各县（市）区（开发区）科技部分，，，，，，各有关单位：

现将《合肥市科技攻关“揭榜挂帅”项目治理步伐（试行）》印发给你们，，，，，，请认真贯彻执行。。。。。

附件

合肥市科技攻关“揭榜挂帅”项目治理步伐（试行）

第一章总则

第一条为进一步规范和增强我市科技攻关“揭榜挂帅”项目（以下简称“项目”）治理，，，，，，提高组织实验绩效和科技投入效能，，，，，，凭证国家和省市有关划定，，，，，，团结本市科技事情现实，，，，，，制订本步伐。。。。。

第二条本步伐主要适用于市重大科技攻关“揭榜挂帅”项目（以下简称“市重大项目”）和市要害手艺研发“揭榜挂帅”项目（以下简称“市要害项目”）。。。。。

第三条项目坚持全历程治理，，，，，，可盘问、可追溯。。。。。详细项目实验可参照本步伐制订实验计划。。。。。

第二章职责

第四条市科技局是项目主管部分，，，，，，资配处是项目牵头治理处室，，，，，，实保处是项目归口治理处室，，，，，，县（市）区（开发区）科技部分是项目县区治理部分。。。。。

第五条牵头治理处室主要职责有：

（一）牵头体例项目资金预算；；；；；

（二）牵头开展项目资金使用绩效评价。。。。。

第六条归口治理处室主要职责有：

（一）认真项目征集宣布、申报立项、历程实验、验收评价等全历程治理事情，，，，，，协调解决项目实验历程中的重大问题；；；；；

（二）认真落实与项目县区治理部分、项目发榜单位签署项目使命书，，，，，，催促项目发榜单位按妄想组织实验、实时报告项目实验历程中的重大问题等；；；；；

（三）认真项目档案的网络、整理、生涯、移交等事情。。。。。

第七条县区治理部分主要职责有：

（一）认真外地区项目申报、初审和推荐事情；；；；；

（二）与项目发榜单位、市科技局配合签署项目使命书；；；；；

（三）加入或协助组织项目历程治理、验收评价、绩效评价等事情。。。。。

第八条项目发榜单位主要职责有

：（一）凭证通知要求体例项目申报质料和加入答辩；；；；；

（二）与县区治理部分、市科技局签署项目使命书，，，，，，并认真组织实验；；；；；

（三）认真筹集落实项目资金、实验项目必需的装备、园地和职员等包管条件；；；；；

（四）建设健全科研、财务、诚信等内部治理制度，，，，，，落实激励科研职员相关政策步伐，，，，，，开展项目效果应用；；；；；

（五）按项目使命书约定，，，，，，按期调理绩效指标完成情形，，，，，，并实时申请验收；；；；；

（六）推行科技保密、科研诚信等责任和义务，，，，，，对项目实验形成的知识产权和牢靠资产按划定举行治理，，，，，，做好项目资料档案治理等事情。。。。。

第九条项目认真人应为发榜单位在职职员，，，，，，其主要职责有：

（一）认真项目总体设计与使命剖析，，，，，，确定各阶段攻关内容、项目目的及预算支出，，，，，，并制订响应的妄想；；；；；

（二）认真项目总体妄想的严酷执行，，，，，，准时间节点组织按期审核，，，，，，监视项目的希望情形，，，，，，确保凭证妄想完成各阶段的事情，，，，，，确保项目交付的效果切合质量要求；；；；；

（三）认真组织项目攻关团队，，，，，，增进团队相助和相同，，，，，，解决项目中的相关问题；；；；；

（四）认真危害治理，，，，，，识别和评估项目中的危害，，，，，，并接纳响应的步伐举行应对；；；；；

（五）认真资源治理，，，，，，协协调理理项目所需的人力、物力和财力资源，，，，，，确保项目的顺遂举行。。。。。

第十条发榜单位应当安排一名项目科研助理，，，，，，其主要职责有：

（一）协调相助单位及相关职员按妄想实验项目，，，，，，协调解决项目实验历程中遇到的种种问题；；；；；

（二）对项目进度、手艺蹊径、财务资金使用和危害提防等举行监视，，，，，，按期召集相关职员召开项目进度调理会，，，，，，并做好聚会纪要或纪录；；；；；

（三）对项目使命书指标完成情形按期举行梳理，，，，，，对已经完成的指标实时做好佐证质料整理，，，，，，对完成进度不达预期的指标实时调理；；；；；

（四）认真项目档案的网络、整理、校对、生涯等治理事情。。。。。

第十一条发榜单位应当安排一名项目财务助理，，，，，，其主要职责有：

（一）认真统筹项目到款的回款认领、入账以及外拨款审核；；；；；

（二）认真项目用度报销审核；；；；；

（三）认真项目经费核算及资金使用监视；；；；；

（四）认真接受项目财务审计，，，，，，完成各阶段评审及验收会的财务答辩，，，，，，整理并提供专项资金支出的各项财务资料；；；；；

（五）认真项目财务资料档案治理。。。。。

第十二条市科技局可自行组织或委托第三方专业机构肩负项目评审、验收评价等详细事情。。。。。受委托的第三方专业机构应凭证受委托权限，，，，，，客观公正地推行响应职责，，，，，，对组织审核、专家评审、出具审核效果等“中心”的事务性事情，，，，，，负直接责任，，，，，，并为项目肩负保密责任。。。。。

第三章项目发榜与揭榜

第十三条市科技局每年宣布项目榜单征集通知。。。。。切合条件的发榜单位应当围绕合肥市主导工业的要害焦点手艺、工业共性手艺，，，，，，以及先导工业的前沿引领手艺、倾覆性手艺等，，，，，，提出需要攻关的项目榜单。。。。。发榜单位提出的项目榜单应是自身不具备完全攻克能力，，，，，，需要委托或团结其他单位开展攻关。。。。。

第十四条县区治理部分应当对发榜单位提供质料的真实性、有用性和完整性举行初审，，，，，，对发榜单位信用情形举行核查，，，，，，并实时完成推荐事情。。。。。

第十五条归口治理处室认真项目榜单的审核事情，，，，，，并对通过审核的项目榜单举行统一发榜。。。。。

第十六条揭榜单位应为有能力解决榜单使命的高等院校、科研院所、医疗机构、新型研发机构、国家高新手艺企业，，，，，，以及团队和小我私家等。。。。。揭榜单位和发榜单位应没有关联关系，，，，，，无不良信用纪录，，，，，，且双方尚未对榜单使命开展研发。。。。。关联关系参照《中华人民共和国公司法》第二百六十五条界定，，，，，，即指公司控股股东、现实控制人、董事、监事、高级治理职员与其直接或者间接控制的企业之间的关系，，，，，，以及可能导致公司利益转移的其他关系。。。。。

第四章项目申报与立项

第十七条发榜单位和揭榜单位对接乐成后，，，，，，发榜单位凭证要求填写项目申报书，，，，，，提供相助协议或手艺条约等相关附件质料。。。。。

第十八条发榜单位应当将项目申报书报送至所在县区治理部分举行初审。。。。。县区治理部分应当对发榜单位填报信息的真实性、合规性等举行审查，，，，，，将切合条件的申报项目统一推荐至归口治理处室。。。。。

第十九条归口治理处室应当凭证要求对申报项目举行审核，，，，，，对不切合申报条件的项目不予受理。。。。。

第二十条归口治理处室认真组织项目评审，，，，，，将评审效果依次凭证市科技局局长办公会审议、部分联审、果真公示、市科技局党组会审议通事后，，，，，，报市政府批复立项。。。。。第五章项目实验与治理

第二十一条项目立项后，，，，，，由市科技局、县区治理部分、项目发榜单位配合签署项目使命书，，，，，，项目使命书作为项目实验、经费拨付、检磨练收的依据。。。。。使命书中绩效指标、资金额度等应当与申报书坚持一致，，，，，，使命书签署后，，，，，，原则上不可变换。。。。。因不可抗力或其他缘故原由确需变换的，，，，，，由发榜单位提出书面申请，，，，，，经县区治理部分审查赞成后，，，，，，报归口治理处室提交市科技局局长办公会研究审议。。。。。

第二十二条市重大项目实验周期一样平常不凌驾3年，，，，，，医药领域等个体项目实验周期可延至5年，，，，，，市财务给予发榜单位单个项目最高1000万元支持，，，，，，支持比例最高可占揭榜金额的50%。。。。。财务资金实验分年度拨付，，，，，，立项后拨付首笔资金，，，，，，不凌驾发榜单位向揭榜牵头单位拨付资金的50%，，，，，，且不凌驾财务资金的50%，，，，，，次年度拨付资金不凌驾财务资金的80%（5年周期项目第3年拨付），，，，，，项目验收通事后拨付剩余资金。。。。。项目总投入中发榜单位投入不低于60%。。。。。

第二十三条市要害项目实验周期一样平常不凌驾2年，，，，，，医药领域等个体项目实验周期可延至3年，，，，，，市财务给予发榜单位单个项目最高200万元支持，，，，，，支持比例最高可占揭榜金额的50%。。。。。财务资金实验分年度拨付，，，，，，立项后拨付首笔资金，，，，，，不凌驾发榜单位向揭榜牵头单位拨付资金的50%，，，，，，且不凌驾财务资金的50%，，，，，，项目验收通事后拨付剩余资金。。。。。项目总投入中发榜单位投入不低于60%。。。。。市要害项目施行科研项目经费“包干制”。。。。。

第二十四条项目实验历程中，，，，，，归口治理处室应当与项目发榜单位增强对接，，，，，，相识项目研究希望情形和科研、财务、诚信等内部治理制度建设情形，，，，，，资助协调解决项目实验历程中遇到的种种问题。。。。。

第二十五条项目实验历程中，，，，，，项目发榜单位注册住所爆发变换的，，，，，，凭证属地治理原则，，，，，，项目县区治理部分响应调解为注册住所所在区域县（市）区（开发区）科技部分。。。。。

第二十六条项目认真人因去职、调动、小我私家康健等缘故原由，，，，，，无法继续开展研究的，，，，，，发榜单位在确保项目质量和进度的条件—7—下，，，，，，可提出变换项目认真人的书面申请，，，，，，经县区治理部分审核后，，，，，，报归口治理处室提交市科技局主要向导批准后变换项目认真人。。。。。

第二十七条项目发榜单位应当约束揭榜单位配合凭证《关于刷新完善市级财务科研经费治理的若干步伐》（合财教〔2022〕926号）有关划定，，，，，，规范治理使用项目资金，，，，，，实验单独核算、专款专用。。。。。项目资金执行率（项目现实支出/项目预算投入×100%）应当不低于80%。。。。。

第二十八条项目实验历程中，，，，，，泛起下列情形之一的，，，，，，归口治理处室应当提请市科技局局长办公会审议后作废项目。。。。。

（一）项目发榜单位在项目申报阶段伪造或者编造申报质料，，，，，，骗取立项的；；；；；

（二）项目实验中爆发严重违规违纪行为，，，，，，严重违反科研诚信行为的；；；；；

（三）项目未能凭证使命书约定执行，，，，，，进度严重滞后，，，，，，且不按划定举行整改、拒绝整改或难以整改的；；；；；

（四）项目发榜单位在项目实验周期满90日后拒不加入验收的；；；；；

（五）使命书签署后变换项目揭榜牵头单位的。。。。。

第二十九条项目实验历程中，，，，，，泛起下列情形之一的，，，，，，项目发榜单位可以申请终止项目或由归口治理处室提请市科技局局长办公会审议后直接终止项目。。。。。

（一）经实践证实，，，，，，项目手艺蹊径不对理、不可行，，，，，，难以抵达预期目的的；；；；；

（二）项目发榜单位泛起休业倒闭或其他重大突发情形导致项目无法实验的。。。。。

第六章项目验收与评价

第三十条项目认真人应在项目实验周期竣事后60日内，，，，，，通过发榜单位提交验收申请、项目使命书指标完成情形比照质料、项目绩效报告等，，，，，，经县区治理部分审核后，，，，，，报归口治理处室。。。。。

第三十一条市科技局凭证项目实验周期一样平常每年上半年和下半年各组织一次集中验收。。。。。使命书指标所有完成的项目，，，，，，项目认真人可以通过发榜单位提交提前（单独）验收申请，，，，，，经县区治理部分审核后，，，，，，报归口治理处室提交市科技局主要向导审批后可提前（单独）验收。。。。。项目提前（单独）验收事情，，，，，，由归口治理处室组织实验，，，，，，验收用度由项目发榜单位肩负。。。。。

第三十二条因客观缘故原由导致项目不可按期完成使命书指标的，，，，，，项目认真人应在实验周期到期90日前，，，，，，通过发榜单位提交延期验收申请，，，，，，经县区治理部分审核后，，，，，，报归口治理处室提交市科技局局长办公会审议赞成后方可延期，，，，，，延伸的限期一样平常不凌驾一年。。。。。项目延期验收事情，，，，，，由归口治理处室组织实验，，，，，，验收用度由项目发榜单位肩负。。。。。

第三十三条验收意见一样平常分为“验收通过”、“验收结题”和“验收欠亨过”。。。。。

（一）完成约定目的主要使命、资金使用合理合规的，，，，，，为“验收通过”。。。。。

（二）未完成约定目的主要使命或资金使用不规范的，，，，，，为“验收欠亨过”。。。。。

（三）因不可抗拒因素（如政策危害、市场危害等，，，，，，或因现有水平和条件难以攻克或实现的手艺或目的）导致未完成约定目的主要使命，，，，，，经专家组核查证实肩负项目的科研职员已经推行勤勉尽责义务、未弄虚作假、经费使用合理，，，，，，本着“尽职免责、宽容失败”的原则，，，，，，按项目“验收结题”处置惩罚。。。。。

第三十四条项目验收通事后2年内，，，，，，项目发榜单位应当实时报告后续研究希望和效果应用绩效。。。。。牵头治理处室认真组织跟踪绩效评价，，，，，，对相宜继续支持的项目或具有商业应用价值且可能快速转化的项目效果，，，，，，协调接纳直接资助、股权、债权等方法给予继续支持。。。。。

第七章责任

第三十五条项目发榜单位和认真人、加入职员应当严酷遵守有关科技信用、科技保密等划定，，，，，，做好手艺保密事情。。。。。项目发榜单位应当依法依规接受纪检监察和审计监视，，，，，，对在项目实验历程中爆发失职、渎职，，，，，，弄虚作假，，，，，，截留、挪用、挤占、骗取项目资金等行为的，，，，，，依法依规追究相关责任人和单位的责任。。。。。

第三十六条对评审历程中，，，，，，发明专家保存徇私舞弊、不按划定举行评审、违反评审纪律和有关划定等行为的，，，，，，应当终止该专家的评审运动，，，，，，作废该专家评审资格，，，，，，依法追究相关责任并重新组织评审。。。。。

第三十七条对验收结题的项目，，，，，，由项目发榜单位委托具有审计资格的会计师事务所，，，，，，对项目已使用经费举行审计，，，，，，凭证审计效果，，，，，，退还结余的和使用不对理的市财务资金。。。。。

第三十八条对验收欠亨过的项目发榜单位和项目认真人，，，，，，予以转达并全额追回已拨付的市财务资金，，，，，，且两年内不得再次申报项目。。。。。

第三十九条项目作废的，，，，，，项目发榜单位应退还已拨付的所有市财务资金。。。。。项目终止的，，，，，，由项目发榜单位委托具有审计资格的会计师事务所，，，，，，对项目已使用经费举行审计，，，，，，凭证审计效果，，，，，，退还结余的和使用不对理的市财务资金。。。。。

第四十条县区治理部分应当凭证本步伐做好项目跟踪效劳，，，，，，增强催促调理，，，，，，确保项目有序推进。。。。。若项目实验历程中泛起重大变故，，，，，，应实时报告归口治理处室，，，，，，做好相关资金保全处置惩罚步伐，，，，，，并认真追回需退还的资金。。。。。县区治理部分履责情形纳入科技立异审核内容。。。。。

第八章附则

第四十一条本步伐由市科技局认真诠释。。。。。在执行历程中，，，，，，如遇本步伐没有划定的情形，，，，，，由归口治理处室拟订项目处置惩罚意见报市科技局局长办公会决议后执行。。。。。

第四十二条本步伐自2024年5月1日起施行，，，，，，试行一年，，，，，，试行时代可凭证试行情形适时予以修订完善，，，，，，已出台的有关科技项目治理步伐与本步伐纷歧致的，，，，，，以本步伐为准。。。。。市科技攻关其他类型项目参照本步伐执行。。。。。本步伐施行前的存量项目归口治理处室坚持稳固。。。。。