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合肥市进一步增强科技效果转化若干步伐（试行）

2022年6月13日 • 664阅读

为进一步健全科技效果发明、对接、转化等制度，，，，，，，完善基础研究、应用研究、手艺攻关、效果工程化等科技效果转化机制，，，，，，，加速科技效果转化应用系统建设，，，，，，，增强科技效果就地生意、就地转化、就地应用，，，，，，，起劲把科技立异“要害变量”转化为高质量生长 “最大增量”，，，，，，，凭证国家、省、市有关文件精神，，，，，，，团结我市现实，，，，，，，制订本步伐。。。。。。

一、建设对接效劳机制

1.建设市委科创委向导联系院士机制。。。。。。市委科创委主任、副主任每人确定一个市直部分作为联络员单位，，，，，，，按期或未必期赴重点高校院所开展对接，，，，，，，相识院士团队科研及科技效果转化情形，，，，，，，协调解决有关问题，，，，，，，推进院士团队的科技效果转化。。。。。。(牵头责任单位：市科技局；；；；；；；；配合单位：市发改委、市教育局、市经信局、市人社局、市国资委、市地方金融羁系局、市数据资源局、市科协等)

2.实验“三就地”统筹调理机制。。。。。。施展市委科创委统筹作用，，，，，，，凭证事情需要按期或未必期召开聚会，，，，，，，统筹协调、研究解决科技效果“三就地”历程中遇到的重大问题。。。。。。优化有关实力，，，，，，，搭建事情平台，，，，，，，提升常态化调理效劳水平。。。。。。( 牵头责任单位：市科技局；；；；；；；；配合单位：市委科创委成员单位，，，，，，，市委编办、市税务局、市产投集团、市兴泰控股、市滨投公司等，，，，，，，各县(市) 区人民政府、开发区管委会)

3.完善常态化科技效果捕获机制。。。。。。市科技局要成为“科技情报局”，，，，，，，第一时间捕获最新科技效果。。。。。。建设由市科技局牵头，，，，，，，市产投集团、兴泰控股、滨投公司、科创集团等市属国有平台公司及安徽立异馆和县(市) 区、开发区等抽调职员组成的科技效果转化专班，，，，，，，常态化开展项目发明、挖掘、策划、转化和效劳事情，，，，，，，建设可转化科技效果项目库。。。。。。( 牵头责任单位：市科技局、市国资委、市教育局、市产投集团；；；；；；；；配合单位：安徽立异馆效劳治理中心、市兴泰控股、市滨投公司等，，，，，，，各县(市) 区人民政府、开发区管委会)

4.建设目的使命督查审核机制。。。。。。将科技效果“三就地”事情完成情形作为市政府年度目的治理绩效审核科技立异指标的主要内容。。。。。。各县(市) 区、开发区要将科技效果转化事情纳入主要议事日程，，，，，，，落实详细步伐，，，，，，，推动科技效果项目转化落地。。。。。。将国有及国有控股企业科技效果转化绩效纳入企业认真人谋划业绩审核规模，，，，，，，企业对科技效果转化的经费投入，，，，，，，凭证国家和省有关划定，，，，，，，在谋划业绩审核中视同利润。。。。。。( 牵头责任单位：市委办公室、市政府办公室、市科技局、市国资委；；；；；；；；配合单位：各县(市) 区人民政府、开发区管委会)

二、完善专业效劳系统

5.支持打造千亿科技大市场。。。。。。出台专项政策支持建设省市县三级联动、线上线下互动的科技大市场，，，，，，，完善科技效果挂牌、拍卖功效，，，，，，，做到“线下月月有运动，，，，，，，线上天天有生意”，，，，，，，建设安徽科技大市场科技效果转移转化基地、国家手艺转移人才作育基地。。。。。。施展科技立异效果转化生意会等作用，，，，，，，打造“永不落幕”的科交会。。。。。。( 牵头责任单位：滨湖科学城管委会、市科技局、安徽立异馆效劳治理中心；；；；；；；；配合单位：市财务局等，，，，，，，各县(市) 区人民政府、开发区管委会)

6.支持生长科技效劳机构。。。。。。一连推广使用合肥市创业立异服务券，，，，，，，支持科技型中小微企业开展研发立异、效果转化等效劳活动。。。。。。对引举行业影响力较强、效劳能力突出的科技效劳机构在本市设立企业总部、地区总部，，，，，，，按其年度投入规模、营业收入、地方税收孝顺度、效劳我市企业数目等绩效，，，，，，，给予最高 1000 万元奖励，，，，，，，特殊重大的项目实验“一事一议”。。。。。�？？？？？？箍萍夹Ю突谷肟� 培育事情，，，，，，，入库机构培育有用期 3 年，，，，，，，每年组织专家对入库机构运行情形举行绩效评估，，，，，，，给予绩效评估效果优良的机构最高 100 万元奖励，，，，，，，优良率不凌驾 30%。。。。。。(牵头责任单位：市科技局；；；；；；；；配合单位：市财务局、市投促局、安徽立异馆效劳治理中心等 )

7.支持高校院所建设手艺转移机构。。。。。。支持在肥高校院所和企业建设手艺转移效劳增进机构，，，，，，，对新认定的国家级手艺转移树模机构，，，，，，，给予 100 万元一次性奖补。。。。。。敌手艺转移机构开展手艺效果生意效劳并在肥实现转化的给予奖补，，，，，，，详细凭证《合肥市进一步增进科技效果转化若干政策(试行)》(合政办〔2021〕7 号，，，，，，，以下简称《若干政策》) 执行。。。。。。支持市属高校院所将手艺转移情形纳入分类审核评价系统，，，，，，，允许对就地转化的科技效果，，，，，，，按不低于手艺转移净收入 10%的比例提取绩效奖金，，，，，，，用于机构建设、团队激励等。。。。。。( 牵头责任单位：市科技局；；；；；；；；配合单位：市教育局、市财务局等 )

8.加速培育手艺经纪(理) 人步队。。。。。。支持安徽立异馆推进技术经纪(理) 人信用积分制度，，，，，，，推行手艺生意委托署理制。。。。。。支持率先在市产投集团等市属国有平台公司设立一批手艺司理人事务所，，，，，，，探索手艺司理人从业佣金制度。。。。。�？？？？？？故忠站�(理) 人职业培训和职称评定事情，，，，，，，制订出台合肥市手艺经纪专业职称申报评定相关治理步伐。。。。。。争取将手艺经纪(理)人纳入省级职称评定。。。。。。敌手艺经纪(理) 人开展手艺效果生意效劳并在肥实现转化的给予奖补，，，，，，，详细凭证《若干政策》执行。。。。。。( 牵头责任单位：市科技局、市人社局、滨湖科学城管委会；；；；；；；；配合单位：安徽立异馆效劳治理中心、市产投集团、市兴泰控股、市滨投公司、市公共资源生意集团等 )

三、建设立异转化平台

9.加速立异平台建设。。。。。。聚焦我市优势工业，，，，，，，与高校院所共建科技效果转化中心或工业手艺研究院，，，，，，，依托工业互联网，，，，，，，打造汇聚种种立异要素的优势平台。。。。。。对共建的立异平台包管建设用地需求，，，，，，，提供科研开发、科技效果转化用房和引进人才住房等。。。。。。依托科技领军企业组建系统化、使命型立异团结体。。。。。。依托国家实验室、大科学装置和高校院所等，，，，，，，实验“研究院+运营公司+基金”、多元化投入团队持股的混淆所有制等模式，，，，，，，建设以效果转化为主导，，，，，，，兼具科技研发、立异创业、人才作育引进等多种功效的新型研发机构。。。。。。对各级财务稳固支持的研发平台，，，，，，，将财务支持经费与科技效果转化绩效挂钩。。。。。。(牵头责任单位：市科技局、市发改委、市教育局、市自然资源局、市房产局；；；；；；；；配合单位：市财务局、市经信局等，，，，，，，各县(市)区人民政府、开发区管委会)

10.推进效果孵化载体建设。。。。。。出台我市加速科技企业孵化器众创空间建设生长专项政策，，，，，，，支持企事业单位依托优势科创资源建设孵化器和众创空间，，，，，，，依托“科大硅谷”建设量子信息、人工智能、生物医药、空天信息等专业性强、工业集聚度高的专业孵化载体。。。。。。凭证“达标即准”原则，，，，，，，每年新增市级及以上孵化器和众创空间不低于 30 家，，，，，，，培育国家级后备梯队不低于 20 家，，，，，，，力争“十四五”末国家级孵化器和众创空间抵达100 家，，，，，，，实现国家级孵化载体县 (市) 区、开发区全笼罩。。。。。。支持在肥高校创开国家和省级大学科技园。。。。。。( 牵头责任单位：市科技局；；；；；；；；配合单位：市发改委、市教育局、市财务局等，，，，，，，各县(市) 区人民政府、开发区管委会)

11.加速中试熟化平台建设。。。。。。依托安徽立异馆、市科创集团等，，，，，，，建设一批科技效果看法验证中心。。。。。。聚焦重点工业领域效果项目小试中试效劳，，，，，，，推动中试基地(平台) 加速建设，，，，，，，对其建设和运营给予奖补，，，，，，，详细凭证《若干政策》执行。。。。。。每年新增一批中试基地 (平台)，，，，，，，力争“十四五”末实现中试基地(平台) 重点工业全覆盖。。。。。。依托合芜蚌国家科技效果转移转化树模区，，，，，，，建设一批科技效果工业化基地(园区)。。。。。。(牵头责任单位：市科技局；；；；；；；；配合单位：市财务局、安徽立异馆效劳治理中心、市产投集团等，，，，，，，各县(市) 区人民政府、开发区管委会)

四、立异增进转化方法

12.勉励应用型效果研发和转化。。。。。。建设以应用研究倒逼基础研究使命清单、以基础研究引领应用研究使命清单，，，，，，，实验市自然科学基金项目，，，，，，，衔接省、市科技攻尖等妄想项目。。。。。。勉励在肥高校院所建设“定向研发、定向转化、定向效劳”的订单式研发和效果转移转化机制。。。。。。对在肥高校院所科研职员将职务科技效果就地转化的，，，，，，，凭证其所得现金收入形成的地方财力孝顺，，，，，，，给予等额奖励。。。。。。对在肥高校院所在本市规模内输出应用型科技效果，，，，，，，经手艺条约挂号机构认定挂号的，，，，，，，按不凌驾手艺条约生意额的 15%给予补助，，，，，，，统一项目不凌驾 150 万元，，，，，，，奖补资金可用于奖励在生意效劳中作出突出孝顺的团队(职员)，，，，，，，与《若干政策》第九条不重复享受。。。。。。( 牵头责任单位：市科技局；；；；；；；；配合单位：市财务局、市税务局等 )

13.实验“揭榜挂帅”加速效果转化。。。。。。凭证“企业出题、揭榜挂帅、精准推送、协同立异、就地转化、政府奖补”原则，，，，，，，常态化开展手艺需求“揭榜挂帅”运动，，，，，，，按期网络企业重大立异需求或技术难题，，，，，，，设立手艺需求项目库，，，，，，，通过网站、新手艺新媒体宣布、向高校院所精准推送等方法组织发榜。。。。。。对企业通过“揭榜挂帅”联合高校院所、国家高新手艺企业等实验的揭榜项目，，，，，，，择优给予“卡脖子”科技重大专项或要害共性手艺研发项目立项支持，，，，，，，单个项目支持金额最高 1000 万元。。。。。。(牵头责任单位：市科技局；；；；；；；；配合单位：市委组织部、市发改委、市经信局、市财务局、团市委、安徽立异馆效劳治理中心等，，，，，，，各县(市) 区人民政府、开发区管委会)

14.支持效果就地转化场景应用。。。。。。依托安徽立异馆等，，，，，，，建设“科技效果应用场景立异增进中心”，，，，，，，开展场景挖掘、打磨、宣布等事情。。。。。。支持科技效果转化的新手艺新产品新模式(以下简称“三新”产品)推广应用，，，，，，，每年支持和实验不低于 100 个“三新”产品应用场景，，，，，，，详细凭证《若干政策》执行。。。。。。支持采购“三新” 、“三首”产品，，，，，，，采购人或者采购署理机构应当合理设置首创性、先进性等评价因素，，，，，，，不得以规模、建设年限、市场业绩等为由限制“三新” 、“三首”产品加入投标的资格，，，，，，，勉励采购人优先采购尚未投入市场应用的“三新” 、“三首”产品。。。。。。采购人在政府采购运动中，，，，，，，需要采购“三新” 、“三首”产品的，，，，，，，可接纳简单泉源采购方法。。。。。。对企业购置高校院所科技效果在肥实现转化的给予奖补，，，，，，，详细凭证《若干政策》执行。。。。。。( 牵头责任单位：市科技局、市发改委、市经信局、市财务局、市公共资源生意羁系局；；；；；；；；配合单位：市国资委、安徽立异馆效劳治理中心等，，，，，，，各县(市) 区人民政府、开发区管委会)

15.探索效果沿途转化机制。。。。。。增强与中国科学手艺大学、中国科学院合肥物质科学研究院等立异资源的协同配合，，，，，，，开展前瞻性科技立异，，，，，，，探索科技效果“沿途下蛋”、就地转化机制，，，，，，，配套招引效劳，，，，，，，支持依托大装置、大平台、大机构孵化以知识产权输出为主的高附加值科技企业。。。。。。( 牵头责任单位：滨湖科学城管委会、市发改委、市科技局；；；；；；；；配合单位：市财务局等 )

五、强化金融资源赋能

16.扩大效果转化基金规模。。。。。。加大政府指导母基金帮助效果转化力度，，，，，，，出资支持市天使基金逐步扩大规模，，，，，，，扩大科技效果转化项目支持笼罩面；；；；；；；；加大基金“扶早”“扶小”“扶优”力度，，，，，，，设立合肥市种子基金，，，，，，，重点投向即将建设企业的科研团队或现实运营未满 1 年的科技企业；；；；；；；；设立安徽科技大市场科技效果转移转化基金，，，，，，，纳入市效果转化基金系统；；；；；；；；基金严酷推行勤勉尽责义务但仍爆发投资损失的，，，，，，，给予最高 50%的危害容忍度。。。。。。�；；；；；；；鹜蹲氏钅抗扇ㄗ� 让可凭证协议约定执行。。。。。。制订基金投资行为“负面清单”，，，，，，，对清单以外的投资行为一律不得限制、不作问题处置惩罚。。。。。。实验审计、监视、检查效果互认，，，，，，，一个项目周期最多检查一次。。。。。。( 牵头责任单位：市科技局、市国资委、滨湖科学城管委会；；；；；；；；配合单位：市财务局、市产投集团、市兴泰控股、市滨投公司等，，，，，，，各县(市) 区人民政府、开发区管委会)

17.健全科技金融效劳系统。。。。。。推动市科技立异资金与种种科技效果转化基金联动，，，，，，，市属基金优先支持国家和省市科技妄想项目中形成的科技效果工业化。。。。。。指导商业银行起劲与基金运营机构合作，，，，，，，以“投贷联动”等方法提升金融效劳效果转化水平。。。。。。推动设立市级专业科技金融效劳机构，，，，，，，勉励商业银行设立科技支行、科创企业金融效劳中心等专营机构，，，，，，，为企业提供精准金融效劳。。。。。。健全危害分担�；；；；；；；�，，，，，，，开展“政银保评”知识产权质押融资，，，，，，，立异科技信用贷款等产品。。。。。。勉励包管机构开发科技效果转化险种，，，，，，，对投保的国家高新手艺企业最高给予保费金额 30%的津贴。。。。。。(牵头责任单位：市地方金融羁系局、市科技局、市国资委；；；；；；；；配合单位：市发改委、市财务局、市市场监视治理局，，，，，，，各县(市)区人民政府、开发区管委会)

六、推进激励机制刷新

18.开展职务科技效果权属刷新。。。。。。实验付与科研职员职务科技效果所有权或恒久使用权试点，，，，，，，允许市属高校院所在不涉及国家神秘、国家清静或者重大社会公共利益的条件下，，，，，，，对所有或者主要使用市级财务性资金取得的职务科技效果，，，，，，，付与效果完成人(团队)科技效果所有权或恒久使用权。。。。。。勉励中央直属和省属在肥高校院所科研职员职务科技效果赋权项目在肥落地，，，，，，，市种子基金、天使基金等效果转化基金及种种工业基金择优给予支持。。。。。。(牵头责任单位：市科技局、市教育局、市国资委；；；；；；；；配合单位：市财务局等)

19.建设尽职免责机制。。。。。。在科技效果转化历程中，，，，，，，通过手艺生意市场挂牌生意、拍卖等果真竞价方法确定价钱的，，，，，，，或者通过协议定价并在本单位及手艺生意市场公示拟生意价钱的，，，，，，，科技效果转化单位相关认真人在推行勤勉尽责义务、没有牟取不法利益的条件下，，，，，，，免去其在科技效果定价中因科技效果转化后续价值转变爆发的决议责任。。。。。。健全审计、监视、检查效果跨部分互认机制。。。。。。(牵头责任单位：各相关单位)

本步伐由市科技局认真诠释，，，，，，，自2022年7月1日起施行，，，，，，，有用期2年。。。。。。国家、省新出台有关划定，，，，，，，凭证国家、省政策调解执行。。。。。。本步伐涉及条款已有详细实验步伐的，，，，，，，团结事情现实继续执行；；；；；；；；无详细实验步伐或者需要修订的，，，，，，，相关部分应当自本步伐宣布之日起3个月内，，，，，，，依法定程序制订或者完善详细实验步伐。。。。。。

科技立异科技效果转化

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