各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团工业和信息化主管部分、生长刷新委、财务厅（局）、生态情形厅（局），，，，，，，，中国人民银行上海总部，，，，，，，，各省、自治区、直辖市及妄想单列市分行，，，，，，，，各省、自治区、直辖市及妄想单列市、新疆生产建设兵团国资委、市场羁系局（厅、委），，，，，，，，有关中央企业：

为深入贯彻落实党的二十大精神，，，，，，，，推动制造业绿色化生长，，，，，，，，在落实碳达峰碳中和目的使命历程中铸造新的工业竞争优势，，，，，，，，加速建设现代化工业系统，，，，，，，，推进新型工业化，，，，，，，，提出如下意见。。。。。。。

一、总体要求

（一）指导头脑

以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，，，，，，，，深入贯彻落实党的二十大精神，，，，，，，，驻足新生长阶段，，，，，，，，完整、准确、周全贯彻新生长理念，，，，，，，，加速构建新生长名堂，，，，，，，，着力推动高质量生长，，，，，，，，以实现碳达峰碳中和目的为引领，，，，，，，，刷新升级古板工业，，，，，，，，牢靠提升优势工业，，，，，，，，加速推动新兴工业绿色高起点生长，，，，，，，，前瞻结构绿色低碳领域未来工业，，，，，，，，培育绿色化数字化效劳化融合生长新业态，，，，，，，，建设健全支持制造业绿色生长的手艺、政策、标准、标杆培育系统，，，，，，，，推动工业结构高端化、能源消耗低碳化、资源使用循环化、生产历程清洁化、制造流程数字化、产品供应绿色化全方位转型，，，，，，，，构建绿色增添新引擎，，，，，，，，铸造绿色竞争新优势，，，，，，，，擦亮新型工业化生态底色。。。。。。。

（二）主要目的

到2030年，，，，，，，，制造业绿色低碳转型效果显著，，，，，，，，古板工业绿色生长层级整体跃升，，，，，，，，工业结构和结构显着优化，，，，，，，，绿色低碳能源使用比例显著提高，，，，，，，，资源综合使用水平稳步提升，，，，，，，，污染物和碳排放强度显着下降，，，，，，，，碳排放总量实现达峰，，，，，，，，新兴工业绿色增添引擎作用越发突出，，，，，，，，规模质量进一步提升，，，，，，，，绿色低碳工业比重显著提高，，，，，，，，绿色融合新业态一直涌现，，，，，，，，绿色生长基础能力大幅提升，，，，，，，，绿色低碳竞争力进一步增强，，，，，，，，绿色生长成为推进新型工业化的坚实基础。。。。。。。

到2035年，，，，，，，，制造业绿色生长内生动力显著增强，，，，，，，，碳排放达峰后稳中有降，，，，，，，，碳中和能力稳步提升，，，，，，，，在全球工业链供应链绿色低碳竞争优势凸显，，，，，，，，绿色生长成为新型工业化的普遍形态。。。。。。。

二、加速古板工业绿色低碳转型升级

（三）推进古板工业绿色低碳优化重构。。。。。。。加速古板工业产品结构、用能结构、质料结构优化调解和工艺流程再造，，，，，，，，提升在全球分工中的职位和竞争力。。。。。。。实验“增品种、提品质、创品牌”行动，，，，，，，，推动产品向高端、智能、绿色、融合偏向升级换代，，，，，，，，推动形制品种越发富厚、品质越发稳固、品牌更具影响力的供应系统。。。。。。。构建清洁高效低碳的工业能源消耗结构，，，，，，，，实验煤炭分质分级清洁高效使用行动，，，，，，，，有序推进重点用能行业煤炭减量替换；；；；；勉励具备条件的企业、园区建设工业绿色微电网，，，，，，，，推进多能高效互补使用，，，，，，，，就近大规模高比例使用可再生能源；；；；；加速推进终端用能电气化，，，，，，，，拓宽电能替换领域，，，，，，，，提升绿色电力消纳比例。。。。。。。推进绿氢、低（无）挥发性有机物、再生资源、工业固废等质料替换，，，，，，，，增强自然气、乙烷、丙烷等质料供应能力，，，，，，，，提高绿色低碳质料比重。。。。。。。推广钢铁、石化化工、有色金属、纺织、机械等行业短流程工艺手艺。。。。。。。健全市场化法治化化解过剩产能长效机制，，，，，，，，依法依规推动落伍产能退出。。。。。。。到2030年，，，，，，，，主要再生资源循环使用量抵达5.1亿吨，，，，，，，，大宗工业固废综合使用率抵达62%，，，，，，，，电解铝使用可再生能源比例抵达30%以上，，，，，，，，短流程炼钢比例抵达20%以上，，，，，，，，合成气一步法制烯烃、乙醇等短流程合成手艺实现规模唬唬唬唬化应用。。。。。。。

（四）加速古板工业绿色低碳手艺刷新。。。。。。。按期更新宣布制造业绿色低碳手艺导向目录，，，，，，，，遴选推广成熟度高、经济性好、绿色效果显著的要害共性手艺，，，，，，，，推动企业、园区、重点行业周全实验新一轮绿色低碳手艺刷新升级。。。。。。。支持大型企业围绕产品设计、制造、物流、使用、接纳使用等全生命周期绿色低碳转型需求，，，，，，，，实验全流程系统化刷新升级。。。。。。。充分验展链主企业刊行动用，，，，，，，，资助工业链上下游中小企业找准绿色低碳转型短板，，，，，，，，有妄想分办法组织实验手艺刷新。。。。。。。勉励工业园区、工业集聚区对标绿色工业园区建设要求，，，，，，，，开展结构集聚化、结构绿色化、链接生态化整体刷新升级，，，，，，，，组织园区内企业一连实验绿色低碳手艺刷新。。。。。。。支持行业协会制订重点行业刷新升级妄想，，，，，，，，勉励地方开展环保绩效创A行动，，，，，，，，提升行业环保治理水平。。。。。。。

（五）指导区域绿色低碳优化结构。。。。。。。坚持天下一盘棋，，，，，，，，综合思量区域工业基础、资源禀赋、情形承载力等因素，，，，，，，，推动古板工业形成集群化、差别化的绿色低碳转型新名堂。。。。。。。落实京津冀协同生长、长江经济带生长、粤港澳大湾区建设、长三角一体化生长、黄河流域生态保唬唬唬唬护和高质量生长等区域重大战略定位，，，，，，，，把绿色生长和工业转型团结起来，，，，，，，，增强跨区域工业分工相助、科技协同立异、要素优化设置。。。。。。。施展地区特色和优势，，，，，，，，综合平衡生产力、能源、资源、市场需求等要素，，，，，，，，支持中西部和东北地区有序承接工业转移，，，，，，，，阻止低水平重复建设。。。。。。。严酷落实生态情形分区管控要求，，，，，，，，在切合环保、能耗、水耗、清静生产等标准要求的条件下，，，，，，，，稳妥有序推动高载能行业向西部清洁能源优势地区转移。。。。。。。严酷项目准入，，，，，，，，坚决阻止高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。。。。。。。推动区域工业绿色协同提升，，，，，，，，重点生长钢化联产、炼化一体化、林浆纸一体化、以化固碳等工业耦合模式，，，，，，，，以及冶金和建材等行业协同处置惩罚生涯垃圾、向城镇住民供热等产城融合模式，，，，，，，，勉励有条件的地区增强资源耦合和循环使用，，，，，，，，加速建设“无废企业”“无废园区”“无废都会”。。。。。。。

三、推动新兴工业绿色低碳高起点生长

（六）加速补齐新兴工业绿色低碳短板弱项。。。。。。。聚焦制约新兴工业绿色生长的瓶颈环节，，，，，，，，加速补齐短板弱项，，，，，，，，着力解决新兴工业可一连生长的后顾之忧。。。。。。。在新一代信息手艺领域，，，，，，，，指导数据中心扩大绿色能源使用比例，，，，，，，，推动低功耗芯片等手艺产品应用，，，，，，，，探索构建市场导向的绿色低碳算力应用系统。。。。。。。在新能源领域，，，，，，，，加速废旧光伏组件、风力发电机组叶片等新型固废综合使用手艺研发及工业化应用。。。。。。。在新能源汽车领域，，，，，，，，完善废旧动力电池综合使用系统，，，，，，，，推动规范化接纳、分级资源化使用。。。。。。。在新质料领域，，，，，，，，开展共伴生矿与尾矿集约化使用、工业固废规模唬唬唬唬化使用、再生资源高值化使用等手艺研发和应用，，，，，，，，提升稀土、有数金属等战略性矿产资源包管能力。。。。。。。在高端装备领域，，，，，，，，加速增材制造、柔性成型、无损检测和拆解等要害再制造手艺立异与工业化应用，，，，，，，，推动高手艺含量、高附加值装备开展再制造。。。。。。。在环保装备领域，，，，，，，，针对新污染物治理等新需求增强要害焦点手艺攻关。。。。。。。在航空航天领域，，，，，，，，起劲生长电动飞机等新能源航空器。。。。。。。在船舶与海洋工程装备领域，，，，，，，，加速液化自然气（LNG）、甲醇、氨、电池等动力形式的绿色智能船舶研制及树模应用，，，，，，，，推广内河、近海船舶电气化刷新工程试点。。。。。。。

（七）着力铸造绿色低碳工业长板优势。。。。。。。驻足经济社会绿色低碳转型带来的重大市场空间，，，，，，，，鼎力大举生长绿色低碳工业，，，，，，，，提高绿色环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳工业占比。。。。。。。勉励工业基础好、集聚特征突出的地区，，，，，，，，优化工业链结构，，，，，，，，集聚种种资源要素，，，，，，，，提升集群治理能力，，，，，，，，推动工业由集聚生长向集群生长跃升，，，，，，，，在绿色低碳领域培育形成若干具有国际竞争力的先进制造业集群。。。。。。。增强绿色低碳工业链分工协作，，，，，，，，支持龙头企业争创造造业领航企业，，，，，，，，加速工业延链强链，，，，，，，，在工业链要害环节打造一批制造业单项冠军企业，，，，，，，，培育一批专精特新“小巨人”企业，，，，，，，，起劲提升全工业链竞争力。。。。。。。推动工业互联网、大数据、人工智能、5G等新兴手艺与绿色低碳工业深度融合，，，，，，，，探索形成手艺先进、商业可行的应用模式，，，，，，，，形成工业增添新动能。。。。。。。

（八）前瞻结构绿色低碳领域未来工业。。。。。。。聚焦“双碳”目的下能源革命和工业厘革需求，，，，，，，，谋划结构氢能、储能、生物制造、碳捕集使用与封存（CCUS）等未来能源和未来制造工业生长。。。。。。。围绕石化化工、钢铁、交通、储能、发电等领域用氢需求，，，，，，，，构建氢能制、储、输、用等全工业链手艺装备系统，，，，，，，，提高氢能手艺经济性和工业链完整性。。。。。。。聚焦储能在电源侧、电网侧、用户侧等电力系统种种应用场景，，，，，，，，开发新型储能多元手艺，，，，，，，，打造新型电力系统所需的储能手艺产品矩阵，，，，，，，，实现多时间标准储能规模唬唬唬唬化应用。。。。。。。施展生物制造选择性强、生产效率高、放弃物少等情形友好优势，，，，，，，，聚焦轻工发酵、医药、化工、农业与食物等领域，，，，，，，，建设生物制造焦点菌种与要害酶创造手艺系统。。。。。。。聚焦CCUS手艺全生命周期能效提升和本钱降低，，，，，，，，开展CCUS与工业流程耦合、二氧化碳生物转化使用等手艺研发及树模。。。。。。。

四、培育制造业绿色融合新业态

（九）推动数字化和绿色化深度融合。。。。。。。施展数字手艺在提高资源效率、情形效益、治理效能等方面的赋能作用，，，，，，，，加速生产方法数字化绿色化协同转型。。。。。。。深化产品研发设计环节数字化绿色化协同应用，，，，，，，，分行业建设产品全生命周期绿色低碳基础数据库，，，，，，，，开发全生命周期评价、数字孪生系统等工具。。。。。。。面向重点行业领域在生产制造全流程拓展“新一代信息手艺+绿色低碳”典范应用场景，，，，，，，，提高全要素生产率。。。。。。。施展区块链、大数据、云盘算等手艺优势，，，，，，，，建设接纳使用环节溯源系统，，，，，，，，推广“工业互联网+再生资源接纳使用”新模式。。。。。。。加速建设数字化碳治理系统，，，，，，，，勉励企业、园区协同推进能源数据与碳排放数据的收罗监控、智能剖析和细腻治理。。。。。。。推进绿色低碳手艺软件化封装，，，，，，，，支持开发绿色低碳领域的专用软件、大数据模子、工业APP等。。。。。。。

（十）推动绿色制造业和现代效劳业深度融合。。。。。。。紧跟现代效劳业与制造业深度融合的厘革趋势，，，，，，，，在绿色低碳领域深入推行效劳型制造，，，，，，，，构建优质高效的绿色制造效劳系统。。。。。。。指导大型企业使用自身在产品绿色设计、绿色供应链治理、推行生产者责任延伸制度等方面的履历，，，，，，，，为上下游企业提供绿色提升效劳。。。。。。。勉励绿色低碳装备制造企业由提供“产品”向提供“产品+效劳”转变。。。。。。。唬唬唬唬起劲培育专业化绿色低碳公共效劳平台和效劳机构，，，，，，，，开发推广绿色制造解决计划，，，，，，，，提供绿色诊断、计量测试、研发设计、集成应用、运营治理、磨练检测、评价认证、人才培训等效劳。。。。。。。深化绿色金融效劳立异，，，，，，，，指导金融机构在供应链场景下规范开展供应链金融效劳，，，，，，，，为工业链上下游企业提供绿色低碳转型融资效劳。。。。。。。

（十一）推动绿色消耗需求和绿色产品供应深度融合。。。。。。。牢牢围绕能源生产、交通运输、城乡建设等全社会各领域绿色消耗需求，，，，，，，，加大绿色产品供应，，，，，，，，培育供需深度融合新模式，，，，，，，，实现供需两侧协同发力，，，，，，，，支持经济社会绿色低碳转型。。。。。。。周全推行工业产品绿色设计，，，，，，，，运用无害化、集约化、减量化、低碳化、循环化等绿色属性突出的产品设计理念和要领，，，，，，，，构建工业领域从基础原质推测终端消耗品全链条的绿色产品供应系统。。。。。。。加速建设健全笼罩主要工业行业的绿色产品标准、标识、认证系统，，，，，，，，研究加大绿色产品政府采购力度，，，，，，，，推广应用光伏光热产品、新能源车船、绿色建材等绿色产品。。。。。。。勉励大型零售企业、电商平台富厚绿色消耗场景，，，，，，，，优化购置使用情形，，，，，，，，建设购销激励机制。。。。。。。

五、提升制造业绿色生长基础能力

（十二）构建绿色低碳手艺立异系统。。。。。。。以知足市场需求为导向，，，，，，，，一体化安排绿色低碳手艺攻关、转化应用、主体培育等，，，，，，，，指导种种立异要素向绿色低碳领域集聚，，，，，，，，实现立异效能转化为工业竞争新优势。。。。。。。依托工业基础再造工程和重大手艺装备攻关工程，，，，，，，，有序推进与绿色低碳转型亲近相关的要害基础质料、基础零部件、倾覆性手艺攻关，，，，，，，，加速突破绿色电力装备、轨道交通、工程机械等一批标记性重大装备。。。。。。。强化企业科技立异主体职位，，，，，，，，培育绿色低碳领域科技领军企业、专精特新“小巨人”企业。。。。。。。加速推进绿色低碳重点领域立异团结体和原创手艺策源地建设。。。。。。。在钢铁、石化化工、家电等行业建设一批国家工业计量测试中心，，，，，，，，开展绿色低碳要害计量手艺、装备研发。。。。。。。结构建设绿色低碳领域制造业立异中心、试验验证平台和中试平台，，，，，，，，加速推进科技效果工程化和工业化生长。。。。。。。健全手艺应用推广机制，，，，，，，，组织制订供需对接指南，，，，，，，，开展手艺交流运动。。。。。。。

（十三）完善绿色化生长政策系统。。。。。。。以精准、协同、可一连为导向，，，，，，，，完善支持绿色生长的财税、金融、投资、价钱等政策，，，，，，，，立异政策实验方法，，，，，，，，逐步建设增进制造业绿色化生长的长效机制。。。。。。。通过现有财务资金渠道，，，，，，，，重点支持绿色低碳重大手艺装备攻关、绿色低碳工业基础设施建设等偏向和领域。。。。。。。充分验展国家产融相助平台作用，，，，，，，，依托扩大制造业中恒久贷款投放专项事情机制，，，，，，，，建设健全金融资源支持制造业绿色低碳转型的常态化事情机制，，，，，，，，建设绿色低碳手艺刷新项目库和标杆企业库，，，，，，，，加大绿色金融、转型金融支持力度，，，，，，，，用好碳减排支持工具等结构性钱币政策工具。。。。。。。勉励现有政府投资基金凭证市场化方法，，，，，，，，培育和孵化绿色低碳领域新工业、新业态、新模式。。。。。。。施展税收优惠政策正向激励作用，，，，，，，，落实好对绿色手艺推广应用、资源节约循环使用等方面的税收优惠政策，，，，，，，，确保切合条件的市场主体应享尽享。。。。。。。完善工业节能治理制度，，，，，，，，健全相关政策规则，，，，，，，，催促企业增强合规建设，，，，，，，，依法依规合理用能。。。。。。。综合思量能耗、环保绩效水平，，，，，，，，完善蹊径电价制度和水价政策。。。。。。。健全天下碳排放权生意市场配套制度，，，，，，，，研究有序扩大行业笼罩规模，，，，，，，，协调推进碳排放权生意、用能权生意、绿电绿证生意等市场建设。。。。。。。

（十四）健全绿色低碳标准系统。。。。。。。强化标准顶层设计和规范性治理，，，，，，，，推动各级种种标准衔接配套，，，，，，，，增强标准贯彻实验和应用评估。。。。。。。施展各有关标准化手艺组织作用，，，，，，，，凭证需求导向、先进适用、急用先行的原则，，，，，，，，加速制订碳排放基础通用、核算与报告、低碳手艺与装备等国家标准、行业标准和整体标准，，，，，，，，到2030年完成500项以上碳达峰急需标准制修订。。。。。。。一连完善节能、节水、资源综合使用、环保装备标准，，，，，，，，稳步升级绿色工厂、绿色产品、绿色工业园区、绿色供应链标准，，，，，，，，协同推进数字赋能绿色低碳领域标准。。。。。。。增强国际标准研究和比照剖析，，，，，，，，推动先进国际标准在我国转化应用，，，，，，，，起劲加入国际标准规则制订，，，，，，，，推动我国绿色低碳标准转化为国际标准。。。。。。。

（十五）优化绿色低碳标杆培育系统。。。。。。。施展绿色低碳标杆的引领刊行动用，，，，，，，，构建绿色制造“综合标杆”和细分领域“单项标杆”相衔接的标杆培育系统，，，，，，，，打造制造业绿色化生长领军实力。。。。。。。制订绿色工厂梯度培育及治理步伐，，，，，，，，施展绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用，，，，，，，，纵向形成国家、省、市三级联动的绿色工厂培育机制，，，，，，，，横向通过绿色工业园区、绿色供应链治理企业发动园区内、供应链上下游企业建设绿色工厂。。。。。。。到2030年，，，，，，，，各级绿色工厂产值占制造业总产值比重凌驾40%。。。。。。。勉励绿色工厂进一步深挖节能降碳潜力，，，，，，，，建设“零碳”工厂。。。。。。。深入开展工业产品绿色设计树模企业培育，，，，，，，，一直探索绿色低碳路径息争决计划。。。。。。。一连遴选宣布能效“领跑者”、水效“领跑者”、再生资源规范条件企业、环保装备规范条件企业、工业废水循环使用试点企业园区等，，，，，，，，从工业全历程深挖能源资源节约潜力。。。。。。。

六、组织实验

（十六）增强统筹协调。。。。。。。强化部分间协同相助，，，，，，，，推动形成事情协力，，，，，，，，协调解决重大问题。。。。。。。加大对地方绿色低碳工业培育、手艺刷新升级、工业领域碳达峰等重点事情指导评估，，，，，，，，勉励团结现实立异支持政策，，，，，，，，合理设置政策过渡期。。。。。。。有关行业协会、专业智库、第三方机构起劲施展桥梁纽带作用，，，，，，，，增进绿色低碳手艺、产品和效劳推广，，，，，，，，助力重点行业和主要领域绿色低碳生长。。。。。。。

（十七）深化国际相助。。。。。。。使用现有双多边机制，，，，，，，，增强绿色生长战略、妄想、政策、标准和及格评定交流对接。。。。。。。深化与各国在绿色手艺、绿色产品、绿色装备、绿色效劳以及产品碳足迹治理等方面的交流与相助，，，，，，，，推动我国新能源、新能源汽车、绿色环保等手艺装备有序走出去，，，，，，，，勉励海内有条件的地方建设中外相助绿色工业园区，，，，，，，，为全球绿色生长作出中国孝顺。。。。。。。

（十八）增强人才作育。。。。。。。支持高校和科研院所增设绿色低碳领域急需紧缺专业，，，，，，，，勉励企业与高校、科研院所开展人才“订单式”作育。。。。。。。依托制造业人才支持妄想、卓越工程师薪火妄想和种种高条理人才妄想，，，，，，，，引进和培育绿色低碳领域海内外高水平人才。。。。。。。支持地方面向绿色低碳领域开展职业手艺培训。。。。。。。

（十九）做好宣传指导。。。。。。。组织开展天下生态日、情形日、节能宣传周、低碳日、中国水周等运动，，，，，，，，增强种种媒体、公益组织舆论指导，，，，，，，，加大对制造业绿色化生长相关政策规则、先进手艺、典范案例的宣介力度，，，，，，，，推广一批可借鉴、可复制的先进履历和行动。。。。。。。

工业和信息化部

国家生长刷新委

财务部

生态情形部

中国人民银行

国务院国资委

市场羁系总局

2024年2月5日