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关于印发加速金融下乡支持周全推进墟落振兴实验计划的通知

2023年11月23日 • 400阅读

各市人民政府，，，，，，省有关单位，，，，，，有关金融机构：

现将《加速金融下乡支持周全推进墟落振兴实验计划》印发给你们，，，，，，请认真贯彻执行。。。。。。

安徽省地方金融监视治理局

中国人民银行安徽省分行

国家金融监视治理总局安徽羁系局

中国证券监视治理委员会安徽羁系局

安徽省财务厅

安徽省农业农村厅

2023年11月8日

加速金融下乡支持周全推进墟落振兴实验计划

为贯彻落实省委、省政府关于建设高质高效农业强省的安排，，，，，，用足用活人民银行等五部委《关于金融支持周全推进墟落振兴加速建设农业强国的指导意见》，，，，，，加速推进金融下乡，，，，，，助力周全推进墟落振兴，，，，，，制订本实验计划。。。。。。

一、总体目的

围绕建设高质高效的农业强省，，，，，，坚持目的导向、问题导向和效果导向，，，，，，增强财务金融政策协同，，，，，，推进金融产品和效劳模式立异，，，，，，建设完善多条理、广笼罩、可一连的农村金融效劳系统，，，，，，一直扩大“三农”金融供应，，，，，，有力有用支持墟落振兴和农业强省建设。。。。。。到2025年尾，，，，，，全省涉农贷款增速高于各项贷款平均增速，，，，，，涉农贷款余额抵达3万亿元；；；；；；；农业包管一连扩面增量提效，，，，，，每年农业包管提供危害包管不低于现有水平；；；；；；；农业融资担保在保余额达400亿元。。。。。。2023年—2025年农业工业化上市公司新增5家以上。。。。。。

二、重点使命

1．加大粮食和主要农产品生产金融支持力度。。。。。。梳理粮食和主要农产品生产谋划主体名单，，，，，，加速完善省农村金融综合效劳平台“50亩以上种粮大户信息系统”，，，，，，凭证谋划种别、生产规模、信用资质等逐步建设分层分级的主体库。。。。。�？？？？？？？故只拔褰弊ㄏ钤硕�，，，，，，主体库内一级活跃市场主体实现全笼罩，，，，，，在省综合金融效劳平台（含省农村金融综合效劳平台）挂号率抵达90%，，，，，，融资申请解决率抵达90%。。。。。。推进金融机构与农资生产、供销等工业链各环节生产谋划主体对接，，，，，，知足化肥、农药等农资生产、采购周转资金需求。。。。。。周全推进三大主粮作物完全本钱包管和莳植收入包管政策产粮大县全笼罩。。。。。。

2．优化农田建设融资模式。。。。。�；；；；；；Ｆ鹁⒄≌咝砸信┨锝ㄉ韬透刂柿刻嵘罟婺�，，，，，，每年累计投放抵达60亿元。。。。。。探索推进全域土地综合整治试点，，，，，，因地制宜推行“土地整治+工业导入”等模式，，，，，，勉励各地选择合适的承贷主体，，，，，，富厚贷款还款方法。。。。。。整合打包高标准农田建设项目，，，，，，支持切合条件的高标准农田项目刊行使用地方政府专项债券。。。。。。建设全省统一的高标准农田大数据营业治理平台，，，，，，提高金融效劳对接效率。。。。。。支持开展高标准农田包管试点，，，，，，提供“工程质量+管护效劳”综合包管包管。。。。。。

3．增强种业振兴金融支持。。。。。。深化金融支持种业振兴专项行动，，，，，，为种业阵型企业“一企一策”制订融资妄想，，，，，，为“育繁推一体化”企业谋划模式开发定制金融产品，，，，，，增强种业供应链金融效劳。。。。。。一连完善种业企业名单库，，，，，，全量纳入省综合金融效劳平台“种业专区”，，，，，，勉励银行业金融机构为专区内企业单设信贷规模、提供利率优惠并开发绿色效劳通道，，，，，，到2025年底，，，，，，“种业专区”对接贷款余额抵达10亿元。。。。。。勉励大型优势种业企业吞并重组，，，，，，提升企业集中度。。。。。。建设“专项资金+市场基金”双向发力联念头制，，，，，，招引社会资源进入。。。。。。加大企业上市向导，，，，，，强化资源市场营业培训，，，，，，加大对重点种子企业的向导培育，，，，，，深入推进“金种子工程”，，，，，，2023—2025年，，，，，，新增上市挂牌种业企业1家。。。。。。

4．做好农业科技金融效劳。。。。。。推进处于首创期、成恒久的农业科创企业纳入“配合生长妄想”，，，，，，推动商业银行加大中恒久贷款投放，，，，，，并给予利率优惠。。。。。。推动省农业生长基金为农业科技立异、品种培育、机械研发、耕地�；；；；；；；さ忍峁┳式鹬С�，，，，，，重点瞄准省内外优异农业企业，，，，，，聚焦安徽农业“补链”，，，，，，从农产品分选装备、数字智慧农业科技、设施农业装备、冷链物流等农业科技装备细分领域培育高质量投资项目。。。。。。推动金融机构对接机械强农“六大行动”，，，，，，凭证农机装备需求和研制清单的融资需要，，，，，，打造专属金融产品。。。。。。建设健全农机具价值评估流程，，，，，，指导金融机构为购置年限5年内的大型农机具提供典质贷款。。。。。。支持融资租赁公司对接农机装备企业开展农机融资租赁效劳，，，，，，探索集成立异融资租赁模式，，，，，，推进金融效劳由农机融资向设施农业拓展。。。。。。

5．开展农业设施典质贷款试点。。。。。。制订安徽省农业设施确权挂号典质治理步伐，，，，，，为依法获取、权属清晰、用于农业生产、需要治理典质贷款的农业生产设施确权挂号，，，，，，拓宽农村资产抵质押物规模。。。。。。指导金融机构合理评估农业生产设施价值，，，，，，开展典质贷款营业。。。。。。2023年选择部分县（市）开展农业设施确权颁证和典质贷款试点，，，，，，2025年底前推广至全省。。。。。。争取中央财务资金贴息支持，，，，，，在部分县（市）开展现代设施农业建设贷款贴息试点。。。。。。

6．支持“秸秆变肉”暨肉牛振兴妄想。。。。。。组织金融机构在全省肉牛振兴树模县开展专项银企对接，，，，，，推进“活体贷”等肉牛信贷营业增量提效。。。。。。勉励银行业金融机构将育肥牛贷款限期延伸至2－3年、基础母牛贷款限期延伸至3－5年，，，，，，建设肉牛信贷统计机制，，，，，，推动肉牛贷款规模与工业规模相匹配。。。。。。使用物联网、云盘算、大数据、5G等新一代信息手艺，，，，，，起劲谋划推进畜牧工业大脑建设。。。。。。勉励金融机构接纳耳标、射频识别等手艺增强贷后治理。。。。。。设立肉牛包管，，，，，，提高包管保额，，，，，，公正合理制订包管费率。。。。。。勉励有条件的地区设立肉牛工业危害赔偿基金，，，，，，对肉牛“活体贷”危害举行赔偿。。。。。。

7．支持皖西白鹅特色工业。。。。。。勉励银行业金融机构针对养殖户、经销商、加工企业等上下游谋划主体开展专属信贷效劳，，，，，，推广“金鹅贷”“白鹅工业贷”等信贷产品。。。。。。省级银行业金融机构指导白鹅工业集聚地区分支机构强化银企对接，，，，，，扩大信贷投放力度。。。。。。探索适合白鹅养殖特点的活体价值评估、典质物监控方法，，，，，，扩明确鹅活体典质贷款规模。。。。。。拓宽白鹅工业谋划主体典质物规模，，，，，，推广养殖设施、加工设施典质贷款。。。。。。勉励有条件的白鹅工业集聚地区设立养殖担保贷款基金，，，，，，支持白鹅工业集聚地区开展专项融资对接运动。。。。。。

8．支持预制菜工业。。。。。。建设预制菜工业企业“白名单”，，，，，，增强“白名单”企业融资对接效劳，，，，，，凭证工业种别划分举行银企对接运动。。。。。。勉励银行业金融机构围绕重点帮助的头部预制菜企业，，，，，，鼎力大举生长预制菜工业供应链金融，，，，，，对预制菜企业上下游的农民相助社、家庭农场、原质料商业商、产制品经销商等提供一体化金融支持。。。。。。勉励银行业金融机构凭证“一企一策”原则，，，，，，合理设计预制菜企业的贷款限期，，，，，，加大恒久信贷支持力度，，，，，，开发限期无邪的质料采购贷款。。。。。。勉励加大信贷产品立异力度，，，，，，推广订单、仓单、存货、商标权等动产和知识产权抵质押融资方法，，，，，，扩大预制菜加工装备典质贷款规模。。。。。。探索创设预制菜特色包管，，，，，，增强食物清静、优质农产品地理侵权危害管控。。。。。。

9．推广农业工业链金融。。。。。。聚焦十大千亿级绿色食物工业，，，，，，周全梳理工业链龙头企业和上下游优质中小微企业，，，，，，形成链企名单，，，，，，推进工业链龙头企业确认名单、应收账款等信息。。。。。。勉励银行业金融机构通过增添龙头企业授信等方法，，，，，，加大对工业链上下游企业支持力度。。。。。。依托省农村金融综合效劳平台建设农村供应链、工业链金融效劳基础支持系统。。。。。。勉励十大千亿级绿色食物工业龙头企业搭建工业链数字化平台，，，，，，支持金融机构团结工业链商业场景，，，，，，团结开发工业链金融平台，，，，，，依据产品流、信息流、资金流等信息，，，，，，建设工业链企业授信评估模子，，，，，，开发纯信用、线上化信贷产品。。。。。。适时启动农村供应链工业链金融效劳立异试点事情。。。。。。

10．增强农业生产托管金融效劳。。。。。。指导金融机构与托管效劳组织深化相助，，，，，，推广“效劳主体+银行+包管+龙头企业”等融资模式，，，，，，创设土地托管贷、订单融资贷等专属信贷产品，，，，，，通过包管包管等方法，，，，，，施展综合金融优势支持农业生产托管。。。。。。探索“生产托管+制式仓储+订单销售”的全闭环生产托管模式，，，，，，支持银行业金融机构开展贷款、托管费、销售回款资金羁系和仓储监控，，，，，，整合全链条信息精准开展信用评价，，，，，，提高贷款发放效率。。。。。。

11．鼎力大举支持“千村引领、万村升级”工程。。。。。。勉励金融机构向精品树模村和省级中心村建设提供定制化金融产品。。。。。。凭证“村级优选、银行认选”的双向原则，，，，，，建设银行业金融机构结对效劳精品树模村机制，，，，，，做到精品树模村全笼罩。。。。。。推进统筹体例基础设施建设妄想和融资计划，，，，，，推进金融机构围绕精品树模村、中心村的人居情形整治、城乡基础设施等重点项目，，，，，，综合公益性项目、商业性项目打包设计融资妄想，，，，，，确定融资主体，，，，，，设计融资方法，，，，，，增强项目现金流，，，，，，提高项目融资乐成率。。。。。。团结盘活墟落存量资源，，，，，，勉励将切合条件的项目打包打捆交由市场主体实验，，，，，，指导工业资源投入。。。。。。

12．支持古墟落�；；；；；；；な褂糜胄媛渎糜慰ⅰ�。。。。。探索古屋流转谋划权典质贷款营业，，，，，，推进古墟落修缮�；；；；；；；ず突罨褂�，，，，，，形成一、三工业联动生长名堂。。。。。。推广“墟落徽州”等墟落“金融+墟落文旅”运营模式，，，，，，支持以黄山市、宣都会为代表的皖南休闲度假，，，，，，六安市为代表的红色生态旅游。。。。。。勉励森林资源富厚的地区探索开发“森林康养贷”，，，，，，支持墟落森林康养工业生长。。。。。。推动精品主题村、精品民宿与金融机构有用对接，，，，，，勉励有关机构按信贷要求健全完善墟落民宿谋划业主信用评价系统。。。。。。

13．加大对脱贫地区和脱贫生齿金融支持力度。。。。。。勉励银行业金融机构团结全省脱贫地区资源禀赋和工业特点，，，，，，科学制订信贷投放妄想，，，，，，力争县域贷款增速高于各项贷款平均增速，，，，，，原有扶贫开发使命的县域存贷比一连提升。。。。。。规范推广脱贫生齿小额信贷“一自三合”模式，，，，，，做好脱贫生齿小额信贷质量监测和续贷展期治理，，，，，，确保切合条件的、有生长生产意愿的脱贫生齿和避免返贫监测工具“应贷尽贷”。。。。。。落实创业担保贷款及贴息政策，，，，，，切合条件的返乡创业农民工、农村自主创业农民等重点群体，，，，，，纳入创业担保贷款政策支持规模，，，，，，财务部分给予贷款现实利率50%的财务贴息。。。。。。指导金融机构设立稳岗扩岗专项贷款，，，，，，支持吸纳农村就业人数多、稳岗效果好且用工规范的中小微企业。。。。。。勉励金融机构通过消耗场景，，，，，，开展“订单式”消耗帮扶，，，，，，拓宽帮扶地区农产品销售渠道。。。。。。

14．打造“三农”信贷品牌。。。。。。建设银行业金融机构效劳墟落振兴的“新农贷”品牌，，，，，，在集成现有“三农”信贷产品基础上，，，，，，在抵质押方法、危害赔偿、利率定价等方面推进立异，，，，，，到2025年尾，，，，，，“新农贷”贷款余额增速不低于各项贷款增速。。。。。。打造支持农民相助社的“兴社贷”产品，，，，，，建设切合农民相助社组织形式及谋划特点的评价模子，，，，，，从资金测算、审查审批、贷款循环等提供定制效劳。。。。。。深化新型农业谋划主体金融主题效劳专项行动，，，，，，优化县域对接模式，，，，，，团结整村授信提高对接效率。。。。。。

15．充分运用资源市场工具。。。。。。调解充分上市挂牌后备企业资源库，，，，，，用好脱贫地区上市挂牌“绿色通道”政策，，，，，，支持切合条件的涉农企业通过IPO和再融资召募资金。。。。。。增强墟落振兴票据营业宣传，，，，，，勉励企业刊行墟落振兴票据，，，，，，推动刊行人、主承销商等市场机构开展项目储备、推动项目落地。。。。。。勉励刊行墟落振兴公司债、新型城镇化公司债、农村工业融合专项债。。。。。。设立省绿色食物工业（暨墟落振兴）基金，，，，，，构建区域及行业子基金系统，，，，，，充分验展省农业工业化基金作用，，，，，，做好基金项目储备、项目推介，，，，，，指导撬动社会资源加大投入。。。。。。

16．提高农村产权生意市场融资功效。。。。。。扩大省农村金融综合效劳平台农村产权生意系统应用，，，，，，加速推动全省农村产权生意要素流转，，，，，，依托平台一连配套金融资源支持。。。。。。探索建设农村土地谋划权、农民衡宇使用权、整体建设用地使用权、林权等农村产权价值评估标准。。。。。。支持银行业金融机构开发针对生意主体的信贷产品。。。。。。勉励包管机构针对产权生意开发投标包管包管、履约包管包管等包管产品。。。。。。推进政府性融资担�；；；；；；；刮庵魈逄峁┰鲂判Ю汀�。。。。。推进省农村金融综合效劳平台农村产权生意系统与省综合金融效劳平台互联互通，，，，，，批量提供金融效劳。。。。。。

17．深化金融效劳立异。。。。。。建设林长制数字化治理应用场景，，，，，，为林业企业提供森林资源资产评估、林权流转、林权典质贷款、担保收储、护林包管等效劳，，，，，，探索开展森林碳汇质押、未来收益权质押、保单质押等信贷营业。。。。。。支持林业产权生意场合在依法合规、提防危害条件下开展营业立异。。。。。。加速推进“农业包管+一揽子金融产品”行动妄想试点，，，，，，推动农业包管与信贷、担保、期货、基金等金融工具联动，，，，，，开展“包管+期货”“包管+担保+信贷”“包管+绿色农业”营业。。。。。。指导各地建设响应的协同推进机制，，，，，，推进“农业包管+1个村级包管（金融）效劳窗口、1名协保员、1套金融营业信息系统+一揽子金融产品”的“1+3+N”模式，，，，，，打造“农业包管+”新型农村金融效劳系统。。。。。。深挖农业包管保单的增信融资功效，，，，，，探索开展农业包管保单质押融资营业。。。。。。优化农业工业链生态担保模式，，，，，，团结地方工业生长现实，，，，，，量身定制融资担保效劳计划，，，，，，完善全链条主体利益联络机制，，，，，，推动一二三产融合生长。。。。。。

18．充分运用党建引领信用村建设效果。。。。。。推动金融机构深度加入党建引领信用村建设，，，，，，以信用建设为牵引，，，，，，推动资金、政策、人才等要素向农村下沉，，，，，，精准有用效劳工业生长。。。。。。依托省一体化数据基础平台，，，，，，建设省市一体的“党建+信用”效劳平台。。。。。。勉励参建金融机构基于农村主体信用评级效果，，，，，，立异开发专属金融产品。。。。。。推动金融机构运用AI（人工智能）、数字现代科技手段，，，，，，推出面向农户、新型农业谋划主体等系列线上信贷产品，，，，，，提升农村金融产品的精准度和渗透力。。。。。。

19．完善墟落金融效劳配套。。。。。。支持金融机构整合现有村级农业包管效劳点、金融效劳站（室）等，，，，，，在村级党群效劳中心统一设立“墟落振兴包管（金融）效劳窗口”，，，，，，实现“一门受理”。。。。。。试点开展县域金融效劳提升机制，，，，，，组织辖内银行机构“一行一县”制订综合金融效劳计划。。。。。。施展数字手艺统筹优势，，，，，，拓展数字金融应用场景，，，，，，实现省综合金融效劳平台、省农村金融综合效劳平台（裕农通）平台及农业农村部信贷直通车系统对接融合、协同发力。。。。。。指导金融机构刊行“墟落振兴主题卡”等支付结算产品，，，，，，配套专属效劳权益，，，，，，知足墟落住民差别化金融需求。。。。。。推广金融助理和金融村官履历模式，，，，，，选派金融系统干手下乡挂职，，，，，，指导、效劳外地特色工业生长。。。。。。

三、包管步伐

20．增强组织推进。。。。。。在省金融事情向导小组向导下，，，，，，省金融治理、农业农村、财务、生长刷新、社会包管、自然资源、文化旅游、林业、墟落振兴、数据资源等部分协同推进金融支持墟落振兴事情，，，，，，研究解决事情中的难题和问题。。。。。。各市比照建设金融支持墟落振兴事情机制。。。。。。

21．强化事情协同。。。。。。落实涉农工业和小微企业的贷款贴息、担保贴费、保费津贴、危害赔偿政策，，，，，，施展财务资金撬行动用。。。。。。落实“管行业管投资管融资”机制，，，，，，各行业主管部分支持金融机构加入农业农村项目妄想体例，，，，，，提前制订项目融资妄想。。。。。。按期向金融机构转达涉农工业妄想、政策制订等情形，，，，，，向金融机构推送重大项目库、农业谋划主体信息库、墟落振兴工业人才库等。。。。。。

22．优化金融情形。。。。。。优化失约企业团结惩戒机制，，，，，，将信用履约情形作为国家级或省市级农业工业化龙头企业、农民相助社树模社、树模家庭农场等评定的主要参考内容。。。。。�？？？？？？？蛊栈萁鹑谥缎媛湓硕�，，，，，，增强农村住民金融清静意识和征信�；；；；；；；ひ馐丁�。。。。。一连开展处非宣传，，，，，，提防农业农村领域不法集资运动。。。。。。

23．提高危害容忍。。。。。。落实涉农贷款不良率羁系容忍政策，，，，，，涉农贷款不良率横跨金融机构自身各项贷款不良率年度目的3个点（含）以内的，，，，，，可不作为羁系评价和扣分因素。。。。。。催促金融机构探索轻盈易行、客观可量化的尽职认定标准、免责情形和问责要求，，，，，，加速落实涉农贷款尽职免责制度。。。。。。

24．开展转达评价。。。。。。按期调理转达银行业金融机构涉农信贷投放情形。。。。。。优化墟落振兴金融效劳年度审核评估指标系统，，，，，，对审核评估效果举行等次划分并予以转达。。。。。。将金融支持墟落振兴作为金融机构效劳地方实体经济评价的主要内容。。。。。。

安徽省地方金融监视治理局? ? 2023年11月8日印发

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