为进一步规范我省广告工业园区建设和治理，，，，，，，，提高广告工业集约化、专业化、数字化水平，，，，，，，，推动我省广告业高质量生长，，，，，，，，依据《国家广告工业园区治理步伐》、安徽省人民政府办公厅《关于进一步增进广告业生长的意见》等文件划定，，，，，，，，省市场羁系局起草了《安徽省广告工业园区治理步伐（修订征求意见稿）》，，，，，，，，现向社会果真征求意见，，，，，，，，意见反响阻止时间为2025年9月26日。。。。。
联系人：广告羁系处胡万扣
联系方法：0551-63356942，，，，，，，，电子邮箱：sjggc@ 163.com。。。。。
2025年8月27日
2.《安徽省广告工业园区治理步伐（修订征求意见稿）》起草说明.doc
附件1
安徽省广告工业园区治理步伐
（修订征求意见稿）
第一章总则
第一条为提高广告工业集约化、专业化、数字化水平，，，，，，，，推动广告工业高质量生长，，，，，，，，进一步增强安徽省广告工业园区的建设和治理，，，，，，，，凭证《国家广告工业园区治理步伐》等划定，，，，，，，，团结我省现实，，，，，，，，制订本步伐。。。。。
第二条本步伐所称安徽省广告工业园区是指经安徽省市场监视治理局认定，，，，，，，，广告工业要素集聚，，，，，，，，广告工业及相关工业链集中度高，，，，，，，，立异能力强，，，，，，，，具有功效完善的广告业生长公共效劳系统，，，，，，，，对全省或区域广告及相关工业生长具有树模、引领作用的特定区域。。。。。
凭证数字广告工业要素集聚水平的差别，，，，，，，，安徽省广告工业园区分为古板广告工业园区和数字广告工业园区。。。。。
第三条广告工业园区建设要树立“立异、协调、绿色、开放、共享”的生长理念，，，，，，，，坚持社会效益与经济效益并重，，，，，，，，起劲实现工业要素集聚，，，，，，，，生长提质增效，，，，，，，，效劳国家战略实验和经济、社会、文化生长。。。。。
第四条安徽省广告工业园区认定要坚持统筹妄想、合理结构，，，，，，，，遵照自愿、果真、择优、树模的原则，，，，，，，，遵照规范的程序举行。。。。。
未经省市场监视治理局认定，，，，，，，，不得以任何形式使用安徽省广告工业园区、安徽省数字广告工业园区称呼及类似表述。。。。。
第五条省市场监视治理局和市、县级市场监视治理部分推行指导广告业生长职能，，，，，，，，支持地方团结现实、因地制宜建设广告工业园区。。。。。
省市场监视治理局凭证本步伐认定和治理安徽省广告工业园区，，，，，，，，对经本步伐认定的园区给予支持，，，，，，，，并从中择优推荐申报国家广告工业园区。。。。。设区的市市场监视治理局认真组织外地区安徽省广告工业园区的申报事情，，，，，，，，对辖区内的广告工业园区举行指导和监视治理。。。。。
第二章申报与认定
第六条安徽省广告工业园区的认定接纳自愿申报原则，，，，，，，，省内切合本步伐第七条申报条件的园区运营治理机构均可提出申请。。。。。
第七条申报安徽省广告工业园区应具备以下条件：
（一）切合国家及区域经济社会生长总体妄想、工业生长妄想，，，，，，，，并经外地县级以上人民政府批准设立；；；；；；；
（二）所在地县级以上人民政府对园区建设和生长有明确的支持政策和治理机制；；；；；；；
（三）园区有完整的建设和生长妄想，，，，，，，，园区规模顺应工业集聚需要，，，，，，，，有明确的地理界线，，，，，，，，总修建面积1万平方米以上；；；；；；；
（四）园区建设和运营主体明确，，，，，，，，具有自力法人资格，，，，，，，，有专门的治理机构和治理职员，，，，，，，，运营机制规范，，，，，，，，治理制度健全，，，，，，，，能够有用组织开展园区的治理和运营；；；；；；；
（五）拥有较为完善的基础设施和公共效劳平台，，，，，，，，能够为入驻园区的企业和区域内的广告企业提供须要的硬件情形和基本的公共效劳，，，，，，，，园区清静生产、节能环保等切合国家划定；；；；；；；
（六）以广告工业以及关联工业为园区工业特色和生长定位，，，，，，，，广告工业以及关联工业企业占园区入驻企业60%以上；；；；；；；
（七）园区入驻企业广告营业收入等经济效益指标居于领先职位，，，，，，，，年度广告营业收入总计达1亿元人民币以上；；；；；；；
（八）园区规范运营1年以上；；；；；；；
（九）园区和入驻企业的谋划运动切合相关执法划定；；；；；；；
（十）执律例则划定的其他条件。。。。。
第八条申报安徽省数字广告工业园区，，，，，，，，除应当具备本步伐第七条划定的条件以外，，，，，，，，还应当具备以下条件：
（一）以数字广告工业以及直接关联工业为园区工业特色和生长定位。。。。。园区广告设计、制作、署理、宣布及新媒体、工业设计、文化创意、品牌策划、直播营销、影视动漫、电竞游戏、电子商务、会展效劳、网络信息效劳等数字广告工业以及直接关联工业企业占园区入驻企业50%以上；；；；；；；
（二）园区数字广告工业以及直接关联工业企业年营业收入达10亿元人民币以上。。。。。
第九条安徽省广告工业园区的申报，，，，，，，，按下列程序治理：
（一）由广告工业园区运营治理机构向园区所在地设区的市市场监视治理局提出申请；；；；；；；
（二）设区的市市场监视治理局收到园区申请后，，，，，，，，在10个事情日内完成起源审查，，，，，，，，提出审查意见；；；；；；；
（三）对切合条件的，，，，，，，，报请设区的市人民政府批准后，，，，，，，，由设区的市市场监视治理局以文件形式向省市场监视治理局申报。。。。。对申报质料不全的，，，，，，，，书面通知申报单位在10个事情日内补正，，，，，，，，申报单位未在划定限期内补正或质料不切合要求的，，，，，，，，视为放弃申报。。。。。
第十条申报安徽省广告工业园区，，，，，，，，由园区运营治理机构如实填写《安徽省广告工业园区申报表》（附件1），，，，，，，，并向设区的市市场监视治理局报送下列质料：
（一）园区运营治理机构挂号或者设立文件。。。。。园区运营治理机构属于企业性子的，，，，，，，，需提交营业执照复印件等证实质料；；；；；；；园区运营治理机构属政府派出机构的，，，，，，，，需提交所在市或县（市、区）政府签署的设立文件；；；；；；；
（二）县级以上人民政府批准设立工业园区的批复；；；；；；；
（三）园区建设和运营情形报告（报告内容拜见附件2）
（四）园区建设生长妄想；；；；；；；
（五）其他相关资料。。。。。
第十一条省市场监视治理局在收到设区的市市场监视治理局报送的申报质料后，，，，，，，，在10个事情日内组织认定评估小组对申报质料举行审核，，，，，，，，对园区举行实地考察和评估，，，，，，，，提出拟认定或者暂不予认定的意见。。。。。
对拟认定为安徽省广告工业园区的，，，，，，，，在省市场监视治理局官网上公示10个事情日。。。。。经公示无异议的，，，，，，，，提请省市场监视治理局局长办公聚会审定。。。。。
详细细则凭证《安徽省广告工业园区评估事情制度》（见附件3）执行。。。。。
第十二条对通过审定的广告工业园区，，，，，，，，由省市场监视治理局发文宣布，，，，，，，，认定为“安徽省广告工业园区”或“安徽省数字广告工业园区”。。。。。
第十三条安徽省广告工业园区作出调解生长妄想、变换运营主体等重大变换事项时，，，，，，，，应当向所在地设区的市市场监视治理局报告，，，，，，，，设区的市市场监视治理局应实时上报省市场监视治理局。。。。。
第三章治理与审核
第十四条省市场监视治理局对安徽省广告工业园区实验动态治理，，，，，，，，凭证本步伐划定组织开展审核评估等事情。。。。。
设区的市、县（市、区）市场监视治理局认真对外地区安徽省广告工业园区的工业生长指导和一样平常羁系，，，，，，，，协助省市场监视治理局开展园区审核评估等事情。。。。。
第十五条安徽省广告工业园区治理机构应当推行事友谊务，，，，，，，，协助市场监视治理部分做好本园区广告业生长和羁系的相关事情。。。。。应建设园区档案治理制度，，，，，，，，如实纪录园区运营状态、平台建设与妄想完成等情形；；；；；；；建设重大事项专项报告制度，，，，，，，，实时报告园区主要情形；；；；；；；建设统计制度，，，，，，，，园区和入园企业被确定为广告业统计报送单位的，，，，，，，，应当协助有关部分实时凭证统计制度划定报送有关信息。。。。。
第十六条安徽省广告工业园区应当凭证《安徽省广告工业园区建设和运营情形报告制度》（见附件2）要求，，，，，，，，于每年1月尾前，，，，，，，，向所在地设区的市市场监视治理局报送上年度园区建设和运营情形报告。。。。。
设区的市市场监视治理局应当实时审核园区报送的建设和运营情形报告，，，，，，，，并签署意见，，，，，，，，于每年2月10日前报送省市场监视治理局。。。。。
第十七条省市场监视治理局遵照本步伐划定对安徽省广告工业园区举行审核，，，，，，，，详细细则凭证《安徽省广告工业园区评估事情制度》（附件3）执行。。。。。对已认定的园区原则上每两年审核一次，，，，，，，，由省市场监视治理局组织相关单位及专家组成审核组对园区举行实地评估。。。。。
审核效果分为及格和缺乏格。。。。。省市场监视治理局将对审核缺乏格的园区举行行政约谈、限期整改，，，，，，，，行政约谈和限期整改情形作为再次审核的依据。。。。。限期整脱限期不凌驾6个月，，，，，，，，整脱限期届满后，，，，，，，，省市场监视治理局将组织再次评估，，，，，，，，审核仍缺乏格的，，，，，，，，作废安徽省广告工业园区认定。。。。。
审核效果书面通知审核工具。。。。。
第十八条对安徽省广告工业园区的审核包括以下几个方面：
（一）生长偏向切合国家、省有关政策规则和本步伐要求；；；；；；；
（二）园区妄想实验情形；；；；；；；
（三）园区建设、生长和运营情形，，，，，，，，包括园区组织机构和制度建设、公共效劳平台建设、园区内广告企业生长、园区增进区域广告业生长、园区和园区企业配合相关部分事情等情形；；；；；；；
（四）地方政府支持园区建设和生长的政策和步伐；；；；；；；
（五）设区的市市场监视治理局对园区治理的意见；；；；；；；
（六）遵守相关执律例则情形。。。。。
第十九条安徽省广告工业园区有下列情形之一的，，，，，，，，经省市场监视治理局组织调审核实并形成作废建议，，，，，，，，提请省市场监视治理局局长办公聚会审议通事后，，，，，，，，作废其安徽省广告工业园区认定：
（一）因政策或谋划偏向调解而改变广告业生长主业性子的；；；；；；；
（二）谋划治理不善，，，，，，，，不可抵达园区认定条件的；；；；；；；
（三）审核缺乏格，，，，，，，，并在划定限期内整改仍缺乏格的；；；；；；；
（四）因广告违法行为造成严重不良社会影响的；；；；；；；
（五）申报时提供虚伪质料或接纳其它手段骗取园区资格的；；；；；；；
（六）有其他重大违法违规行为的。。。。。
第四章附则
第二十条本步伐由安徽省市场监视治理局认真诠释。。。。。
第二十一条本步伐自宣布之日起施行，，，，，，，，2021年12月印发的《安徽省广告工业园区治理步伐》同时废止。。。。。
附件：1.安徽省广告工业园区申报表
2.安徽省广告工业园区建设和运营情形报告制度
3.安徽省广告工业园区评估事情制度
附件1.2
安徽省广告工业园区建设和运营情形报告制度
第一条为规范我省广告工业园区建设和治理，，，，，，，，施展广告工业园区效劳经济生长、推动广告工业高质量生长的起劲作用，，，，，，，，凭证《关于增强广告工业园区规范建设增进广告工业园区康健生长的指导意见》等有关划定，，，，，，，，制订本制度。。。。。
第二条经省市场监视治理局认定的安徽省广告工业园区，，，，，，，，应凭证划定报告园区建设和运营情形。。。。。新申报的园区参照本制度划定报告。。。。。
第三条报告事项为广告工业园区建设和运营情形，，，，，，，，包括以下内容：
（一）基础设施建设情形：
1．建设面积（单位：平方米）：
（1）妄想建设总面积；；；；；；；
（2）本报告期阻止日累计已建成面积；；；；；；；
（3）本报告期阻止日累计在建面积。。。。。
2．建设公共性、公益性项目（单位：个）：
（1）妄想建设项目；；；；；；；
（2）本报告期阻止日累计已建成项目；；；；；；；
（3）本报告期阻止日累计在建项目。。。。。
（二）公共效劳平台建设和提供效劳情形：
1．市场生意平台；；；；；；；
2．金融效劳平台；；；；；；；
3．专业化手艺支持平台；；；；；；；
4．专业培训和人才作育平台；；；；；；；
5．市场推广平台；；；；；；；
6．信息交流平台；；；；；；；
7．产权保�；；；；；；て教ǎ�；；；；；；
8．综合基础效劳平台；；；；；；；
9．其他效劳平台。。。。。
（三）资金投入使用情形（单位：万元）：
1．基本情形：
（1）妄想总投资；；；；；；；
（2）本报告期阻止日累计已完成投资；；；；；；；
（3）本报告年度已完成投资。。。。。
2．地方财务和社会投入资金使用情形：
（1）阻止报告日地方财务投入资金累计数额；；；；；；；
（2）阻止报告日社会投入资金累计数额。。。。。
（四）园区谋划及入驻园区的企、事业单位情形：
1．园区谋划基本情形：
（1）报告期园区广告营业收入及同比情形；；；；；；；
（2）报告期园区广告营业收入占园区总营业收入比例。。。。。
2．入驻园区的企、事业单位情形：
（1）阻止报告日入驻园区的企、事业单位总数；；；；；；；
（2）阻止报告日入驻园区广告工业及直接关联工业的企、事业单位数目。。。。。
3．园区数字广告业生长情形：
（1）阻止报告日入驻园区的数字广告市场主体总数；；；；；；；
（2）报告期园区数字广告谋划收入及同比情形。。。。。
（3）报告期园区数字广告谋划收入占园区广告谋划收入比例。。。。。
（五）园区建设运营组织治理情形：
1．报告期内园区运营、治理的主要事情情形；；；；；；；
2．园区治理制度建设情形（非首次报告且无新增制度的，，，，，，，，可报告无转变）；；；；；；；
3．报告期内园区加入天下及地方广告相关运动情形；；；；；；；
4．报告期内园区效劳天下及地方经济社会运动情形；；；；；；；
5．其它情形。。。。。
（六）政策包管情形：
1．向导机制：
（1）外地党委、政府支持指导园区事情情形；；；；；；；
（2）与推进园区建设和生长有关的其他情形。。。。。
2．外地政府支持园区建设、增进广告业生长的相关政策步伐：
（1）相关政策步伐文件的名称及文号；；；；；；；
（2）本报告期内新制订的相关政策步伐文件（复印件，，，，，，，，盖公章）。。。。。
（七）社会效益综合评价剖析：
1．园区建设对外地广告业集约化、专业化、数字化生长作用（简述）。。。。。
2．园区建设对外地现代效劳业和文化工业生长作用（简述）。。。。。
第四条报告分为年度报告和专项报告。。。。。年度报告信息阻止日期为昔时度12月31日，，，，，，，，于下一年度1月31日前报所在地设区的市市场监视治理局。。。。。主要情形应实时专项报告。。。。。
第五条园区运营主体为报告主体，，，，，，，，应当在划定的时间内提交报告，，，，，，，，并对报告内容的真实性认真。。。。。报告应当加盖运营主体公章，，，，，，，，报园区所在地设区的市市场监视治理局审核，，，，，，，，同时提交报告电子版。。。。。
所在地设区的市市场监视治理局对报告签署意见并加盖公章，，，，，，，，于每年2月10日前报送省市场监视治理局。。。。。
附件1.3
安徽省广告工业园区评估事情制度
第一条为规范我省省级广告工业园区认定审核事情，，，，，，，，凭证国家市场羁系总局和《安徽省广告工业园区治理步伐》（以下简称《步伐》），，，，，，，，制订本制度。。。。。
第二条省市场羁系局推行指导广告业生长职责，，，，，，，，遵照《步伐》有关划定组织开展对省级广告工业园区的认定、审核评估事情。。。。。
第三条评估指标包括认定评估和审核评估。。。。。认定评估指标依据《步伐》第七条、第八条划定，，，，，，，，审核评估指标依据《步伐》第十七条、第十八条划定。。。。。
评估指标应当有利于客观评价广告工业园区生长水平，，，，，，，，以及园区在增进外地广告工业生长、增进经济社会生长、效劳国家生长战略等方面的作用和潜力。。。。。
第四条省市场监视治理局凭证园区申报或审核妄想，，，，，，，，制订事情计划，，，，，，，，组建评估组，，，，，，，，组织开展园区认定、审核评估。。。。。事情计划应当明确评估工具、职员组成、审核评估内容等。。。。。相关事情经费由省市场监视治理局肩负。。。。。
第五条认定或审核均应组建评估组，，，，，，，，成员不少于3人，，，，，，，，由省市场羁系局约请相关部分、社会组织、广告业及关联行业专家和学者组成，，，，，，，，且规模不限于本省。。。。。与评估工具有利害关系的专家在响应园区评估事情中应当提出回避；；；；；；；评估工具以为专家与园区有利害关系的，，，，，，，，可以向评估组提出回避申请并说明理由，，，，，，，，评估组应实时询问被申请回避专家，，，，，，，，有利害关系的专家应当回避。。。。。
第六条评估组应比照评估指标对评估工具开展评估，，，，，，，，认真审阅园区申报质料并开展实地考察，，，，，，，，通过听取情形先容、查阅文件资料、走访园区有关机构和具有代表性的企事业单位、召开座谈会、发放调盘问卷、个体谈话等多种形式，，，，，，，，客观周全相识园区建设和运营情形。。。。。
第七条评估组应出具评估意见，，，，，，，，书面报省市场监视治理局。。。。。省市场监视治理局凭证《步伐》划定的程序举行审核认定。。。。。对拟认定为“安徽省广告工业园区”的，，，，，，，，提请省市场监视治理局局长办公聚会审定。。。。。通过审定的广告工业园区由省市场监视治理局发文宣布，，，，，，，，认定为“安徽省广告工业园区”。。。。。
附件2
《安徽省广告工业园区治理步伐（修订征求意见稿）》起草说明
一、起草配景和依据
《安徽省广告工业园区治理步伐》（皖市监办发〔2021〕24号）自2021年12月宣布实验以来，，，，，，，，为规范我省广告工业园区建设和治理，，，，，，，，增进广告业集聚生长施展了起劲作用，，，，，，，，但也保存数字广告工业园区认定标准缺失、申报质料较多、评估程序不清晰等方面的问题。。。。。同时，，，，，，，，市场羁系总局在《2025年天下广告羁系事情要点》中明确支持试点建设数字广告工业园区。。。。。为更好施展广告工业园区在增进数字广告工业集聚生长方面的作用，，，，，，，，进一步规范广告工业园区申报和治理，，，，，，，，广告羁系处依据《工商总局关于印发<国家广告工业园区治理步伐>的通知》（工商广字〔2018〕8号）、《安徽省人民政府办公厅关于进一步增进广告业生长的意见》（皖政办〔2018〕26号）等文件，，，，，，，，对《安徽省广告工业园区治理步伐》举行了修订，，，，，，，，形成了《安徽省广告工业园区治理步伐（修订征求意见稿）》。。。。。
二、起草历程
起草历程中，，，，，，，，省局广告羁系处先后到合肥、芜湖等市开展实地调研，，，，，，，，充分相识广告工业园区建设生长情形，，，，，，，，并征求各地市场羁系部分对广告工业园区建设事情的意见建议；；；；；；；同时通过电话或书面调研等方法，，，，，，，，学习借鉴上海、浙江、广东等地履历做法，，，，，，，，起草了《安徽省广告工业园区治理步伐》（修订稿底稿），，，，，，，，并经多轮整体讨论修改后形成《安徽省广告工业园区治理步伐（修订征求意见稿）》。。。。。
三、主要内容和特点
《安徽省广告工业园区治理步伐（修订征求意见稿）》包括正文21条及3个附件。。。。。正文部分包括以下四章内容：第一章总则，，，，，，，，包括目的依据、界说诠释、建设认定原则以及市场羁系部分职责划分；；；；；；；第二章申报与认定，，，，，，，，包括申报原则和条件、申报程序和质料以及认定程序；；；；；；；第三章治理与审核，，，，，，，，包括市场羁系部分治理职责、园区运营主体职责、园区建设和运营情形报告制度、审核评估；；；；；；；第四章附则，，，，，，，，包括步伐诠释、施行时间。。。。。附件包括：附件1《安徽省广告工业园区申报表》、附件2《安徽省广告工业园区建设和运营情形报告制度》、附件3《安徽省广告工业园区评估事情制度》。。。。。有以下特点：
一是拓展适用规模。。。。。凭证市场羁系总局事情要求，，，，，，，，参照浙江省的履历做法，，，，，，，，明确了数字广告工业园区的认定标准，，，，，，，，为助力数字广告工业生长，，，，，，，，建设数字广告工业园区提供政策支持。。。。。
二是明确治理时限。。。。。原《步伐》未明确划定受理、认定等环节的时限。。。。。此次明确设区的市市场羁系局在10个事情日内完成起源审查，，，，，，，，提出审查意见；；；；；；；省市场羁系局在10个事情日内组织认定评估小组对申报质料举行审核，，，，，，，，对园区举行实地考察和评估。。。。。
三是镌汰申请质料。。。。。借鉴浙江、上海等地现行作法，，，，，，，，镌汰申请报告、证实质料等申报质料，，，，，，，，并将政府支持政策、园区内广告工业及广告企业生长情形报告等质料整合为园区建设和运营情形报告，，，，，，，，申请质料由原来的8项镌汰至6项。。。。。
四是完善治理制度。。。。。制订《安徽省广告工业园区建设和运营情形报告制度》《安徽省广告工业园区评估事情制度》，，，，，，，，进一步明确报告名堂和内容、评估程序和要求等。。。。。同时，，，，，，，，明确作废安徽省广告工业园区认定的程序。。。。。
