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关于印发《合肥高新区工业企业亩均效益评价步伐》的通知

2023年6月25日 • 530阅读

各成员单位：

《合肥高新区工业企业亩均效益评价步伐》业经2023年第1次亩均效益评价事情向导小组聚会通过，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，请认真组织实验。。。。。。

合肥高新区亩均办

2023年6月5日

合肥高新区工业企业亩均效益评价步伐

为深化“亩均论英雄”刷新，，，，，，，凭证《2023年合肥市深化“亩均论英雄”刷新事情要点（合亩均办〔2023〕1号）》《合肥市工业企业亩均效益评价步伐（2.0版）》《2023年合肥高新区深化“亩均论英雄”刷新事情要点》等文件要求，，，，，，，科学开展工业企业亩均效益评价事情，，，，，，，特制订本步伐。。。。。。

一、评价规模

（一）参评企业

合肥高新区辖区内规模以上工业企业和现实占地5亩及以上的规模以下工业企业。。。。。。按《国民经济行业分类》（GB/T4754—2017），，，，，，，工业企业取行业代码前两位为06—46。。。。。。规模以上工业企业以评价年度（指启动评价事情的上一年度）的12月31日在统计库为准。。。。。。本步伐所称企业一样平常指自力法人。。。。。。

（二）特殊情形

其中，，，，，，，对首创企业、重大项目建设期企业，，，，，，，及其他暂不相宜纳入评价的企业，，，，，，，设立免评、暂不评价、不评价企业三类情形。。。。。。

1.免评企业：电力、热力、燃气、水生产和供应业，，，，，，，垃圾燃烧、污水处置惩罚及其他公益性企业；；；；；中烟及军工企业。。。。。。

2.暂不评价企业：对阻止评价年度的12月31日，，，，，，，注册时间、土地出让条约约定的完工时间或吞并重组协议签署时间不满3年的，，，，，，，视为过渡期；；；；；对已入库实验手艺刷新1亿元以上（以评价年度统计固投报表数据、技改奖补审计数据中的最小值为准）、搬家入园或重大项目建设期等转型升级行动的企业，，，，，，，不满2年的，，，，，，，视为提升期；；；；；切合以上情形，，，，，，，可列入暂不评价名单；；；；；暂不评价企业自愿加入亩均效益评价的，，，，，，，可报区亩均办备案。。。。。。

3.不评价企业：已注销、搬家至外市、休业拍卖以及无自有土地的停产企业。。。。。。

已休业、休业可是土地未退出的企业仍加入评价。。。。。。

二、评价方法

（一）评价指标

1.规模以上工业企业：亩均税收、亩均工业增添值、亩均营业收入、亩均利润、全员劳动生产率（人均工业增添值）、研发经费投入强度、单位能耗营业收入7项主要指标，，，，，，，基准分值划分为45分、15分、10分、10分、5分、10分、5分，，，，，，，总分值100分。。。。。。

2.占地5亩及以上的规模以下工业企业：亩均税收和亩均营业收入2项主要指标，，，，，，，基准分值划分为70分、30分，，，，，，，总分值100分。。。。。。

其中，，，，，，，总税收、工业增添值、营业收入三个基础数据接纳2年的加权平均值，，，，，，，评价年度数据占70%、上一评价年度数据占30%，，，，，，，若参评企业只有评价年度数据，，，，，，，无上一评价年度数据，，，，，，，则凭证评价年度数据举行盘算。。。。。。对应指标加权平均值盘算公式如下：

指标加权评价值=评价年度数据×70%+上年度评价数据×30%

3.综合素质加分项：为指导勉励企业加速立异生长、绿色生长、诚信遵法，，，，，，，设置综合素质加分项，，，，，，，最高加分不凌驾10分。。。。。。

（二）得分盘算

1.设置基准值。。。。。。规模以上工业企业、现实占地5亩及以上的规模以下工业企业评价指标基准值参照所有参评规模以上工业企业该指标加权平均值的1.5倍设定，，，，，，，每项指标最高得分不凌驾该项指标基准分的2倍，，，，，，，最低为0分。。。。。。

2.设置综合素质加分项。。。。。。企业种种综合素质加分项认准时间节点为评价年度的12月31日。。。。。。统一类别的加分项凭证不重复和就高不就低的原则执行，，，，，，，企业获得的种种声誉（证书）不在有用期规模内的不加分。。。。。。

3.盘算公式

（1）规模以上工业企业

企业现实得分 =（亩均税收/亩均税收基准值）×45+（亩均工业增添值/亩均工业增添值基准值）×15+（亩均营业收入/亩均营业收入基准值）×10+（亩均利润/亩均利润基准值）×10+（人均工业增添值/人均工业增添值基准值）×5+（研发经费投入强度/研发经费投入强度基准值）×10+ （单位能耗营业收入/单位能耗营业收入基准值）×5+综合素质加分。。。。。。

（2）现实占地5亩及以上的规模以下工业企业

企业现实得分=（亩均税收/亩均税收基准值）×70+亩均营业收入/亩均营业收入基准值）×30+综合素质加分。。。。。。

（三）评价分类

凭证综合评价得分从高到低排列，，，，，，，对规模以上工业企业和供地5亩及以上的规模以下工业企业配合排序，，，，，，，并按一定比例规模分成A、B、C、D四类，，，，，，，其中：

A类（优先生长类），，，，，，，主要是资源情形效益好、生长质量高的企业，，，，，，，综合评价得分排名前30%（含）。。。。。。

B类（勉励提升类），，，，，，，主要是资源情形效益相对较好、生长远景看好的企业，，，，，，，综合评价得分排名在30%—65%（含）之间。。。。。。

C类（规范转型类），，，，，，，主要是资源情形效益一样平常、生长水平有待提升的企业，，，，，，，综合评价得分排名在65%—95%（含）之间。。。。。。

D类（调控帮扶类），，，，，，，主要是综合效益较差、生长水平落伍，，，，，，，需重点整治、刷新、帮扶的企业，，，，，，，综合评价得分排名后5%。。。。。。

因得分并列缘故原由，，，，，，，导致企业数凌驾分类比例的，，，，，，，得分相同的企业以亩均税收崎岖举行排序，，，，，，，不改变分类比例。。。。。。

（四）定档调档

凭证得分排序对参评企业举行预分类后，，，，，，，若有下列情形的，，，，，，，举行定档调档。。。。。。原则上限档降档类操作权限高于保档定档类。。。。。。

1.保档定档类

（1）评价年度税收抵达1亿元或营业收入抵达60亿元及以上，，，，，，，且亩均税收和亩均营业收入均抵达全市平均水平的企业定为A类；；；；；评价年度税收抵达3000万元或营业收入抵达10亿元及以上，，，，，，，且亩均税收和亩均营业收入均抵达全市平均水平的企业保档B类。。。。。。

（2）国家制造业单项冠军树模企业定为A类；；；；；单项冠军培育企业或产品保档B类。。。。。。

（3）评价年度研发加计扣除用度500万元及以上，，，，，，，且研发投入强度凌驾8%以上的企业保档B类。。。。。。

（4）评价年度获得国家级专精特新“小巨人”的企业保档B类。。。。。。

（5）合肥市近三年外地上市（含主板、科创板、创业板、北交所）的企业保档B类。。。。。。

（6）评价年度首次入规的企业保档B类；；；；；

（7）对全区经济社会生长和工业转型升级做出突出孝顺的，，，，，，，由企业在评价事情划定的时间内提出，，，，，，，报区亩均办研究赞成后，，，，，，，可定为A类（原则上不凌驾参评企业总数的1%）。。。。。。

在市、区两级评价系统中，，，，，，，若亩均税收和亩均营业收入均抵达全市平均水平以上，，，，，，，则统一家企业的评价品级接纳“就高”原则举行定档。。。。。。

2.限档降档类

（1）对规上企业总税收低于200万元和规下企业总税收低于100万元的企业，，，，，，，限档B类（食物及农副产品加工业企业除外）；；；；；

（2）除保档定档外，，，，，，，已被认定为低效用地，，，，，，，且亩均税收低于5万元的企业，，，，，，，定档D类。。。。。。

（3）对原规模以上工业企业评价年度退规的，，，，，，，限档B类；；；；；

（4）对未履约且未完成整改要求的企业，，，，，，，定档D类。。。。。。

（5）对保存严重失约行为的企业以及评价年度爆发生产清静亡人事故和较大及以上环保责任事故的企业或者纳入团结信用惩戒名单的企业，，，，，，，限档C类；；；；；

（6）对属于评价工具，，，，，，，却拒不配合相关事情的企业或在评价中保存数据造假、空壳替换等弄虚作假行为享受政策的企业以及昔时被列入税收违法黑名单的企业，，，，，，，定为D类；；；；；

（7）未经备案审批将工业用地用于其他用途的企业，，，，，，，定为D类。。。。。。

限档降档类原则上操作权限高于保档升档类，，，，，，，因降档导致A类比例缺乏时，，，，，，，可由后续知足条件的企业递补至A类，，，，，，，D类企业不低于所有参评企业数目的5%。。。。。。若有其他特殊情形由亩均办审定。。。。。。

（四）分行业亩均效益领跑企业遴选。。。。。。

为进一步树立亩均效益标杆领跑树模作用，，，，，，，开展分行业亩均效益领跑企业遴�。。。。。。�，，，，凭证行业大类企业数目凌驾20家单独分行业遴�。。。。。。�，，，，缺乏20家以上的并入其他类遴选。。。。。。

三、评价流程

（一）评价宣传发动

充分使用种种媒体、政策解读会、送政策进企业等形式普遍宣传亩均效益评价相关政策，，，，，，，准确宣布评价事情信息，，，，，，，做到工业企业全笼罩知晓，，，，，，，转变生长理念，，，，，，，自动配合加入评价事情。。。。。。

（二）企业名单确定

区亩均办组织企业举行准确摸排，，，，，，，确定今年度参评企业、列入免评企业、暂不评价企业、不评价企业及拟合并为统一主体评价的企业，，，，，，，并将企业基本情形上报区亩均办。。。。。。区亩均办会同区相关部分对企业名单举行核实，，，，，，，确定企业名单，，，，，，，并正式行文上报企业基本情形（包括名称、统一社会信用代码、行业代码）至区亩均办备案。。。。。。

（三）企业数据网络

各部分凭证使命分工划分对企业（包括参评企业、免评企业、暂不评价企业）审核指标项等数据（详细指标数据诠释及泉源见附件2）举行整理，，，，，，，实时报至区亩均办。。。。。。

（四）数据核实盘算

经发局组织参评企业，，，，，，，核实企业参评数据，，，，，，，填写评价数据核实表。。。。。。企业对数据保存异议的，，，，，，，由经发局、南岗科技园、柏堰科技园网络反响意见和佐证质料，，，，，，，提交区亩均办审核，，，，，，，确需修改的可予以调解，，，，，，，不切合修改条件的由经发局做好反响诠释事情，，，，，，，确保参评企业所有在划准时间内完成确认，，，，，，，并将确认后的企业参评数据准时报至区亩均办。。。。。。企业数据确认完成后，，，，，，，由区亩均办盘算得出评价效果。。。。。。

（五）效果公示宣布

区亩均办对评价效果举行10个事情日的公示。。。。。。企业如对公示的信息有异议，，，，，，，经发局、南岗科技园、柏堰科技园需在公示期网络反响情形并初审后，，，，，，，将审核意见正式行文报区亩均办受理。。。。。。公示期内企业未提出异议，，，，，，，视同无意见。。。。。。

四、相关要求及说明

（一）各相关部分、南岗科技园、柏堰科技园需详细落实责任人，，，，，，，专项认真亩均评价相关事情，，，，，，，配合推进事情开展。。。。。。

（二）亩均效益评价事情坚持公正、公正、果真，，，，，，，若有违法违规、瞒报漏报等行为，，，，，，，将依法依纪追究责任。。。。。。

（三）本步伐凭证经济生长现真相形适时举行修订，，，，，，，由区亩均办认真诠释。。。。。。

（四）本实验计划自2023年3月31日起实验，，，，，，，有用期1年。。。。。。

附件1：

综合素质加分项细则

序号	加分项	详细分项	加分细则	数据泉源
1	立异生长	专精特新企业	专精特新“小巨人”企业加1.5分；；；；；省级专精特新企业加1分。。。。。。	经发局
2		智能工厂	省级智能工厂加1分。。。。。。	经发局
3		树模企业	国家级工业互联网试点树模项目（平台）加1.5分，，，，，，，省级工业互联网试点树模项目（平台）加1分，，，，，，，不重复累加。。。。。。	经发局
4		研发机构	国家级工程研究中心、工业立异中心、企业手艺中心、（重点）实验室、手艺立异中心、工程手艺研究中心、手艺转移效劳机构、工业设计中心、制造业立异中心、手艺立异树模企业、工业产品质量控制和手艺评价实验室加1.5分；；；；；省级工业立异中心、工程研究中心、手艺立异中心、工程手艺研究中心、手艺转移效劳机构、企业手艺中心、工业设计中心、制造业立异中心、手艺立异树模企业、省部级（重点）实验室、省院士事情站加1分，，，，，，，最多不凌驾4分。。。。。。	经发局
5		标准制订	作为第一起草单位制订国际标准加1.5分；；；；；作为第二、第三起草单位制订国际标准加1分；；；；；作为第一起草单位制订国家标准加1分；；；；；作为第二起草单位制订国家标准加0.5，，，，，，，最多不凌驾3分。。。。。。	市场羁系局
6		高新手艺企业	国家高新手艺企业加0.3分。。。。。。	科技局
7		科学手艺奖	评价年度获得国家级科技奖的企业加1.5分，，，，，，，省级科技奖的企业加1分。。。。。。	科技局
8		发明专利授权	获得中国专利金奖加2分，，，，，，，获得中国专利银奖加1.5分，，，，，，，获得中国专利优异奖、安徽省专利金奖加1分，，，，，，，获得安徽省专利银奖加0.5分；；；；；评价年度获得有用发明专利数，，，，，，，每个加0.1分，，，，，，，最高1分。。。。。。	市场羁系局
9	绿色生长	绿色工厂	国家级绿色工厂加1.5分；；；；；省级绿色工厂加1分。。。。。。	经发局
10	转型提升	手艺刷新投资	评价年度技改完成投资5000万及以上加1分；；；；；2000万-5000万加0.8分；；；；；500万-2000万加0.5分。。。。。。	经发局
11	质量品牌	质量	获得中国质量奖加2分，，，，，，，中国质量奖提名奖加1.5分，，，，，，，省政府质量奖加1分，，，，，，，省政府质量奖提名奖、市长质量奖金奖加?0.5?分，，，，，，，市长质量奖银奖加?0.2?分。。。。。。	市场羁系局
12	质量品牌	品牌	国家级（著名商标、国家地理标记�；；；；；げ返龋┘�1.5分；；；；；省级（商标品牌树模企业、工业精品等）加1分。。。。。。	市场羁系局
13	开放生长	收支口孝顺	评价年度收支口额超1亿美元的企业加0.3分，，，，，，，超5亿美元的加0.5分，，，，，，，超10亿美元的加1分。。。。。。	自贸局

附件2：

评价指标诠释及数据泉源

一、评价指标诠释

1.亩均税收（单位：万元/亩）=总税收/用地面积

总税收：包括企业申报入库税款、查补税款、征管查补税款、代收（代扣）代缴税款。。。。。。详细包括企业在辖区现实缴纳入库且一连谋划有关的增值税、消耗税、企业所得税、小我私家所得税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、印花税、车船税、耕地占用税、都会维护建设税、资源税、契税、情形�；；；；；に暗�。。。。。。其中，，，，，，，企业享受的税收减免、出口退税、免抵调库，，，，，，，以及国家出台的阶段性缓税政策和省政府出台的跨周期调理缓税政策，，，，，，，企业在到期后缴纳的，，，，，，，均视同企业实缴税额。。。。。。

2.亩均增添值（单位：万元/亩）=工业增添值/用地面积

工业增添值：指工业企业生产历程中新增添的价值；；；；；凭证收入法举行核算。。。。。。

3.亩均营业收入（单位：万元/亩）=总营业收入/用地面积

总营业收入：指参评企业在评价年度盘算得出的营业收入总额。。。。。。包括增值税计税销售额、浅易征收销售额、出口销售额、免税销售额。。。。。。

4.亩均利润（单位：万元/亩）=利润总额/用地面积

利润总额：指企业在一定会计时代的谋划效果，，，，，，，是生产谋划历程中种种收入扣除种种泯灭后的盈余，，，，，，，反应企业在报告期内实现的盈亏总额。。。。。。利润总额为营业利润加上营业外收入，，，，，，，减去营业外支出后的金额，，，，，，，凭证企业所得税年度纳税申报表中的“利润总额”数据填报。。。。。。

5.全员劳动生产率（单位：万元/人）=工业增添值/年平均职工人数

年平均职工人数：指企业所有从业职员年平均数。。。。。。

6.研发经费投入强度（单位：%）=企业研究开发投入经费/总营业收入

企业研究开发投入经费：指企业用于研究开发运动的用度合计，，，，，，，包括职员人工用度、直接投入用度、折旧用度与恒久待摊用度、无形资产摊销用度、设计用度、装备调试用度与试验用度、委托外部研究开发用度及其他用度。。。。。。

7.单位能耗营业收入（单位：万元/吨标准煤）=总营业收入/综合能源消耗量（等价值）

综合能源消耗量（等价值）：指企业生产和非生产运动消耗的能源总量（等价值）。。。。。。工业生产运动消耗能源包括作为燃料、动力、质料、辅助质料使用的能源，，，，，，，以及生产工艺中使用的能源。。。。。。

8.用地面积

指工业企业现实占用（含租赁）土地的面积，，，，，，，盘算公式如下：

用地面积=有证面积+无证面积+租赁面积－不纳入评价的面积

（1）有证面积：有不动产权证（土地使用权证）的部分。。。。。。凭证不动产权证（土地使用权证）挂号的面积盘算。。。。。。

（2）无证面积：包括两类情形，，，，，，，一类是有土地出让条约可是尚未治理土地证的面积；；；；；另一类是因历史缘故原由形成的，，，，，，，既没有不动产权证（土地使用权证），，，，，，，也没有租赁条约（协议）的部分。。。。。。

（3）租赁面积：企业通过租赁方法现着适用的面积。。。。。。凭证土地出让条约、租用协议中的土地面积盘算，，，，，，，租赁条约（协议）承租的修建面积（租赁企业占地面积=租赁条约修建面积/宗地现状容积率）折算成用地面积盘算。。。。。。其中集团公司、关联企业或其他方法无偿提供的用地面积也视为租用面积。。。。。。

（4）不纳入评价的面积：包括新增用地指标的，，，，，，，自土地出让条约约定的完工限期至评价年度的12月31日，，，，，，，不满3年的用地面积；；；；；已经征用或接纳可是尚未治理变换的面积；；；；；出租给规上工业企业的面积或公共事业单位用于公益性用途的面积。。。。。。

关于“一企多地”和“一地多企”有关情形的界定：

“一企多地”，，，，，，，即统一企业（统一社会信用代码一致、法定代表人一致或实质性统一企业）划分在多个县（市）区、开发区生产，，，，，，，可经由企业所在县（市）区、开发区出具相关证实文件，，，，，，，报市亩均办备案，，，，，，，可合并为统一评价主体，，，，，，，并确定唯一的参评企业，，，，，，，该企业亩均效益评价各项指标数据合并盘算。。。。。。

“一地多企”，，，，，，，即一块工业用地保存出租企业、一个或多个承租企业，，，，，，，将每个企业现实占地面积和税收、营业收入等数据单独盘算。。。。。。其中，，，，，，，企业保存租赁行为的，，，，，，，所在县（市）区、开发区在评价事情划定的时间内，，，，，，，汇总行文报市亩均办备案，，，，，，，出租方企业在盘算用地面积时可将出租给规上工业企业且切合依据租赁条约起租时间至评价年度12月31日满9个月租赁期的土地（含厂房）予以扣减，，，，，，，其他出租面积一律不予扣减，，，，，，，未备案的不予核减。。。。。。

二、有关数据泉源

1.规模以上工业企业名单及所属行业分类代码（《国民经济行业分类（GB/T4754—2017）》大类代码）由经发局提供。。。。。。

2.工业增添值、利润总额、综合能源消耗总量、手艺刷新投资总额由企业提供，，，，，，，经发局核实。。。。。。

3.规模以下工业企业名单、所属行业分类代码由税务局、市场局等部分通过企业纳税、市场主体挂号、行业分类等有关信息筛选确定。。。。。。

4.企业用地面积由自规分局、建发局、高创公司、高新股份、经发局等部分派合提供。。。。。。其中，，，，，，，供地企业面积取数由建发局会同自规分局提供；；；；；租赁国有资产类谋划性房产的企业现实租赁面积由高创公司、高新股份等部分提供；；；；；租赁其他谋划性房产的企业现实租赁面积由承租企业提供，，，，，，，经发局向出租方核实；；；；；不动产挂号面积或供地面积由自规分局复核确认。。。。。。

5.企业税收、营业收入数据由财务局、税务局提供。。。。。。

6.企业职工人数由企业申报，，，，，，，党建事情部核实。。。。。。

7.研发经费投入强度由企业申报，，，，，，，科技局、经发局核实。。。。。。

亩均效益评价工业企业

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