为加速实验“亩均论英雄”刷新，，，，，，，，凭证省经信厅等10部分《关于推广亩均效益评价事情的意见》（皖经信运行〔2021〕108号）要求，，，，，，，，构建以市主导，，，，，，，，县（市）区、开发区为主体的综合评价系统，，，，，，，，依法推动资源要素差别化、市场化设置，，，，，，，，为经济社会高质量生长提供有力支持，，，，，，，，提出如下实验意见。。。。。。。
一、明确事情目的
深入实验亩均效益评价，，，，，，，，力争到“十四五”末，，，，，，，，规模以上工业企业亩均税收、亩均营业收入、全员劳动生产率等焦点指标抵达长三角地区平均水平。。。。。。。2022年6月尾前，，，，，，，，完陋习模以上工业企业亩均效益评价。。。。。。。12月尾前，，，，，，，，基本完成占地5亩及以上的规模以下工业企业评价，，，，，，，，起源建设差别化资源要素设置系统，，，，，，，，启动全市亩均效益数据平台建设。。。。。。。2023年底前，，，，，，，，探索开展制造业行业、规模以上效劳业企业亩均效益评价，，，，，，，，逐步实验差别化资源要素设置；；；；；2024年底前，，，，，，，，制造业行业、规模以上效劳业企业、省级以上开发园区亩均效益评价全笼罩，，，，，，，，亩均效益评价数据平台周全建成。。。。。。。通过科学合理的亩均评价和效果运用，，，，，，，，引发市场主体活力，，，，，，，，提高全要素生产率，，，，，，，，加速推动经济高质量生长。。。。。。。
二、建设评价系统
（一）评价规模。。。。。。。
对规模以上工业企业和占地5亩及以上的规模以下工业企业实验评价。。。。。。。其中，，，，，，，，对首创企业、重大项目建设期企业，，，，，，，，及其他暂不相宜纳入评价的企业，，，，，，，，设置不凌驾3年的过渡期，，，，，，，，确有须要的可在过渡期外再适当延伸；；；；；电力、热力、燃气、水生产和供应业，，，，，，，，垃圾燃烧、污水处置惩罚等公益性企业列入免评企业。。。。。。。逐步笼罩规模以上效劳业企业、省级以上开发园区。。。。。。。（责任单位：市亩均办，，，，，，，，各县〔市〕区政府、开发区管委会）
（二）评价指标。。。。。。。
市、县两级同步开展评价。。。。。。。市级层面，，，，，，，，规模以上工业企业以亩均税收、亩均营业收入、全员劳动生产率、单位能耗营业收入、研发经费投入强度为主要指标，，，，，，，，兼顾单位污染物排放营业收入、亩均手艺刷新投资等指标，，，，，，，，科学设置企业综合素质加分项，，，，，，，，力争评价指标反应企业全方位生长质量效益。。。。。。。规模以下工业企业以亩均税收为主要指标。。。。。。。规模以上效劳业企业以亩均税收、亩均营业收入为主要指标。。。。。。。县（市）区、开发区层面，，，，，，，，以亩均税收、亩均营业收入为主，，，，，，，，勉励各县（市）区、开发区团结外地生长现实和事情需要，，，，，，，，选取或增设其他评价指标，，，，，，，，形成市、县协调互补的评价系统。。。。。。。（责任单位：市亩均办，，，，，，，，各县〔市〕区政府、开发区管委会）
（三）评价基准。。。。。。。
接纳百分制。。。。。。。企业综合评价接纳基准分百分制，，，，，，，，合理设置各项指标权重。。。。。。。设定基准值。。。。。。。评价指标基准值要充分体现优质企业与低效企业间的差别，，，，，，，，有关评价指标的基准值由市、各县（市）区和开发区参照外地区参评年度该指标平均值1.5倍左右设定。。。。。。。（责任单位：市亩均办，，，，，，，，各县〔市〕区政府、开发区管委会）
（四）分档标准。。。。。。。
企业亩均评价效果分为A类（优先生长类，，，，，，，，前20%、含20%）、B类（勉励提升类，，，，，，，，20-65%、含65%）、C类（规范转型类，，，，，，，，65-95%、含95%）、D类（调控帮扶类，，，，，，，，后5%）四类。。。。。。。各县（市）区、开发区可对一定规模以上营收（税收）的企业、单项冠军企业、上市企业、专精特新“小巨人”、高新手艺企业等类型企业举行加分、升档或保档，，，，，，，，对违法违规、环保清静不达标或爆发较大社会影响事故的企业举行减分、降档或限档。。。。。。。（责任单位：市亩均办，，，，，，，，各县〔市〕区政府、开发区管委会）
三、实验综合应用
（一）完善资源要素差别化设置系统。。。。。。。
1.实验分类效劳指导。。。。。。。每年宣布全市“亩均效益领跑者100强”名单，，，，，，，，指导企业对标提升。。。。。。。依据市级综合评价效果，，，，，，，，对A类企业正向激励，，，，，，，，在树模试点申报、重大立异载体建设、要素设置等方面给予倾斜；；；；；对B、C类企业指导提升，，，，，，，，运用加大技改投入、智能化刷新等方法，，，，，，，，增进其提质增效、转型生长；；；；；对D类企业调控帮扶，，，，，，，，“一企一策”精准对接，，，，，，，，提高资源要素使用效率。。。。。。。依法依规坚决整治不切合能耗、环保、质量、清静等强制性标准的企业。。。。。。。（责任单位：市亩均效益评价事情向导小组成员单位）
2.实验分档财务奖励。。。。。。。依据市级综合评价效果，，，，，，，，A类企业原则上按110%比例享受市级财务政策，，，，，，，，并优先推荐国家、省级相关政策；；；；；B类企业继续按100%比例享受市级财务政策、特殊先进的项目向上推荐争取�。。。。。�；；；；；C类企业原则上按70%比例享受市级财务政策（不包括赔偿性财务政策）、不向上推荐争取�。。。。。�；；；；；D类企业原则上不得享受市级财务奖励政策（不包括赔偿性财务政策）、不向上推荐争取。。。。。。。不列入亩均效益评价规模的企业，，，，，，，，按原比例享受市级政策。。。。。。。各县（市）区、开发区依据区域内评价效果，，，，，，，，参照或适当修改比例执行。。。。。。。（责任单位：市财务局等市直相关部分，，，，，，，，各县〔市〕区政府、开发区管委会）
3.完善差别化信贷机制。。。。。。。以合肥“信易贷”平台为依托，，，，，，，，建设健全企业信用评价、金融机构信贷与综合评价效果挂钩联念头制。。。。。。。对切合政策条件的A、B类企业，，，，，，，，在信用评级、贷款准入、贷款授信、担保方法立异、还款方法立异和利率优惠等金融效劳方面给予重点支持，，，，，，，，指导银行等金融机构为优质企业量身定制金融产品。。。。。。。（责任单位：市地方金融羁系局、市发改委、市财务局）
4.实验差别化要素设置。。。。。。。按相关划定在权限规模内，，，，，，，，严酷执行国家和省差别化电价、水价政策，，，，，，，，调解城镇土地使用税品级划分规模和使用税额标准。。。。。。。加大对地方孝顺大、生长远景好、切合转型升级导向企业的帮助力度，，，，，，，，指导企业合理使用土地，，，，，，，，增进土地资源的集约使用。。。。。。。凭证评价分类分档效果，，，，，，，，年度用地指标向A、B类企业倾斜。。。。。。。（责任单位：市发改委、市城乡建设局、市水务局、市自然资源和妄想局、市税务局、市经信局、合肥供电公司）
（二）建设分行业评价效果应用系统。。。。。。。
在市、县两级评价基础上，，，，，，，，逐步实验分行业评价和效果应用，，，，，，，，探索制订差别化工业支持政策，，，，，，，，集中资源培育生长优势工业，，，，，，，，合理转移镌汰低效工业，，，，，，，，一直提高工业生长质量和效益。。。。。。。对亩均效益评价效果低于全市平均水平的行业，，，，，，，，加大对行业企业的刷新提升，，，，，，，，通过手艺立异、智能刷新等途径，，，，，，，，推动行业整体提质增效；；；；；对行业内综合评价得分较低的企业，，，，，，，，精准效劳，，，，，，，，资助企业对标先进、加速提升。。。。。。。（责任单位：市亩均效益评价事情向导小组成员单位）
（三）建设分区域评价效果应用系统。。。。。。。
团结分区域的生长妄想和综合评价效果，，，，，，，，凭证区域经济优势和情形资源承载能力，，，，，，，，合理推进生产力结构和重大基础设施建设，，，，，，，，加速推动区域经济协调生长。。。。。。。凭证使用效率高、要素供应多的原则，，，，，，，，探索建设年度用地、用能、排放等资源要素分派的激励约束机制。。。。。。。（责任单位：市自然资源和妄想局、市发改委、市生态情形局）
（四）优化土地资源设置应用机制。。。。。。。
1.处置惩罚低效闲置用地。。。。。。。加大低效、闲置用地的集中处置惩罚力度，，，，，，，，着力提升用地使用效率。。。。。。。对企业未凭证条约约定开发建设和私自改变土地用途、严重滞后开工投产约准时限的项目，，，，，，，，由项目所在地政府、开发区管委会对其举行视察认定处置惩罚，，，，，，，，关于重大项目和重大事项提来由置意见报市（县）相关主管部分。。。。。。。（责任单位：各县〔市〕区政府、开发区管委会，，，，，，，，市自然资源和妄想局、市投促局）
2.实验工业用地准入机制。。。。。。。在切合国家和省市工业政策、妄想的基础上，，，，，，，，加速推广“标准地”制度。。。。。。。在工业项目招商引资时，，，，，，，，注重亩均效益水平。。。。。。。加速制订出台全市制造业行业新增项目投资强度和产出效益规范指南，，，，，，，，将投资、亩产、能耗、情形、建设等“标准”纳入全市新增工业用地、物流仓储用地果真出让条件。。。。。。。对使用存量用地（厂房）引进项目视同新增项目，，，，，，，，避免泛起“退低进低”。。。。。。。（责任单位：市自然资源和妄想局、市经信局、市投促局，，，，，，，，各县〔市〕区政府、开发区管委会）
四、增强组织包管
（一）强化组织向导。。。。。。。建设以市长为组长、分担副市长为副组长，，，，，，，，各县（市）区政府、开发区管委会和市直相关部分主要认真人为成员的市亩均效益评价事情向导小组。。。。。。。向导小组下设办公室（简称“市亩均办”），，，，，，，，设在市经信局，，，，，，，，认真一样平常事情。。。。。。。向导小组各成员单位凭证职责分工，，，，，，，，认真开展亩均效益评价，，，，，，，，制订实验配套政策步伐，，，，，，，，配合推进事情开展。。。。。。。各县（市）区、开发区要增强组织向导，，，，，，，，严酷凭证时间节点和事情要求，，，，，，，，切实抓好组织实验，，，，，，，，确保事情落地收效。。。。。。。（责任单位：市亩均效益评价事情向导小组成员单位）
（二）夯实事情包管。。。。。。。增强职员包管，，，，，，，，市、县两级抽调专职职员，，，，，，，，组建亩均效益评价事情专班。。。。。。。增强资金包管，，，，，，，，市、县两级亩均效益评价相关经费由同级财务部分予以包管。。。。。。。（责任单位：市亩均办、市财务局，，，，，，，，各县〔市〕区政府、开发区管委会）
（三）注重督导激励。。。。。。。将各县（市）区、开发区和市直相关部分亩均效益评价事情推进情形纳入市政府目的绩效审核。。。。。。。对亩均效益提升显著的县（市）区、开发区，，，，，，，，在要素支持等方面给予倾斜。。。。。。。市亩均办会同相关部分按期对亩均效益评价事情落真相形举行督查、转达，，，，，，，，实时总结履历，，，，，，，，协调解决有关问题。。。。。。。（责任单位：市亩均办，，，，，，，，各县〔市〕区政府、开发区管委会）
（四）增强宣传指导。。。。。。。充分使用种种媒体做好宣传指导，，，，，，，，实时准确宣布亩均效益评价政策规则和事情信息。。。。。。。增强正面宣传，，，，，，，，营造优异的舆论气氛和社会情形，，，，，，，，指导企业、行业、区域践行新生长理念，，，，，，，，加速转型升级，，，，，，，，实现高质量生长。。。。。。。（责任单位：市亩均办，，，，，，，，各县〔市〕区政府、开发区管委会）
本实验意见自印发之日起施行，，，，，，，，由市亩均效益评价事情向导小组办公室认真诠释，，，，，，，，并凭证生长情形适时修订。。。。。。。
