职位，，，，，，鼎力大举培育专精特新企业，，，，，，支持组建立异团结体强化立异创业能力。。。。。。 。推广“赋权+转让+约定收益”职务科技效果赋权模式，，，，，，健全科技效果“沿途下蛋”机制，，，，，，加速重大科技效果高效转化应用。。。。。。 。推动科技效劳业生长，，，，，，每年安排1000万元支持省市县三级联动的科技大市场，，，，，，作育手艺司理人，，，，，，围绕企业提供效果评估、需求凝练、供需对接等效劳，，，，，，推动企业一直做强做优。。。。。。 。（牵头单位：省科技厅，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅等）
3．支持谋划主体二次创业。。。。。。 。围绕增资扩产、手艺迭代、模式立异等需求，，，，，，推动谋划主体二次创业提质增效。。。。。。 。勉励链主企业牵头共建工业园区，，，，，，完善基础设施配套和工业生态供应，，，，，，增进大中小企业融通生长。。。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，，配合单位：省工业和信息化厅、省人力资源社会包管厅等）支持组建省工业立异研究院，，，，，，推行合资人制、创业体治理等无邪机制，，，，，，推动龙头企业发动上下游配套企业协同创业。。。。。。 。（牵头单位：省科技厅、省人力资源社会包管厅）实验“海创妄想”，，，，，，联动“徽动全球”出海行动，，，，，，宣布外资投资重点领域和项目招引清单，，，，，，指导外资加入二次创业项目。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省商务厅等）
二、进一步健全创业能力提升系统
4．强化多元化创业教育培训。。。。。。 。完善通俗高等院校、职业院校创业教育系统，，，，，，推进安徽高等研究院等高端人才作育平台建设，，，，，，深化多学科交织融合、专创融合，，，，，，增强学生立异创业能力。。。。。。 。（牵头单位：省教育厅，，，，，，配合单位：省人力资源社会包管厅等）推广“手艺+创业”模式，，，，，，打造手艺型创业品牌。。。。。。 。创优“马兰花”创业培训品牌，，，，，，聚焦创业者多元需求，，，，，，分层分类开展创业安徽训练营、未来新徽商特训营、新徽商培训工程等创业培训，，，，，，迭代创业培训课程系统，，，，，，按划定落实培训津贴政策。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省工业和信息化厅等）
5．开展实战化创业实践。。。。。。 。流通校企地相助通道，，，，，，提升中国科大科技商学院等院校人才作育实战实训水平，，，，，，加速培育懂科技、懂工业、懂资源、懂市场、懂治理的复合型人才。。。。。。 。围绕工业链补链、强链及谋划主体二次创业需求，，，，，，针对性组织开展创业实战训练。。。。。。 。实验创业者培育行动，，，，，，组织重点群体创业者到创业孵化载体及优异企业、校友企业等实践磨炼。。。。。。 �？？？？？？？⒄倌加写匆德睦笠的被卫矸矫娴母ㄖ喔谖�，，，，，，组织高校结业生等青年加入谋划治理实践。。。。。。 。接纳数字化、虚拟现实等新手艺手段，，，，，，搭建创业场景模拟实训平台，，，，，，通过提供陶醉式实战体验提高创业者能力。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省教育厅、中国科大等）
6．提升创业研究及师资实力。。。。。。 。施展创业研究院等智库功效，，，，，，开展创业重点课题“揭榜领题”，，，，，，凭证课题研究数目和效果，，，，，，给予一定津贴。。。。。。 。增强全省创业导师步队建设，，，，，，举行创业培训讲师选拔大赛，，，，，，实验创业指导师职业手艺品级制度，，，，，，优化调解“筑梦”创业导师团，，，，，，开展星级创业导师评定。。。。。。 。举行创业安徽专题研修班，，，，，，提升党员干部效劳创业的意识、素质、能力。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省教育厅、省财务厅等）
三、进一步支持种种人才投身创业
7．引育高条理人才创业。。。。。。 。宣布工业人力资源和急需紧缺人才需求目录，，，，，，指导创业人才向重点工业领域集聚。。。。。。 。支持青年科技人才立异创业，，，，，，健全高校院所科技职员在皖兼职或离岗创业机制。。。。。。 。接纳人事关系落户在高校院所、以双聘形式全时在企业事情方法团结引进高条理创业人才。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省教育厅、省科技厅等）完善外洋人才评价机制，，，，，，起劲用好外洋留学生组织、华侨华人社团、外洋离岸立异中心等资源，，，，，，吸引更多外洋人才来皖创业。。。。。。 。实验高条理科技团队立异创业项目，，，，，，对拥有焦点手艺的科技团队立异创业，，，，，，每年择优以资金帮助和股权投资方法给予最高2000万元支持。。。。。。 。（牵头单位：省科技厅，，，，，，配合单位：省商务厅、省外办等）
8．增进重点群体创业。。。。。。 。勉励高校与行业企业建设校外立异创业实践教学基地，，，，，，推动创业培训课程学时纳入学分治理规模，，，，，，允许本科生用切合学位论文规范要求的创业效果申请学位论文答辩。。。。。。 。高校结业生首次开办小微企业，，，，，，正常谋划3个月以上并依法缴纳社会包管费的，，，，，，从就业津贴资金中一次性给予1万元创业津贴。。。。。。 。探索建设数字创客同盟，，，，，，增进数字游民等创客聚皖兴业。。。。。。 。实验巾帼创业行动，，，，，，支持妇女创业就业。。。。。。 。增强退役武士创业帮助，，，，，，优化退役武士创业贷，，，，，，支持退役武士就业创业园地等平台建设。。。。。。 。支持就业难题职员等群体生长投资少、危害小、收效快的特色创业项目，，，，，，强化培训、资金、园地、用工、营销等帮助。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省教育厅、省农业农村厅、省退役武士事务厅、省市场羁系局、省妇联等）
9．支持返乡入乡创业。。。。。。 。施展海内外商协会作用，，，，，，建设徽商常态化联系相同机制，，，，，，勉励各市依托驻外效劳机构和异地商会建设效劳站，，，，，，搭建交流平台，，，，，，通过项目相助、学术交流、聘用兼职等途径引进创业项目，，，，，，每年新建亿元以上徽商回归项目500个。。。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，，配合单位：省民政厅、省商务厅、省工商联、省贸促会等）施展“1+5”农业科技立异同盟作用，，，，，，支持同盟单位高条理科技人才来皖立异创业。。。。。。 。勉励本土强人、都会人才等种种职员返乡下乡入乡创业，，，，，，因地制宜作育一批墟落创业带动人。。。。。。 。（牵头单位：省农业农村厅，，，，，，配合单位：省人力资源社会包管厅等）
四、进一步优化创业平台支持
10．打造多层级创业平台。。。。。。 。建好一批创业安徽青年创业园、留学生创业园等平台载体，，，，，，提供创业集成效劳，，，，，，按划定给予津贴。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅等）指导科技孵化器与种种高校、创业投资基金建设“创投+研究+孵化”联念头制。。。。。。 。对效劳企业科技研发、具有公共效劳属性的效果转化看法验证中心和中试基地，，，，，，每年依据绩效择优给予最高100万元奖励。。。。。。 。支持建设顶尖孵化器，，，，，，省级依据绩效评价效果给予运营奖补支持，，，，，，单个孵化器每年最高500万元。。。。。。 。（牵头单位：省科技厅，，，，，，配合单位：省财务厅、省教育厅等）
11．增强创业平台治理。。。。。。 。引入行业领军企业、创投契构、社会组织等社会实力加入，，，，，，推动创业平台增强自身建设和运营治理，，，，，，吸引更多优质资源，，，，，，形成“孵化—生长—反哺”良性循环。。。。。。 。建设安徽省重点创业孵化平台名录，，，，，，实验有进有出动态治理。。。。。。 。支持有条件的市、县政府投资开发的创业孵化载体面向重点群体安排30%左右的园地，，，，，，免用度于挂号不凌驾3年的存续创业主体入驻。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省财务厅等）
12．优化创业孵化效劳模式。。。。。。 。依托创业平台完善培训、孵化、融资、效劳“四位一体”模式，，，，，，推进政策、资金、平台、导师等种种创业孵化资源集成效劳。。。。。。 。凭证政府指导、市场运作原则，，，，，，推动创业投资基金等创业效劳资源入驻创业平台，，，，，，增进创业与投资协同，，，，，，加速培育优质中小微企业等创业主体。。。。。。 。支持各市自动对接沪苏浙等先发地区，，，，，，依托其优质孵化园区、大中专院校等资源，，，，，，推广“飞地孵化”、设立分园等相助模式，，，，，，可凭证运营效劳效果给予一定的运营津贴。。。。。。 。支持建设大学生立异创业效果转化中心。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省教育厅、省财务厅、省地方金融治理局等）
五、进一步强化创业融资支持
13．生长耐心资源。。。。。。 。加速省新兴工业指导基金天使基金群募投运营，，，，，，推动天使基金群与新型研发机构、科技孵化器等对接，，，，，，支持小微科创企业立异创业。。。。。。 。刷新完善国有基金“投早投小投恒久投硬科技”尽职免责机制。。。。。。 。省级天使母基金投资损失容忍率最高可达80%，，，，，，不再以简单基金或简单项目的盈亏作为审核依据。。。。。。 。勉励工业链、供应链“链主”企业聚焦主责主业设立创投基金。。。。。。 。（牵头单位：省科技厅，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省财务厅、省审计厅、省国资委、省地方金融治理局等）推动金融资产投资公司（AIC）与国有资源开展战略相助，，，，，，配合设立AIC创业投资基金。。。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委）
14．富厚创业金融产品。。。。。。 。开发“创业安徽险”，，，，，，支持包管公司面向创业者群体探索开发创业责任类包管，，，，，，疏散创业失败危害，，，，，，给予一定保费津贴。。。。。。 。（牵头单位：安徽金融羁系局； ；；；；；；；配合单位：省人力资源社会包管厅、省地方金融治理局等）推出“创业安徽贷”，，，，，，调解原再就业担保� ；；；；；；；鹩猛�，，，，，，对切合条件的创业项目提供贷款支持。。。。。。 。优化创业担保贷款线上治理，，，，，，逐步降低或免去反担保要求，，，，，，推行银行网点“就近办”效劳。。。。。。 。拓展稳岗扩岗专项贷款相助银行规模，，，，，，切合条件的创业小我私家单户最高可申请稳岗扩岗专项贷款1000万元，，，，，，小微企业单户最高可申请5000万元。。。。。。 。勉励各地通过“创业担保贷款+稳岗扩岗专项贷款”的组合方法给予创业融资支持。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省财务厅、人民银行安徽省分行等）
15．链接资源市场与创业融资需求。。。。。。 。深入开展万企融资对接运动和万企资源市场营业培训专项行动。。。。。。 。依托省项目融资对接平台设立创业金融板块，，，，，，构建统一的科技工业融资项目归集、共享、监测数据库，，，，，，健全“线上+线下”项目融资对接机制。。。。。。 。通过天下融资信用效劳平台（安徽）线上开展预授信、全流程贷款发放，，，，，，增强科技型企业融资可得性和便当度。。。。。。 。（牵头单位：省生长刷新委，，，，，，配合单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省地方金融治理局等）强化知识产权质押融资，，，，，，开展质量融资增信。。。。。。 。（牵头单位：省市场羁系局）推广实验企业立异积分制，，，，，，指导金融机构依据立异积分焦点指标对企业举行立异能实力化评价，，，，，，推动实验差别化融资审批。。。。。。 。（牵头单位：省科技厅）
六、进一步修养创业文化生态
16．优化创业效劳情形。。。。。。 。拓展高效办成小我私家创业“一件事”功效，，，，，，推动创业效劳数智化、高效化。。。。。。 。优化安徽省创业效劳云平台功效，，，，，，健全省、市电子创业券治剃头放制度，，，，，，由就业津贴资金按划定给予津贴。。。。。。 。建设分层分级的创业安徽运动月历，，，，，，开展“源来好创业”等资源对接效劳运动。。。。。。 。施展长三角区域公共创业效劳同盟作用，，，，，，拓展制度化、常态化的区域创业交流相助，，，，，，营造近悦远来的就业创业情形。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省科技厅、省数据资源局等）
17．举行创业安徽系列大赛。。。。。。 。探索市场化办赛模式，，，，，，提升创业安徽大赛能级和影响力，，，，，，对创业安徽系列大赛中获奖项目按划定给予最高100万元奖励。。。。。。 。推动以赛造势、以赛引才、以赛招商，，，，，，支持各地、各部分针对差别群体举行专业化、差别化、区域化立异创业大赛，，，，，，对博士后立异创业大赛获奖项目给予最高20万元奖励。。。。。。 。依托大赛建设创业安徽项目投资库，，，，，，搭建创业项目、创业者、投资者对接平台。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省生长刷新委、省科技厅、省教育厅、省工业和信息化厅、省农业农村厅、团省委等）
18．培育新时代创业文化。。。。。。 。顺应撒播新趋势，，，，，，立异推出系列轻量节目，，，，，，常态化推出《创业这些事》新媒体视频，，，，，，升级拓展《创业安徽》节目，，，，，，一连讲好创业故事。。。。。。 。举行年度创业盛典，，，，，，打造特色创业运动，，，，，，全方位展现创业者风范。。。。。。 。升级打造以“创业安徽”为引领的“1+N”创业品牌矩阵，，，，，，培育更多有特色、叫得响的地区性创业品牌。。。。。。 �？？？？？？？埂按匆蛋不招髻尚小苯ㄉ柙硕�，，，，，，建设一批创业安徽协调偕行树模单位，，，，，，将优异创业者和优异创业从业职员纳入就业事情表扬规模，，，，，，起劲营造全社会体贴支持创业的优异气氛。。。。。。 。（牵头单位：省人力资源社会包管厅，，，，，，配合单位：省工业和信息化厅、省财务厅、安徽广播电视台等）
以上政策步伐自宣布之日起实验，，，，，，有用期至2028年12月31日，，，，，，有特殊限期要求的从其划定。。。。。。 。
