各县（市）、区人民政府 ，，，，，，市政府各部分、各直属机构：
为深入贯彻党的二十大精神 ，，，，，，周全落实党中央、国务院及省委、省政府关于优化营商情形的决议安排 ，，，，，，严酷执行招标投标规则制度 ，，，，，，着力解决招标投标运动中保存的突出问题 ，，，，，，进一步规范招标投标各方主体行为 ，，，，，，团结我市现实 ，，，，，，提出以下实验意见。。。。。
一、压实招标人主体责任
（一）依法落实招标自主权。。。。。切实包管招标人在选择招标署理机构、体例招标文件、在合肥市公共资源生意平台选择电子生意系统和生意场合、组建评标委员会（定标委员会）、委派代表加入评标、确定中标人、签署条约等方面依法享有的自主权。。。。。任何单位和小我私家不得以任何方法为招标人指定招标署理机构 ，，，，，，不得违法限制招标人选择招标署理机构的方法 ，，，，，，不得强制具有自行招标能力的招标人委托招标署理机构治理招标事宜。。。。。招标人在招标文件体例、信息果真、条约签署、履约反响等生意环节逐步实现电子化、数字化。。。。。任何单位不得设定没有执法、行政规则依据的招标文件审查等前置审批或审核环节。。。。。
（二）严酷执行强制招标制度。。。。。依法必需招标项目拟不举行招标的、依法应当果真招标的项目拟约请招标的 ，，，，，，必需切合执律例则划定情形并推行划定程序；； ；；；；；；除涉及国家神秘或者商业神秘的外 ，，，，，，应当在实验采购前在安徽合肥公共资源生意中心网站公示详细理由和执律例则依据。。。。。招标人不得以支解发包、化整为零、招小送大、设定不对理的暂估价或者通过虚构涉密项目、应急项目等形式规避招标；； ；；；；；；不得以战略相助、招商引资等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虚伪招标；； ；；；；；；不得通过整体决议、聚会纪要、函复意见、备忘录等方法将依法必需招标项目转为接纳谈判、询价、竞价或者直接采购等非招标方法。。。。。进入合肥市公共资源生意平台生意的项目 ，，，，，，除涉密等特殊项目外 ，，，，，，一律实验全流程电子化招标投标。。。。。
（三）规范招标文件体例和宣布。。。。。招标人应当严酷执行招标投标和政府采购负面清单 ，，，，，，凭证招标投标行政主管部分制订的招标文件树模文本和相关政策 ，，，，，，科学合理设置评标步伐 ，，，，，，高质量体例招标文件。。。。。勉励通过市场调研、专家咨询论证等方法 ，，，，，，明确招标需求 ，，，，，，优化招标计划。。。。。勉励招标人建设依法必需招标项目招标文件公正竞争审查机制 ，，，，，，不得对差别所有制企业、外地企业设置市场准入隐性门槛和壁垒。。。。。关于委托招标署理机构体例的招标文件 ，，，，，，应当认真组织审查 ，，，，，，确保正当合规、科学合理、切合需求 ，，，，，，并对清单控制价和最高投标限价体例质量认真。。。。。关于涉及公共利益、社会关注度较高的项目 ，，，，，，以及手艺重大、专业性强的项目 ，，，，，，勉励通过安徽合肥公共资源生意中心网站宣布标前公示 ，，，，，，征求社会公众意见。。。。。
（四）探索推行评定疏散。。。。。招标人应当严酷推行“三重一大”等决议程序 ，，，，，，建设健全内部监视约束机制。。。。。依法合规扩大“评定疏散”应用规模 ，，，，，，在市级投资的环巢湖治理、交通、水利、农业、环保、林园等项目中推行“评定疏散” ，，，，，，同时 ，，，，，，各县（市）区、开发区每年选择一批政府投资项目推行“评定疏散”。。。。。招标人应在定标候选人公示竣事后凭证相关划定实时组建定标委员会并组织定标 ，，，，，，向有关单位函询相识定标候选人相关情形 ，，，，，，被函询单位应自动配合 ，，，，，，在划准时间内反响函询意见。。。。。
（五）规范招标人代表条件和行为。。。。。招标人应中选派责任心强、熟悉营业、公正正直的职员作为招标人代表加入评标 ，，，，，，并遵守利益冲突回避原则。。。。。严禁招标人代表私下接触投标人、潜在投标人、评标专家或相关利害关系人。。。。。严禁在评标历程中揭晓带有倾向性、误导性的言论或者体现性的意见建议 ，，，，，，滋扰或影响其他评标委员会成员公正自力评标。。。。。招标人代表发明其他评标委员会成员不凭证招标文件划定的评标标准和要领评标的 ，，，，，，应当实时提醒、劝阻并向有关招标投标行政主管部分报告。。。。。
（六）规范包管金缴纳和退还。。。。。在招标投标运动中周全推行保函（包管）替换现金缴纳投标、履约、工程质量、农民工人为等包管金 ，，，，，，勉励使用电子保函。。。。。政府投资项目招标人周全阻止收取投标包管金 ，，，，，，政府投资项目以外的依法必需招标项目和非依法必需招标项目 ，，，，，，勉励招标人凭证项目特点和投标人诚信状态减免投标包管金。。。。。招标投标行政主管部分应当制订周全阻止和减免收取投标包管金的政策步伐 ，，，，，，并完善包管招标人正当权益的配套步伐。。。。。各责任主体应当严酷凭证执法划定、招标文件和条约中明确约定的包管金收退的详细方法和限期 ，，，，，，实时退还包管金。。。。。
（七）增强评标报告审查。。。。。招标人应当在中标（定标）候选人公示前认真审查评标委员会提交的评标报告 ，，，，，，发明异常情形的 ，，，，，，遵照法定程序举行复核 ，，，，，，确认保存问题的 ，，，，，，遵照法定程序予以纠正。。。。。
（八）强化项目招标治理。。。。。招标人应当建设健全招标投标事项整体研究、正当合规性审查等议事决议机制 ，，，，，，起劲施展内部监视作用。。。。。对招标投标事项治理集中的部分和岗位实验分事行权、分岗设权、分级授权 ，，，，，，强化内部控制。。。。。招标人应当起劲谈判中标人签署条约 ，，，，，，确保自中标通知书发出之日起三十日内签署条约 ，，，，，，并重视条约履约治理 ，，，，，，健全治理机制 ，，，，，，落实治理责任。。。。。招标人应当实时自动果真条约订立信息、条约推行及变换信息。。。。。勉励招标人建设招标项目绩效评价机制和招标采购专业化步队 ，，，，，，加大对招标项目治理职员的问责问效力度 ，，，，，，将招标投标运动正当合规性、生意效果和履约绩效与履职评定、奖励惩办挂钩。。。。。
（九）增强招标档案治理。。。。。招标人应当凭证有关划定增强招标档案治理 ，，，，，，实时网络、整理、归档招标投标生意和条约推行历程中爆发的种种文件资料和信息数据 ，，，，，，并接纳有用步伐确保档案的完整和清静 ，，，，，，不得改动、损毁、伪造或者私自销毁招标档案。。。。。加速推进招标档案电子化、数字化。。。。。招标人未凭证划定举行归档 ，，，，，，改动、损毁、伪造、私自销毁招标档案 ，，，，，，或者在依法开展的监视检查中不如实提供招标档案的 ，，，，，，由招标投标行政主管部分责令纠正。。。。。
二、增强评标专家治理
（一）严肃评标纪律。。。。。评标专家应当推行专家职责 ，，，，，，准时加入评标 ，，，，，，严酷遵守评标纪律。。。。。中标效果公示前不得透露评标委员会成员身份和评标项目；； ；；；；；；不得透露对投标文件的评审和较量、中标候选人的推荐情形、在评标历程中知悉的国家神秘和商业神秘以及与评标有关的其他情形；； ；；；；；；不得居心拖延评标时间 ，，，，，，或者搪塞塞责随意评标；； ；；；；；；不得在正当的评标劳务费之外特殊索取、接受酬金或者其他利益；； ；；；；；；严禁组建或者加入可能影响公正评标的微信群、QQ群等网络通讯群组。。。。。
（二）提高评标质量。。。。。对投标人资质、职员资格、业绩等客观评审因素 ，，，，，，评标委员会成员应当配相助出认定。。。。。用好 “评委打分预警监测系统” 避免评分畸高或畸低征象。。。。。招标文件保存歧义、重大缺陷导致评标事情无法举行的 ，，，，，，或者招标文件内容违反国家有关强制性划定的 ，，，，，，评标委员会应当阻止评标 ，，，，，，与招标人相同并作书面纪录 ，，，，，，招标人确认后 ，，，，，，应当修改招标文件 ，，，，，，重新招标。。。。。发明投标文件中寄义不明确、对同类问题表述纷歧致、有显着文字和盘算过失、投标报价可能低于本钱影响履约的 ，，，，，，应领先请投标人作须要的澄清、说明 ，，，，，，不得直接反对投标。。。。。有用投标缺乏三个的 ，，，，，，应当对投标是否显着缺乏竞争和是否需要反对所有投标举行充分论证 ，，，，，，并在评标报告中纪录论证历程和效果。。。。。发明违法行为的 ，，，，，，以及评标历程和效果受到不法影响或者干预的 ，，，，，，应当实时向招标投标行政主管部分报告。。。。。
（三）严酷专家考评惩办。。。。。招标投标行政主管部分应建设评标专家动态审核机制 ，，，，，，将专家依法客观公正履职情形作为主要审核内容 ，，，，，，对审核缺乏格的专家实时上报评标专家库治理单位建议清退。。。。。招标人、招标署理机构、投标人发明评标专家有违法行为的 ，，，，，，应当实时向招标投标行政主管部分报告。。。。。招标投标行政主管部分对评标专家违法行为应当依法严肃查处 ，，，，，，并转达评标专家库治理单位、评标专家所在单位和入库审查单位 ，，，，，，不得简朴以暂�；； ；；；；；；蛘咦鞣掀辣曜易矢袢〈姓Ψ�。。。。。暂�；； ；；；；；；蛘咦鞣掀辣曜易矢竦木鲆橛Φ惫� ，，，，，，强化社会监视 ，，，，，，涉嫌犯法的实时向有关机关移送。。。。。
（四）严酷规范和优化评标组织方法。。。。。合肥市公共资源生意平台应周全推广网络远程异地评标 ，，，，，，与长三角区域都会开展常态化相助 ，，，，，，突破外地评标专家“小圈子” ，，，，，，推动优质专家资源跨省市、跨行业互联共享。。。。。评标场合配备专门装置装备 ，，，，，，实现所有职员的语言、行为、运动轨迹全历程可跟踪、可回溯。。。。。
三、规范招标署理效劳行为
（一）规范从业行为。。。。。招标署理机构不得接受招标人违法的委托内容和要求 ，，，，，，在招标运动中 ，，，，，，不得弄虚作假 ，，，，，，不得损害国家利益、公共利益和招标人、投标人的正当权益。。。。。招标署理机构在招标投标运动中发明的涉嫌围标串标、弄虚作假等线索或有关市场主体、评标专家的不良行为应实时见告招标投标行政主管部分 ，，，，，，并做好配合视察事情。。。。。
（二）增强招标署理机构行为羁系。。。。。招标投标行政主管部分应健全招标署理机构治理制度 ，，，，，，增强对在合肥市执业的招标署理机构及从业职员的动态羁系 ，，，，，，将招标署理行为作为“双随机、一果真”羁系的重点内容 ，，，，，，并凭证划定将招标署理机构不规范行为纳入信用纪录并对署理机构效劳质量举行果真。。。。�？？？？？？ ？？拐斜晔鹄砘剐庞闷兰酆痛右抵霸弊ㄒ凳忠漳芰ζ兰� ，，，，，，为招标人选择招标署理机构提供参考 ，，，，，，推动提升招标署理效劳能力。。。。。
四、完善羁系职责
（一）健全制度规则。。。。。招标投标行政主管部分应严酷落实国务院公布的《优化营商情形条例》和国家市场羁系总局等五部分印发的《公正竞争审查制度实验细则》 ，，，，，，制订涉及招标投标市场主体运动的制度规则要落实果真征求意见、正当性审核、公正竞争审查等要求 ，，，，，，重大涉企、涉及个体工商户政策出台前要充分听取市场主体、上级主管部分、行业协会意见 ，，，，，，切实验展门户网站意见征集平台作用 ，，，，，，科学设置过渡期等缓冲步伐。。。。。
（二）深化招标投标信息果真。。。。。在现有招标投标信息果真的基础上 ，，，，，，推进投标文件被反对缘故原由果真和条约变换信息果真 ，，，，，，探索工程进度款支付进度果真。。。。。招标投标行政主管部分应增强对依法必需招标项目的条约订立、履约及变换果真的行政监视 ，，，，，，强化信用治理 ，，，，，，避免“阴阳条约”“低中高结”等违法违规行为爆发 ，，，，，，实时依法查处违法违规行为。。。。。
（三）加大违法投标行为攻击力度。。。。。招标投标行政主管部分应亲近关注中标率异常低、不以中标为目的 “陪标专业户” ，，，，，，严肃攻击使用投标或出借资质等行为导致中标率异常高的“标王”及其背后的违法犯法团伙。。。。。经查实保存违法行为的 ，，，，，，招标投标行政主管部分、城乡建设、交通、水务、林园等部分应增强标前标中标后的羁系联动 ，，，，，，并凭证事情职责严酷依法实验行政处分 ，，，，，，凭证划定纳入信用纪录。。。。。对其中负有责任的向导职员和直接责任职员 ，，，，，，需要给予党纪、政务处分或组织处置惩罚的 ，，，，，，移交有关机关、单位依规依纪依法处置惩罚；； ；；；；；；涉嫌犯法的 ，，，，，，实时向有关机关移送。。。。。不得以行政约谈、内部处置惩罚等取代行政处分 ，，，，，，不得以行政处分取代刑事处分。。。。。合理使用信访举报实时发明违法问题线索 ，，，，，，勉励建设内部举报人制度 ，，，，，，对举报严重违法行为和提供主要线索的有功职员予以奖励和�；； ；；；；；；�。。。。。坚决战胜羁系执法中的地方�；； ；；；；；；ぁ⑿幸当；； ；；；；；；� ，，，，，，以零容忍态度攻击招标投标违法行为 ，，，，，，对影响卑劣的案件依法从严从重处分并转达曝光。。。。。
（四）健全信用系统。。。。。招标投标行政主管部分、城乡建设、交通、水务、林园等部分应加速推进招标投标领域信用系统建设 ，，，，，，构建以信用为基础、衔接标前标中标后各环节的新型羁系机制。。。。。坚持行政监视、社会监视和行业自律相团结 ，，，，，，科学建设招标投标市场主体信用评价指标和标准 ，，，，，，推动信用信息在招标投标运动中的合理规范应用。。。。。对违法失约主体依法依规实验失约惩戒 ，，，，，，情节严重的依法实验市场禁入步伐。。。。。
（五）加速推进智慧羁系。。。。。招标投标行政主管部分应起劲顺应招标投标全流程电子化新形势 ，，，，，，加速推进“互联网＋羁系” ，，，，，，推动在线提出异议、投诉和作出回复。。。。。一直探索完善智慧羁系手段 ，，，，，，实时预警、发明和查证违法行为。。。。。增强电子招标投标信息的防伪溯源监视治理 ，，，，，，避免招标投标电子文件伪造、改动、破损等危害爆发。。。。。
（六）建设招标投标领域营商情形问题线索和意见建议征集机制。。。。。在招标投标行政主管部分、安徽合肥公共资源生意中心门户网站开通营商情形专栏建设问题线索和意见建议征集栏目 ，，，，，，多行悦耳取市场主体建议 ，，，，，，建设问题线索转办、督办机制 ，，，，，，确保有用线索获得实时核查 ，，，，，，合理建议获得实时接纳 ，，，，，，一直刷新治理、提升效劳。。。。。对爆发的典范案件和问题实时剖析 ，，，，，，以案促改。。。。。
本实验意见自宣布之日起施行 ，，，，，，有用期5年。。。。。
合肥市人民政府办公室
2023年4月18日
