濉溪县、各区人民政府，，，，，，市政府各部分、各直属机构：
现将《淮北市加速科技效果转移转化行动计划》印发给你们，，，，，，请认真贯彻落实。。。。。。。 。
2022年12月29日
淮北市加速科技效果转移转化
行动计划
为贯彻落实《安徽省人民政府关于印发安徽省深化科技立异体制机制刷新加速科技效果转化应用系统建设行动计划的通知》（皖政〔2022〕64号）精神，，，，，，加速科技效果转移转化，，，，，，赋能我市经济高质量生长，，，，，，现制订如下行动计划。。。。。。。 。
一、总体要求
（一）指导头脑。。。。。。。 。以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，周全贯彻落实党的二十大精神，，，，，，深入贯彻习近平总书记关于科技立异的主要叙述和对安徽作出的系列主要讲话指示指挥，，，，，，坚持“四个面向”，，，，，，以需求为牵引、工业化为目的、企业为主体，，，，，，强化工业互联网头脑，，，，，，破除体制机制障碍，，，，，，育强立异主体和转化主体，，，，，，强化中试孵化、对接生意、科技金融支持，，，，，，加速建设科技效果转化应用系统，，，，，，引领高质量生长。。。。。。。 。
（二）主要目的。。。。。。。 。到2025年，，，，，，市场导向、利益共享、体制健全、运行高效的科技效果转化应用系统基本形成，，，，，，敢于转化、乐于转化、便于转化、善于转化的科技效果转化情形越发优化，，，，，，赋权放权、宽容失败、尽职免责的科技效果转化政策越发完善。。。。。。。 。昔时吸纳手艺条约成交额凌驾100亿元，，，，，，累计转化科技效果300项以上，，，，，，累计培育高新手艺企业500家以上、科技型中小企业500家以上，，，，，，累计建设科技效果转化中试（工业化）基地3－5个。。。。。。。 。
二、重点使命
（一）推进效果转化机制刷新。。。。。。。 。
刷新人才评价机制。。。。。。。 。贯彻落实人才评价刷新精神，，，，，，对主要从事应用研究、试验生长的科研职员，，，，，，加大效果转化、手艺推广等评价指标权重，，，，，，作为职务提升、职称评审、奖励评选的主要依据，，，，，，构建以科技立异质量、孝顺、绩效为导向的分类评价系统。。。。。。。 。（牵头单位：市委组织部，，，，，，配合单位：市委人才事情向导小组成员单位）
完善立异容纳机制。。。。。。。 。指导在淮高校院所体例切合自身特点的科技效果转化尽职免责清单，，，，，，明确尽职免责条件，，，，，，推进职务科技效果所有权赋权刷新。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市财务局、市教育局等）建设科技立异容纳机制，，，，，，高校院所通过在手艺生意市场挂牌生意、拍卖等方法确定价钱的，，，，，，或者通过协议定价并公示的，，，，，，单位认真人及相关职员在推行勤勉尽责义务、没有牟取不法利益的条件下，，，，，，免去其在科技效果定价中因科技效果转化后续价值转变爆发的决议责任。。。。。。。 。健全审计、监视、检查效果跨部分互认机制。。。。。。。 。（牵头单位：市审计局，，，，，，配合单位：市生长刷新委、市教育局、市科技局、市经济和信息化局、市财务局、市人力资源社会包管局、市商务局、市市场羁系局等）
开展治理刷新试点。。。。。。。 。到2025年，，，，，，国有工业企业研发经费投入占主营营业收入比例抵达3.5%以上，，，，，，推动设立专款专用、不纳入增值保值审核的研发准备金，，，，，，在盘算经济效益指标时将研发投入视同利润。。。。。。。 。研究制订有利于勉励国有企业科技职员立异的薪酬政策，，，，，，对国有企业重点科研团队实验人为总额单列治理。。。。。。。 。（牵头单位：市财务局，，，，，，配合单位：市人社局、市科技局）将研发经费投入纳入国有企业认真人业绩审核规模； ；；； ；； ；将吸纳手艺条约在淮转化的数目和成交额作为县区政府、园区管委会向导班子年度审核指标。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市委组织部、市委督查审核办、市生长刷新委、市财务局）
完善项目考评机制。。。。。。。 。制订科技效果转化项目在淮投资审核计划，，，，，，对科技效果转化类项目的手艺成熟度、团队契合度、转化可行性、市场预期性等举行周全研判、认定评级，，，，，，实验分级盘算审核投资额度。。。。。。。 。探索建设跟踪问效评价机制。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，市投资增进中心，，，，，，配合单位：各县区人民政府、市高新区、煤化工基地管委会）
（二）优化科技效果源头供应。。。。。。。 。
建设稳固支持机制。。。。。。。 。建设对高校院所和立异平台恒久稳固帮助机制，，，，，，推动高校院所与企业团结共建学科实验室（手艺中心）等，，，，，，指导高校院所科技职员针对企业手艺难题恒久稳固开展研究，，，，，，提升企业研发能力，，，，，，改善高校办学条件。。。。。。。 。对财务稳固支持的研发平台，，，，，，将财务经费与科技效果转化绩效挂钩。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局、市教育局、市生长刷新委，，，，，，配合单位：市财务局）
建设转化项目清单。。。。。。。 。依托县（区）和开发园区选派的“双招双引”职员作为“科技情报员”，，，，，，普遍联系高能级研发机构（平台），，，，，，贴身寻找捕获效果和开展产学研对接，，，，，，建设效果转化项目库科学治理机制。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市投资增进中心，，，，，，各县区人民政府、市高新区、煤化工基地管委会）
强化基础和应用研究。。。。。。。 。争取设立省自然科学基金淮北市子基金，，，，，，建设应用研究倒逼基础研究和以基础研究引领应用研究机制，，，，，，构建基础研究与应用研究意会机制。。。。。。。 。勉励高校院所或企业设立团结基金加入基础研究，，，，，，投入100万元以上的享有基金冠名权。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市财务局）
实验工业手艺攻关。。。。。。。 。以工业需求为导向，，，，，，建设科技立异咨询委员会，，，，，，凝练制约工业生长的“卡脖子”手艺清单，，，，，，实验“揭榜挂帅”招募攻坚团队。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市生长刷新委、市经济和信息化局、市产投公司）在市级科技妄想项目中试行基于信托的首席科学家认真制，，，，，，建设非共识、倾覆性立异项目发明、遴选、资助机制。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市生长刷新委、市经济和信息化局、市产投公司）各县（区）围绕主导工业焦点手艺难题，，，，，，设立科技专项资金，，，，，，实验手艺攻关，，，，，，推进立异链和工业链“双链融合”。。。。。。。 。（牵头单位：各县区人民政府、市高新区、煤化工基地管委会）企事业单位自主立项项目纳入市级科技（指导性）妄想项目治理。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局）在淮实验重大科技效果工程化项目不受市级科技妄想项目立项数目限制。。。。。。。 。市级科技妄想立项项目中，，，，，，企业与高校院所团结肩负项目的比例原则上不低于70%。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市财务局）
推进研发飞地建设。。。。。。。 。支持开发园区、企业到沪苏浙等地设立“人才飞地”、“研发飞地”，，，，，，实现人才在外科研为淮、项目在外工业在淮，，，，，，增进高条理人才引进以及项目外地工业化，，，，，，建设科技效果供应源头阵地。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市委组织部，，，，，，各县区人民政府、市高新区、煤化工基地管委会）
（三）加大效果转化落地帮助。。。。。。。 。
推动立异载体建设。。。。。。。 。指导企业与科研院所开展产学研相助，，，，，，推动团结共建研发中心、重点实验室、手艺研究中心等，，，，，，依托科技领军企业组建系统化、使命型立异团结体，，，，，，打造汇聚种种立异要素的优势平台。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市生长刷新委、市经济和信息化局，，，，，，各县区人民政府、市高新区、煤化工基地管委会）依托“鲲鹏妄想”，，，，，，支持中国科学手艺大学、合肥工业大学、安徽大学等高校学生立异创业，，，，，，增进科研效果在淮应用转化。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市财务局）制订“双创平台”高质量生长计划，，，，，，团结省内外高校院所，，，，，，推动立异创业载体建设，，，，，，打造科产城一体化融合生长的科技立异集聚区。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：各县区人民政府、市高新区、煤化工基地管委会）
加大转化落地帮助。。。。。。。 。设立高新手艺效果转化专项帮助资金，，，，，，开展高新手艺效果分类评价，，，，，，凭证科技效果转化效果予以奖励。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市财务局）对在淮落地转化的重大科技效果，，，，，，通过市级科技重大专项和“揭榜挂帅”项目给予支持。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市财务局）
推进先导场景树模。。。。。。。 。聚焦人工智能、新能源、智慧都会、节能环保、绿色食物、文化旅游、生命康健等领域，，，，，，推进应用场景立异和树模项目建设。。。。。。。 。重点推进多功效智慧灯杆、智慧社区、智慧矿井、锂离子电池质料等项目建设。。。。。。。 。支持立异主体围绕科技效果转化推广应用新手艺新产品新模式，，，，，，对建设先导手艺验证和场景应用开发的中试树模项目，，，，，，给予牢靠资产投资贷款贴息支持。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市生长刷新委、市经济和信息化局、市数据资源治理局等相关部分，，，，，，各县区人民政府、市高新区、煤化工基地管委会）加速交通物流数据信息开源开放，，，，，，接纳区块链等手艺，，，，，，实现与安徽省蹊径运输治理信息系统数据对接。。。。。。。 。（牵头单位：市交通运输局）
推进中试基地建设。。。。。。。 。围绕“五群十链”工业需求，，，，，，指导领军企业和专业机构建设一批通用性或行业性效果转化中试基地。。。。。。。 。支持陶铝新质料、特种机械人、锂离子电池、绿色化工质料、氢能燃料电池等高科技效果转化中试基地建设，，，，，，统筹推进建设省级科技效果工业化基地。。。。。。。 。对获安徽省效果转化中试（工业化）基地认定的给予奖励。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市生长刷新委、市经济和信息化局）
（四）增强效果转化要素集聚。。。。。。。 。
加大科技财务投入。。。。。。。 。建设研发经费投入一连增添机制，，，，，，市、县区、园区应一连加大财务科技投入，，，，，，统筹安排种种科技资金向效果转化项目倾斜，，，，，，增进科技效果转移转化。。。。。。。 。（牵头单位：市财务局，，，，，，配合单位：市科技局，，，，，，县区政府、市高新区、煤化工基地管委会）包管科研开发、效果转化和人才引进等立异平台建设用地及用房需求。。。。。。。 。（牵头单位：市自然资源和妄想局，，，，，，配合单位：市产投公司，，，，，，各县区人民政府、市高新区、煤化工基地管委会）
强化科技金融融合。。。。。。。 。支持商业银行等设立科技金融专营机构或科技支行，，，，，，勉励设立科技金融事业部。。。。。。。 。（牵头单位：淮北银保监分局，，，，，，配合单位：市地方金融羁系局）支持金融机构为企业科技研发、科技效果转化提供信贷支持，，，，，，制订“人才贷”等营业帮助政策，，，，，，指导相助银行向科技企业提供信用贷款。。。。。。。 。（牵头单位：市地方金融羁系局，，，，，，配合单位：淮北银保监分局、市科技局）勉励金融机构对高新手艺企业、科技型中小企业、“专精特新”企业、知识产权优势树模企业开展授信。。。。。。。 。探索研发包管、效果转化包管等新兴科技包管营业； ；；； ；； ；起劲开展“百行访万企”融资对接运动。。。。。。。 。（牵头单位：淮北银保监分局，，，，，，配合单位：市地方金融羁系局、人行淮北中心支行）将金融机构科技信贷及在地方融资信用效劳平台宣布金融产品、发放信用贷款等情形纳入金融机构支持地方实体经济生长评价系统，，，，，，对年度审核评定优异的凭证相关划定给予激励。。。。。。。 。（牵头单位：市地方金融羁系局，，，，，，配合单位：淮北银保监分局）增强拟上市科技型企业培育，，，，，，推动切合条件的科技型企业对接多条理资源市场上市融资。。。。。。。 。（牵头单位：市地方金融羁系局，，，，，，配合单位：市科技局）
施展基金投资作用。。。。。。。 。引入高端基金和投资团队，，，，，，建设完善全链条支持科技效果转化基金群，，，，，，壮大投资的基金森林，，，，，，建设前瞻性科技效果转化项目跟踪投资机制。。。。。。。 。（牵头单位：市产投公司，，，，，，配合单位：市科技局、市财务局）淮北市科技效果转化指导基金和淮北市科创基金投向科技效果转化早期项目的比例均应抵达50%以上，，，，，，将种子基金、科创基金和科技效果转化指导基金容错率进一步提高。。。。。。。 。（牵头单位：市产投公司，，，，，，配合单位：市科技局、市财务局）建设科技贷款、知识产权质押贷款危害赔偿资金池，，，，，，对相助银行、相助担�； ；；； ；； ；垢璨涣即钗：ε獬�。。。。。。。 。（牵头单位：市地方金融羁系局）
（五）强化效果转化效劳支持。。。。。。。 。
搭建手艺转移市场。。。。。。。 。加速建设手艺转移转化平台，，，，，，融合科技效果供需效劳，，，，，，构建效果转移转化“一站式”信息效劳窗口，，，，，，推下手艺转移资源、信息、履历的共享和扩散。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市财务局、市教育局等）
组建科技专员步队。。。。。。。 。选认科技特派员，，，，，，组建科技特派团。。。。。。。 。对接高校院所和领军企业科技资源和人才团队，，，，，，选派立异链与工业链“双链融合专员”。。。。。。。 � ？？ ？？？？？？古┐迮┮凳忠招枨笸诰�，，，，，，效劳墟落振兴二、三次工业生长。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市委组织部、市农业农村局）
勉励仪器装备共享。。。。。。。 。完善大型科研仪器装备共享数据库，，，，，，一连收录在淮高校院所科研设施与仪器，，，，，，勉励面向企业开放共享，，，，，，指导企业使用大型科研仪器装备共享数据库信息开展立异事情。。。。。。。 。对共享仪器装备爆发的支出，，，，，，凭证省、市政策给予津贴。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市教育局等）
推广应用“羚羊”平台。。。。。。。 。施展“羚羊”工业互联网等平台作用，，，，，，构建效果转移转化供需融合生长机制，，，，，，推动研发资源与企业需求精准高效对接。。。。。。。 。每年从高校院所和数字化领军企业等中选派一批工业互联网效劳专员，，，，，，推动“专精特新”企业数字化转型。。。。。。。 。加大政府对“三首”产品采购支持力度，，，，，，增进“三首”产品研发和树模应用。。。。。。。 。（牵头单位：市经济和信息化局）
实验高企倍增行动。。。。。。。 。实验国家高新手艺企业、科技型中小企业“双倍增”行动，，，，，，构建全市一体化效劳企业事情系统，，，，，，支持企业加大研发投入、提升立异效能，，，，，，增进更多科技立异资源向企业集聚。。。。。。。 。对认定的高新手艺企业、科技型中小企业给予一定奖励。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市财务局、市税务局）
支持企业立异运动。。。。。。。 。对科技型中小企业和立异创业团队在科技立异战略妄想、手艺研发、手艺转移、磨练检测、人才作育、仪器装备共享等科技立异历程中爆发的效劳支出，，，，，，给予适当财务津贴，，，，，，引发市场主体立异活力。。。。。。。 。设立科技立异券专项资金，，，，，，支持手艺效果转移转化的科技效劳，，，，，，联动长三角和徐州市通用通兑，，，，，，支持效果转化项目跨区域享受科技立异效劳。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市财务局）
强化知识产权�； ；；； ；； ；ず驮擞�。。。。。。。 。增强企业、科研机构等科技妄想项目知识产权治理，，，，，，在立项和组织实验事情中强化项目科技效果的知识产权结构和治理。。。。。。。 。推动知识产权�； ；；； ；； ；ぴ擞没菇ㄉ�，，，，，，开展重复侵权、居心侵权企业名录宣布，，，，，，增进知识产权�； ；；； ；； ；ず驮擞�。。。。。。。 。（牵头单位：市市场羁系局，，，，，，配合单位：市委编办）
推动质量设施立异。。。。。。。 。强化质量基础设施（NQI）对科技立异和工业升级的支持作用。。。。。。。 。用高标准引领高质量生长，，，，，，提升产品和效劳质量水平。。。。。。。 。（牵头单位：市市场羁系局）
勉励转化收益分派。。。。。。。 。推动高校、科研院所、新型研发机构周全建设由单位分担认真人牵头的手艺转移机构。。。。。。。 。对承� ？？ ？？？？？？萍夹Ч氖忠兆苹故虑橹霸焙椭卫碇霸�，，，，，，按效果转化收益给予不低于5%的奖励，，，，，，奖金计入所在单位绩效人为总量，，，，，，但不受审定的绩效人为总量限制。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局、市生长刷新委、市教育局，，，，，，配合单位：市人力资源和社会包管局等）
开办效果转化课堂。。。。。。。 。依托淮北大课堂运动，，，，，，约请中国科学手艺大学等海内着名高校院所专家来淮开展专题讲座，，，，，，学习科技效果转移转化先进履历和模式。。。。。。。 。（牵头单位：市委组织部，，，，，，配合单位：市委人才事情向导小组成员单位）
三、包管步伐
（一）制订配套步伐。。。。。。。 。各相关职能部分和单位，，，，，，在深化落实现行政策的基础上，，，，，，加速制订完善增进科技效果转移转化的相关配套政策步伐。。。。。。。 。（牵头单位：各相关单位）增强对市直相关部分、县（区）、园区科技效果转化政策落实督导，，，，，，压实责任，，，，，，确保各项行动落实落细。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市委督查审核办）
（二）增强统筹协调。。。。。。。 。建设市加速科技效果转移转化事情向导小组，，，，，，建设联席聚会制度，，，，，，推动部分协调联动，，，，，，形成协力。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局）县（区）、园区划分建设科技效果转移转化事情向导小组和事情专班，，，，，，建设统筹、协协调效劳机制，，，，，，实时协调解决事情推进历程中保存的难题和问题。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：各相关单位）
（三）增强统计剖析。。。。。。。 。高校院所和肩负省、市级种种妄想项目的企事业单位每年向其主管部分和市科技、财务部分报送科技效果转化情形的报告。。。。。。。 。对科技效果转化情形举行信息收罗、统计剖析，，，，，，动态宣布我市科技效果转化各项指标。。。。。。。 。（牵头单位：市科技局，，，，，，配合单位：市财务局、市统计局）
（四）增强宣传推介。。。。。。。 。从发改、科技、经信等部分以及园区、企业，，，，，，选派一批年轻干部到高校院所、科研机构追随学习，，，，，，开展科技效果转化政策宣传、需求对接和难题帮办。。。。。。。 。（牵头单位：市委组织部，，，，，，配合单位：市科技局）增强对科技效果转化新模式和典范案例的宣传，，，，，，指导全社会体贴支持科技效果转化，，，，，，起劲营造重视科技效果转化、紧抓科技效果转化的社会气氛。。。。。。。 。（牵头单位：市委宣传部，，，，，，配合单位：市科技局）
本计划自宣布之日起实验，，，，，，有用期到2025年12月31日。。。。。。。 。
