各市、县人民政府，，，，，，，省政府各部分、各直属机构：
《安徽省加速构建“政产学研金服用”融合生长机制行动计划》已经省政府赞成，，，，，，，现印发给你们，，，，，，，请认真组织实验。。。。。
安徽省人民政府办公厅
2025年4月7日
安徽省加速构建“政产学研金服用”融合生长机制行动计划
党的二十届三中全会提出，，，，，，，推动科技立异和工业立异融合生长。。。。。习近平总书记在安徽考察时强调，，，，，，，推动立异链工业链资金链人才链深度融合。。。。。为深入贯彻落实习近平总书记主要指示和党中央安排要求，，，，，，，坚持以刷新为牵引、以立异为驱动、以问题为导向、以制度建设为主线，，，，，，，凭证“市场导向、企业主体、利益链接、互动适配”原则，，，，，，，加速构建政府推动、工业主导、人才支持、科技引领、金融赋能、效劳提升、应用牵引的细密型机制，，，，，，，推进“政产学研金服用”融合生长，，，，，，，提高全要素生产率，，，，，，，因地制宜生长新质生产力，，，，，，，探索立异链工业链资金链人才链深度融合的安徽实践，，，，，，，制订本行动计划。。。。。
一、行动目的
到2027年，，，，，，，“政产学研金服用”融合生长机制和生态基本形成。。。。。
——工业链融通升级效果越发显着。。。。。数字经济和实体经济、先进制造业和现代效劳业融合越发细密，，，，，，，工业融合集群生长态势一连加速，，，，，，，高端化、智能化、绿色化生长水平显著提升。。。。。
——教育人才匹配科产生长越发精准。。。。。招引全球优质科技和教育资源。。。。。新增、刷新本专科专业点1800个以上，，，，，，，建设培育特色高校40所，，，，，，，特色学科专业、特色建设项目400个，，，，，，，作育效劳新兴工业的人才凌驾200万人。。。。。
——需求导向的科技研发系统越发健全。。。。。企业研发投入、研发职员、研发机构、发明专利占全社会比重均凌驾85%。。。。�？？？？？？？？萍夹椭行∑笠怠⒏咝率忠掌笠怠ⅰ白ň匦隆逼笠怠⒖萍剂炀笠祷值执�5万家、3万家、8000家、50家。。。。。横向科研经费年均增幅凌驾20%。。。。。
——科技工业金融循环越发流通。。。。�？？？？？？？？萍冀鹑谛Ю驮靥搴突故苛杓�100个，，，，，，，科技型企业贷款余额力争突破1万亿元。。。。。全省注册落地私募基金超2500只，，，，，，，科技型企业直接融资比重进一步提升。。。。。
——与科产同频共振的效劳系统越发完整。。。。。平台手艺供应和效劳能力显著提升，，，，，，，优质高效的效劳系统基本形成。。。。。结构建设100个左右省级效劳业集聚立异区，，，，，，，规模以上效劳业营业收入突破1万亿元。。。。。
——立异产品迭代应用机制越发优化。。。。。新产品、新手艺采购机制越发顺应市场主体需求，，，，，，，应用场景驱动的立异范式加速形成，，，，，，，规模以上制造业企业新产品销售收入占营业收入比重凌驾45%。。。。。
——政府立异创业效劳效能越发高效。。。。。增进种种主体融合生长的激励机制越发有用，，，，，，，要素市场化设置、开放立异相助机制越发完整，，，，，，，立异创业生态越发优越。。。。。
二、实验“产学研”融合行动，，，，，，，统筹推进教育科技人才体制机制一体刷新
（一）建设学科专业超前适配工业生长机制。。。。。围绕工业妄想研究制订学科专业调解妄想，，，，，，，前瞻结构新兴学科、交织学科，，，，，，，超常结构急需紧缺学科专业。。。。。实验通俗本科高校新工科提升五年行动，，，，，，，组建安徽新工科建设研究中心、安徽高校新工科建设同盟，，，，，，，提升新工科专业占比。。。。。实验新兴交织学科培育妄想，，，，，，，组建“多跨协同”新工科教育平台，，，，，，，打造一批“智能+”交织专业群。。。。。建设省级人才需求数据库。。。。。
（二）深化产教融合和科教融汇协同机制。。。。。深入推进安徽高等研究院建设，，，，，，，依托产学研相助项目作育工程硕博士，，，，，，，建设开放式、立异型高端人才作育平台。。。。。支持新型研发机构团结专业对口高校共建科教融合学院。。。。。深入推进现代工业学院、行业产教融合配合体建设，，，，，，，健全校企“双主体”、“双导师”育人模式。。。。。支持企校院共建博士后立异团结体。。。。。提升中国科大科技商学院实战实训水平。。。。。推动工科高校学生的科研选题、结业论文、结业设计选题均泉源工业需求。。。。。
（三）流通高校院所和企业人才流念头制。。。。�？？？？？？？？埂靶Ｆ蠊灿谩币庞貌攀缘悖�，，，，，，实验高校理工科西席赴企业挂职实践妄想。。。。。健全高校院所科技职员在皖兼职或离岗创业机制，，，，，，，离岗创业限期最长可抵达6年，，，，，，，兼职或创业事情业绩作为职称评审依据。。。。。
（四）健全全球优质“学研”资源导入机制。。。。。完善高校院所与全球大院大所、理工类大学和行业头部企业战略相助机制，，，，，，，共建人才团结作育基地、科技相助基地。。。。。实验高水平中外相助办学培育工程，，，，，，，建设一批急需紧缺工业人才作育机构和项目。。。。。完善国际职业资格证书、职业手艺证书比照认可机制。。。。�；；；；Ｆ鹁⒄⊥夤瞬判Ю桶茏酆吓涮姿⑿率缘�。。。。。率先在合肥、芜湖市建设外洋人才“引留”一件事集成效劳机制。。。。。
三、实验“产研用”融合行动，，，，，，，构建以研带用、以用促研的手艺供应系统
（一）强化“企业出卷、能者答卷、市场阅卷”的科研组织机制。。。。。面向企业、工业园区征集工业链协同攻关、要害共性手艺攻关、应用基础研究需求。。。。。分级分类建设项目储备库，，，，，，，由“科学家+工业专家+投资专家”甄别遴选形成榜单或指南，，，，，，，择优确定攻关项目肩负单位。。。。。健全效果验收后评价和用户反响机制。。。。。推动工业应用导向的省科技妄想项目所有由企业出题、组织实验、牵头评价。。。。。
（二）深化科技效果转移转化机制刷新。。。。。周全推广“赋权+转让+约定收益”新模式，，，，，，，勉励相关省属企业探索开展职务科技效果赋权刷新试点。。。。。创开国家区域高校手艺转移转化合肥中心，，，，，，，推动校企共建“环高校立异经济圈”。。。。。对国家战略科技实力衍生的科技效果，，，，，，，建设“跟踪掘客—二次开发—转化孵化—迭代应用”的“沿途下蛋”机制。。。。。支持企业勉励其科研、营销职员再创业。。。。。支持各市探索开展创业赋能中心建设。。。。。
（三）立异“场景+”赋能效劳机制。。。。。完善场景赋能科技研发机制，，，，，，，开发开放一批试验验证场景，，，，，，，以场景应用牵引前沿科技领域手艺迭代。。。。。立异场景招商机制，，，，，，，聚焦特色工业立异场景，，，，，，，挖掘、开放更多场景应用时机。。。。。面向中央预算内投资、国债项目或省重点投资项目，，，，，，，建设政策手艺场景化机制。。。。。
（四）优化研用互促的效果推广应用机制。。。。。勉励政府或国企开展相助立异采购。。。。。健全“三首”产品接续采购、使用的反响和激励机制，，，，，，，增进“三首”产品性能迭代升级。。。。。建设“三新”产品认定及推广应用机制，，，，，，，按期梳理“三新”产品，，，，，，，依法依规在工程建设、招标投标、政府采购等领域推广应用。。。。。
四、实验“产研金”融合行动，，，，，，，加速形成科技工业金融良性循环
（一）实验恒久资源和耐心资源培育妄想。。。。。扩大天使基金、种子基金规模，，，，，，，探索设立与首创企业生长周期适配的长周期创业投资基金。。。。�？？？？？？？？菇鹑谧什蹲使竟扇ㄍ蹲适缘�。。。。。勉励理财、信托、包管等资管机构开发恒久投资产品。。。。。支持工业链“链主”企业聚焦主责主业设立创投基金。。。。。优化国有创业投资基金审核评价机制，，，，，，，以基金整体运营情形作为绩效审核重点，，，，，，，不以国有资源保值增值作为主要审核指标，，，，，，，探索建设尽职免责负面清单，，，，，，，富厚国有创业投资基金退出渠道。。。。�？？？？？？？？构扇ê痛匆低蹲史荻钭檬缘�。。。。。
（二）实验“科产金”协同共进妄想。。。。。推动金融机构依据企业立异积分焦点指标对企业举行立异能实力化评价，，，，，，，实验差别化融资审批。。。。。推广“首创信用贷”、“贷投批量联动”、“生长接力贷”、“配合生长妄想”等科技金融产品和效劳，，，，，，，健全“创投+孵化”联念头制，，，，，，，富厚科技包管产品供应，，，，，，，构建笼罩科技型企业全生命周期的接力式投资系统。。。。。围绕装备大规模更新刷新、企业数字化转型等领域，，，，，，，立异贷款、担保、租赁、包管等多种融资工具组合，，，，，，，建设多主体多要素协同联动的融资效劳机制。。。。。完善科技工业金融一体化融资对接机制，，，，，，，构建统一的科技工业融资项目归集、共享、监测数据库，，，，，，，提升“线上+线下”项目融资对接效率。。。。。
（三）实验金融赋能科技企业并购重组妄想。。。。。勉励银行开发并购重组融资产品。。。。。增进上市企业和科技型首创企业开展股权相助，，，，，，，支持大企业或社会资源提倡设立并购基金。。。。。推动有条件的公司并购重组突破要害焦点手艺的科技型企业。。。。。
五、实验“产研服”融合行动，，，，，，，推动生产性效劳业高质量生长
（一）构建“延链补链强链”高品质效劳商培育机制。。。。。打造赋能融合立异的综合性平台效劳公司，，，，，，，切实提升效劳功效，，，，，，，推动市县或园区平台公司加速向“政产学研金服用”融合生长效劳商转变。。。。。接纳市场化方法组建一批笔直整合、赋能行业资源的工业互联网，，，，，，，优化提升现有工业互联网科产效劳功效。。。。。聚焦重点领域培育专业化效劳商，，，，，，，鼎力大举培育数商、场景效劳合资人、手艺司理人。。。。。
（二）构建与科产同频共振的效劳平台系统。。。。。围绕工业新赛道、新领域，，，，，，，支持企校院相助共建看法验证中心。。。。。实验制造业中试能力补短板行动，，，，，，，整合中试资源分类建设一批制造业中试中心、中试平台、中试机构。。。。。支持高校院所或企业建设高水平新型研发机构。。。。。围绕重点工业链系统结构研发设计、人才培训、政策咨询、专利治理、磨练检测、监测运维、场景立异、工业情报等科产公共效劳平台。。。。。建设“政产学研金服用”融合效劳平台。。。。。
（三）构建先进制造业和现代效劳业融合试点机制。。。。�？？？？？？？？埂傲揭等诤稀笔缘悖�，，，，，，培育一批综合性平台企业、省级“两业融合”生长标杆单位。。。。。建设省级效劳业集聚立异区，，，，，，，集聚基础性、先进性、公益性效劳综合体，，，，，，，以及规�；；；；；⑵放苹⒘Ю推笠�。。。。。
（四）完善数字经济和实体经济深度融合机制。。。。。以“人工智能+”行动为牵引推动数字经济和实体经济融合，，，，，，，搭建人工智能协同立异平台，，，，，，，组建“人工智能+”场景立异增进中心，，，，，，，建设人工智能工业先导区。。。。。推进量子盘算与通用盘算、智能盘算、超等盘算等融合生长。。。。�？？？？？？？？剐履茉雌怠俺德吩埔惶寤笔缘�。。。。。组建运行省数据生意所。。。。。
六、实验企业主体提升行动，，，，，，，构建大中小企业协同的要素集聚融通机制
（一）建设培育壮大科技领军企业机制。。。。。围绕科技领军企业、工业链“链主”企业，，，，，，，量身定制科技立异平台，，，，，，，设立重大专项，，，，，，，精准链接高校院所，，，，，，，普遍汇聚高条理立异人才，，，，，，，培育工业链、立异链“双链主”。。。。。支持企业接纳业主单位认真制方法，，，，，，，组织产学研实力团结开展科技攻关。。。。。以重大使命和重点项目为牵引，，，，，，，支持企业牵头组建开放式立异平台、立异团结体。。。。。
（二）完善大中小企业融通立异机制。。。。。支持行业龙头企业牵头，，，，，，，团结工业链上下游企业、高校院所开展大兵团协同攻关。。。。。加大中小企业立异帮助力度，，，，，，，延续政府采购工程项目面向中小企业的预留份额由30%以上提高至40%以上政策。。。。。对申请手艺刷新津贴的专精特新中小企业适度降低自筹资金比例，，，，，，，放宽总投资门槛。。。。。
（三）构建战略科技实力赋能未来工业生长机制。。。。。施展国家实验室总平台、总链长作用，，，，，，，团结相关企业一体化实验重大攻关、效果转化项目，，，，，，，打造量子科技和工业中心。。。。。支持深空探测实验室以深空科学城建设为牵引，，，，，，，落地转化手艺效果，，，，，，，生长空天信息工业。。。。。组织企业加入重大科技基础设施前期论证，，，，，，，充分挖掘企业用户需求。。。。。对申请财务资金支持的重大科技基础设施，，，，，，，与依托建设单位签署目的协议书，，，，，，，将效果转化、赋能工业生长纳入财务资金使用绩效。。。。。推动重大科技基础设施周全向企业开放共享。。。。。
七、实验政府赋能提升行动，，，，，，，构建利益相容、协同共进的融合生态
（一）打造统筹协同的政策情形。。。。。优化提升工业指导政策，，，，，，，建设跨部分联席聚会制度，，，，，，，在政策妄想制订、资金基金支持、绩效审核评估等方面，，，，，，，强化政策统筹。。。。。深化科技领域财务零基预算刷新，，，，，，，提高财务资金使用效率，，，，，，，撬动更多社会资源投入科技立异。。。。。施展省级财务科技资金指导作用，，，，，，，构建“财务津贴—风投创投—科技信贷”联念头制。。。。。
（二）打造更具活力的市场情形。。。。。支持行业龙头企业牵头组建工业知识产权立异团结体。。。。。建设省知识产权生意所。。。。。推动知识产权�；；；；；さ胤搅⒎�。。。。。周全实验企业公共信用信息报告取代无违法违规证实制度。。。。。高标准推进合肥法务区建设，，，，，，，打造长三角“法务+科技”立异平台。。。。。
（三）打造互利共赢的开放立异情形。。。。。完善中国（安徽）自由商业试验区对外相助机制。。。。。健全与国际资源平台相助机制，，，，，，，加速股权、手艺、产能项目落地。。。。。深入实验“徽动全球”出海行动和相助同伴妄想，，，，，，，完善“走出去”效劳系统。。。。。勉励在海内外立异资源麋集地区设立立异飞地。。。。。
八、建设高效协同的事情推进机制
（一）建设指挥调理机制。。。。。组建由省政府主要认真同志任组长的省“政产学研金服用”融合立异事情推进组，，，，，，，办公室（简称“省立异办”）设在省生长刷新委。。。。。各市可参照省级做法建设健全事情推进机制，，，，，，，推动省级层面安排的事情使命在本区域落实落细。。。。。
（二）建设事情评估机制。。。。�？？？？？？？？埂罢а薪鸱谩比诤舷喙卣咭恢滦云拦�。。。。。按期对事情使命落真相形举行评估督导。。。。。
（三）建设试点事情机制。。。。。支持切合条件的地区建设融合引领区。。。。。有序指导推广复制立异履历，，，，，，，打造融合生长试验田。。。。。
（四）建设信息撒播机制。。。。。按期梳理事情希望，，，，，，，遴选推广“政产学研金服用”融合生长典范案例。。。。。运用企业视角和市场话语系统开展热门政策专题解读，，，，，，，构建笼罩网络、报纸、电视等多渠道的撒播矩阵。。。。。
