为深入贯彻党的二十届四中全会精神， ，，， ，，认真落实省委十一届十次全会安排要求， ，，， ，，着力降低我省企业生产谋划本钱， ，，， ，，提升企业盈利能力， ，，， ，，我厅研究起草了《支持企业降本增效若干政策行动》（征求意见稿）， ，，， ，，现向社会果真征求意见， ，，， ，，同步听取关于公正竞争影响的意见。。。。。。。
为推动降本增效政策尽快直达企业， ，，， ，，此次果真征求意见的起止时间为2025年11月27日至2025年12月8日。。。。。。。若有意见建议， ，，， ，，请填写《征求意见反响信息表》， ，，， ，，在划准时间内通过电子邮件反响至zhangwenfeng@ ahjxw.gov.cn。。。。。。。邮件主题请注明“关于安徽省支持企业降本增效若干政策行动的意见建议”。。。。。。。
附件：附件1：《支持企业降本增效若干政策行动》（征求意见稿）.docx
附件2：关于支持企业降本增效若干政策行动起草情形的说明.docx
安徽省工业和信息化厅
2025年11月27日
附件1
支持企业降本增效若干政策行动
（征求意见稿）
为深入贯彻习近平总书记考察安徽主要讲话精神， ，，， ，，周全落实省委十一届十次全会安排， ，，， ，，做实做强做优实体经济， ，，， ，，多措并举降低企业生产谋划本钱、提升盈利能力， ，，， ，，现制订如下政策行动。。。。。。。
一、一连降低企业本钱
1.降低制度性生意本钱。。。。。。。一连推动我省在制造业领域更大规模实现“高效办成一件事”。。。。。。。周全推行公共信用信息报告取代有无违法违规纪录证实， ，，， ，，一连深化“综合查一次”团结执法刷新， ，，， ，，推宽大数据、无人机等非现场执法检查模式。。。。。。。对纳入省级重点项目的制造业项目（工业地产类除外）， ，，， ，，新出让土地可按不低于底价的10%确定竞买包管金， ，，， ，，允许以银行保函取代竞买包管金。。。。。。。规范行政审批中介效劳、金融、行业协会、水电气等领域涉企收费行为， ，，， ，，营造优异市场价费情形。。。。。。。（责任单位：省司法厅、省数据资源局、省生长刷新委、省工业和信息化厅、省财务厅、省市场羁系局、省地方金融治理局、省民政厅等， ，，， ，，各市政府。。。。。。。以下责任单位均包括各市政府， ，，， ，，不再列出）
2.降低企业运营治理本钱。。。。。。。一连开展规上工业企业政策咨询效劳全笼罩， ，，， ，，组织专业机构为企业提供政策匹配、流程向导等政策咨询效劳， ，，， ，，提升企业治理水平。。。。。。。依托“益企效劳云”平台， ，，， ，，为企业提供数字化转型、集中采购、产需对接、人才治理、金融赋能等一站式、便当化效劳。。。。。。。支持工业园区定制化标准厂房建设， ，，， ，，面向中小微企业建设只租不售的“工业包管房”， ，，， ，，勉励运营方对租赁工业用房（含配套用房）的企业给予租金优惠， ，，， ，，合理配套建设人才公寓、包管性租赁住房。。。。。。。建设一批工业园区数字化转型效劳中心， ，，， ，，为企业提供数字化转型解决计划。。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省商务厅、省住房城乡建设厅等）
3.降低企业用能本钱。。。。。。。勉励企业凭证源网荷储一体化模式， ，，， ，，就地就近建设光电、风电等可再生能源发电项目， ，，， ，，提高使用绿电比例。。。。。。。完善省内自然气管道运输价钱机制， ，，， ，，推广“老用户合供、新用户直供、外引用户优供”的“皖气直惠”新模式。。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省能源局、省交通运输厅、省财务厅等）
4.降低企业人力本钱。。。。。。。加速落实一次性吸纳就业津贴、社保津贴、吸纳重点群体就业税收优惠等援企稳岗扩就业政策， ，，， ，，健全完善“直达快享”效劳机制， ，，， ，，助力企业降低用工本钱。。。。。。。常态化开展“2+N”招聘运动， ，，， ，，一连实验“三级三方效劳千企”行动， ，，， ，，按需提供用工招工效劳。。。。。。。指导企业规范用工， ，，， ，，提升人力资源治理水平， ，，， ，，提高人力资源设置和使用效率。。。。。。。（责任单位：省人力资源社会包管厅、省财务厅、省税务局）
5.降低企业资金本钱。。。。。。。提升企业融资便当度， ，，， ，，开展万企融资对接系列运动， ，，， ，，健全小微企业融资协调机制， ，，， ，，通过“线上+线下”多渠道降低企业对接本钱。。。。。。。推广昭示企业贷款综合融资本钱试点事情， ，，， ，，推动普惠型小微企业线下贷款营业融资本钱周全果真。。。。。。。政府性融资担保� ；；；；；苟灾行∥⑵笠的昊骄１７崖什涣杓�1%。。。。。。。推动无还本续贷政策阶段性扩大到中型企业。。。。。。。切合条件的小微企业可申请最高400万元创业担保贷款， ，，， ，，贷款限期不凌驾2年， ，，， ，，按划定给予现实利率的50%贴息支持。。。。。。。减征中小微企业地方水利建设基金。。。。。。。优化城镇土地使用税征收标准、城镇垃圾处置惩罚费收费模式。。。。。。。（责任单位：省地方金融治理局、省国资委、省财务厅、省税务局、安徽金融羁系局等）
6.降低企业物流本钱。。。。。。。鼎力大举生长多式联运， ，，， ，，推动搭建全省多式联运信息共享平台。。。。。。。分路段实验高速公路差别化收费， ，，， ，，对所有装置ETC套装货车实验统一的通行费优惠政策， ，，， ，，在省内部分高速公路路段实验通行费八五折优惠； ；；；；；对除实验差别化收费政策路段外的其他省内高速公路， ，，， ，，实验通行费九五折优惠。。。。。。。途经江淮运河集装箱船舶在原审定收费标准基础上降低20%， ，，， ，，途经江淮运河新能源船舶实验免费过闸政策。。。。。。。对汽车、家电等产品超限运输在规范装载、错峰运输等方面提供便当。。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省交通运输厅等）
7.推进整理拖欠中小企业账款。。。。。。。周全落实中小企业款子支付投诉处置惩罚步伐， ，，， ，，优化拖欠中小企业账款投诉运行机制， ，，， ，，用好天下违约拖欠中小企业款子挂号投诉平台， ，，， ，，完善闭环治理机制， ，，， ，，提升投诉处置惩罚实效， ，，， ，，对重点线索快转、快办、盯办、督办。。。。。。。指导机关、事业单位、大型企业严酷落实《包管中小企业款子支付条例》， ，，， ，，准时足额支付中小企业欠款。。。。。。。（责任单位：省工业和信息化厅、省国资委、省财务厅等）
二、推进工业生长提质增效
8.提升新兴工业投入产出效率。。。。。。。聚焦新一代信息手艺、高端装备、新质料、生物医药、新能源等我省重点工业领域“最紧迫、最紧迫”手艺需求， ，，， ，，接纳“自下而上”和“自上而下”相团结凝练年度科技攻关手艺偏向和使命， ，，， ，，经专家咨询委员会论证后， ，，， ，，纳入省级科技立异攻坚妄想予以支持。。。。。。。施展工业专班作用， ，，， ，，拓展应用场景， ，，， ，，搭建对接平台， ，，， ，，加速产能释放。。。。。。。推动建设“四链融合”平台， ，，， ，，推行“科企团结攻关+应用场景首用+接续采购”新模式， ，，， ，，实现手艺研发与效果转化无缝衔接。。。。。。。支持更多科技型企业牵头， ，，， ，，团结工业链上下游企业、高校院所开展的大兵团协同攻关项目。。。。。。。建设新兴工业项目投入产出效益评估机制， ，，， ，，集中资源支持焦点手艺立异和市场化潜力强的工业领域， ，，， ，，推动效益稳步提升。。。。。。。加大“内卷式”竞争综合整治力度。。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财务厅、省市场羁系局， ，，， ，，各新兴工业专班等）
9.加速古板工业提质升级。。。。。。。实验“智改数转网联绿色”新技改， ，，， ，，对切合《制造业重点领域新型手艺刷新投资指引》， ，，， ，，且装备（含软件）投资500万元以上的优质新型手艺刷新项目， ，，， ，，按装备（含软件）投资额的8%， ，，， ，，给予最高500万元奖补。。。。。。。实验绿色工厂提质扩面妄想， ，，， ，，聚焦重点行业树立一批绿色制造标杆， ，，， ，，对获评国家绿色工厂、国家绿色供应链治理企业的， ，，， ，，划分给予50万元一次性奖补。。。。。。。（责任单位：省工业和信息化厅、省能源局、省财务厅等）
10.抢抓机缘结构未来工业。。。。。。。支持建设未来工业科技园， ，，， ，，培育首创型科技企业， ，，， ，，择优给予未来工业科技园支持。。。。。。。结构建设省级未来工业先导区， ，，， ，，对纳入省级未来工业先导区筹建名单的， ，，， ，，团结筹建使命完成情形， ，，， ，，省财务给予所在市最高1000万元奖补资金； ；；；；；对乐成创开国家级未来工业先导区的， ，，， ，，省财务再给予1000万元奖励。。。。。。。遴选一批省级未来工业标杆应用场景和商业化应用解决计划， ，，， ，，每个给予100万元的一次性奖励。。。。。。。加大科技信贷投放， ，，， ，，勉励金融机构在“硬科技”“卡脖子”等领域， ，，， ，，在资源设置和绩效考评中给予政策倾斜， ，，， ，，降低信贷准入门槛， ，，， ，，优化审批流程， ，，， ，，在危害可控条件下适度降低信贷准入门槛。。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财务厅、省地方金融治理局、安徽金融羁系局等）
三、加速工业集群化生长
11.推动工业向“微笑曲线”两头延伸。。。。。。。一连推进企业手艺立异“三个全笼罩”， ，，， ，，勉励企业牵头开展工业链协同立异， ，，， ，，对新获批的国家制造业立异中心， ，，， ，，给予最高1000万元一次性奖补； ；；；；；对获批的省制造业立异中心， ，，， ，，依据验收或按期评估绩效择优给予最高100万元奖补。。。。。。。实验制造业中试能力提升行动， ，，， ，，对建成且正常运营的制造业中试平台， ，，， ，，按装备（含软件）投入的20%给予最高500万元奖补， ，，， ，，对列入国家重点培育的中试平台给予200万元一次性奖补。。。。。。。指导制造业企业提升工业设计、磨练检测等能力， ，，， ，，鼎力大举生长效劳型制造， ，，， ，，以“制造＋效劳”“产品＋效劳”向工业链高附加值环节延伸。。。。。。。实验“增品种、提品质、创品牌”行动， ，，， ，，对获得中国消耗名品的申报主体、国家“数字三品”应用场景典范案例企业， ，，， ，，划分给予200万元一次性奖补。。。。。。。（责任单位：省工业和信息化厅、省市场羁系局、省财务厅等）
12.推动工业向高端化提质。。。。。。。指导企业聚焦基础零部件、基础元器件、基础软件、基础质料、基础工艺和工业手艺基础， ，，， ，，加大投资力度， ，，， ，，加速突破一批要害手艺和基础产品， ，，， ，，对能够完成工业基础攻关使命的项目， ，，， ，，按装备（含软件）投资额的20%给予最高500万元奖补。。。。。。。实验打造工业精品矩阵行动， ，，， ，，梯次培育省级新产品、“三首”产品、工业精品、标记性产品； ；；；；；对评定的标记性产品， ，，， ，，每个最高奖补100万元； ；；；；；对评定的“三首”产品， ，，， ，，凭证有关划定给予奖补。。。。。。。坚持标准引领， ，，， ，，对主导制订国际、国家（行业）标准的企业， ，，， ，，每个标准划分给予最高100万元、50万元一次性奖补。。。。。。。勉励企业起劲争创省政府质量奖和中国质量奖， ，，， ，，对获得中国质量奖和中国质量奖提名奖的企业划分给予300万和100万奖补支持。。。。。。。（责任单位：省工业和信息化厅、省财务厅、省市场羁系局等）
13.提升工业协同配套能力。。。。。。。鼎力大举实验先进制造业集群培育工程和制造业重点工业链高质量生长行动， ，，， ，，支持“链主”企业施展刊行动用， ，，， ，，团结配套企业开展协同招商、协同制造， ，，， ，，提升全工业链竞争优势。。。。。。。勉励龙头主干企业先试、首用中小企业立异产品。。。。。。。推动先进制造业和现代生产性效劳业深度融合， ，，， ，，对切合条件的省级效劳型制造集聚区给予1000万元奖补支持。。。。。。。（责任单位：省生长刷新委、省工业和信息化厅、省科技厅、省财务厅、省市场羁系局等）
四、鼎力大举生长“根企业”与总部经济
14.培育具有生态主导力的“根企业”。。。。。。。实验制造业优质企业生长妄想， ，，， ，，分行业建设“根企业”培育库， ，，， ，，对企业实验的强链补链延链项目， ，，， ，，优先纳入省重点项目治理， ，，， ，，在用地、用能、排污权等方面予以倾斜。。。。。。。对年营业收入首次突破100亿元、500亿元、1000亿元， ，，， ，，并切合一定条件的“根企业”， ，，， ，，划分给予企业治理团队100万元、200万元、300万元的一次性奖励。。。。。。。（责任单位：省工业和信息化厅、省生长刷新委、省自然资源厅、省生态情形厅、省财务厅等）
15.鼎力大举招引总部企业。。。。。。。施展新兴工业“双招双引”专班作用， ，，， ，，建设靶向招商清单和招商项目库， ，，， ，，开展精准招商。。。。。。。支持外地龙头企业、链主企业、科技型企业指导其相助同伴、关联配套企业来皖投资结构， ，，， ，，勉励在皖设立区域功效总部、研发总部或销售总部。。。。。。。勉励各地建设总部经济集聚区， ，，， ，，开展总部企业认定， ，，， ，，在项目落地、生产谋划、研发立异、招工引才等方面提供优质高效效劳包管。。。。。。。（责任单位：各新兴工业专班）
16.加大并购重组力度。。。。。。。分地区分行业建好潜在并购企业、拟引进战略投资企业“两清单”和优质中介机构、金融机构“两库”， ，，， ，，施展商协会和工业同盟作用， ，，， ，，支持重点企业通过并购重组整合工业链上下游， ，，， ，，增强企业焦点竞争力和工业链生态主导力。。。。。。。勉励各市因地制宜出台并购重组贷款贴息政策， ，，， ，，省级可统筹现有政策资金， ，，， ，，分行业对各市并购贷款贴息给予不凌驾50%的奖励。。。。。。。（责任单位：省工业和信息化厅、省生长刷新委、省国资委、省地方金融治理局、安徽证监局、省财务厅等）
五、一连扩大有用需求
17.拓展海内国际市场空间。。。。。。。聚焦汽车、电子信息、新能源、家电、建材等重点领域， ，，， ，，建设工业链上下游企业供需清单， ，，， ，，使用工业链龙头企业网络供应链平台， ，，， ，，资助企业开拓市场。。。。。。。一连深入实验“徽动全球”出海行动， ，，， ，，聚焦重点国别、重点行业推动企业“走出去”， ，，， ，，起劲招引国际着名认证机构入驻安徽， ，，， ，，对上年度收支口6500万美元以上或安徽出口品牌企业的国际产品认证费给予70%、最高300万元支持。。。。。。。支持打造二手车出口基地， ，，， ，，对二手车出口企业给予最高100万元津贴。。。。。。。（责任单位：省工业和信息化厅、省商务厅， ，，， ，，各新兴工业专班等）
18.加大政府采购支持力度。。。。。。。对相宜由中小企业提供的凌驾200万元货物和效劳、凌驾400万元工程的政府采购项目， ，，， ，，提高中小企业预留份额比例至40%以上。。。。。。。政府采购条约约定对中小企业预付款比例原则上不低于条约金额的40%。。。。。。。对政府采购货物和效劳项目收取的履约包管金， ，，， ，，原则上最高不凌驾条约金额的2.5%。。。。。。。继续执行作废政府采购投标（响应）包管金、采购文件工本费政策。。。。。。。（牵头单位：省财务厅）
19.支持工业精品应用推广。。。。。。。以新产品、首创产品、工业精品、标记性产品为重点， ，，， ，，分专题征集遴选具有推广价值和刊行动用的标杆树模场景， ，，， ，，推动在政府治理、社会民生、工业升级等领域推广应用。。。。。。。对省内企业投保“三首”产品推广应用综合险的， ，，， ，，按年度保费的80%给予津贴、最高300万元。。。。。。。指导安徽工业精品企业入驻主流电商平台， ，，， ，，拓展线上销售渠道， ，，， ，，增进线上线下融合生长。。。。。。。增强汽车等优势工业品牌塑造， ，，， ，，开展“大汽皖成”“精品安徽”“皖美工赋”等央视和省卫视宣传， ，，， ，，推出一批国货潮品、工业精品。。。。。。。（牵头单位：省工业和信息化厅、省商务厅、省市场羁系局、省财务厅等）
各地各有关部分要提升效劳质效， ，，， ，，进一步优化生长情形， ，，， ，，团结现实认真抓好落实。。。。。。。省有关部分要增强统筹协调指导力度， ，，， ，，常态化开展调研， ，，， ，，增强企业本钱、效益监测， ，，， ，，做好政策行动细化落实及跟踪评估， ，，， ，，确保各项步伐落地收效。。。。。。。省工业和信息化厅会同省有关部分适时组织催促检查， ，，， ，，实时总结推广好的履历和做法。。。。。。。
附件2
关于支持企业降本增效若干政策行动起草情形的说明
一、起草配景和历程
为深入落实党的二十届四中全会和省委十一届十次全会安排要求， ，，， ，，着力解决目今我省企业“增收不增利”问题， ，，， ，，一连降低企业生产谋划本钱、提升盈利能力， ，，， ，，我厅深入下层和企业调研， ，，， ，，系统梳理了我省现有政策， ，，， ，，网络了部分省直部分新研提政策， ，，， ，，并起劲借鉴长三角、中部等地区新出台的政策行动， ，，， ，，起草形成了《支持企业降本增效若干政策行动》（征求意见稿）（以下简称《若干政策行动》）。。。。。。。
二、主要内容
《若干政策行动》从一连降低企业本钱、推进工业生长提质增效、加速工业集群化生长、鼎力大举生长“根企业”与总部经济、一连扩大有用需求等五个方面， ，，， ，，提出19条政策行动。。。。。。。
一是一连降低企业本钱。。。。。。。重点从降低制度性生意本钱、降低企业运营治理本钱、降低企业用能本钱、降低企业人力本钱、降低企业资金本钱、降低企业物流本钱、推进整理拖欠中小企业账款等7个方面， ，，， ，，提出有关政策行动。。。。。。。
二是推进工业生长提质增效。。。。。。。重点从提升新兴工业投入产出效率、加速古板工业提质升级、抢抓机缘结构未来工业等3个方面， ，，， ，，提出有关政策行动。。。。。。。
三是加速工业集群化生长。。。。。。。重点从推动工业向“微笑曲线”两头延伸、推动工业向高端化提质、提升工业协同配套能力等3个方面， ，，， ，，提出有关政策行动。。。。。。。
四是鼎力大举生长“根企业”与总部经济。。。。。。。重点从培育具有生态主导力的“根企业”、鼎力大举招引总部企业、加大并购重组力度等3个方面， ，，， ，，提出有关政策行动。。。。。。。
五是一连扩大有用需求。。。。。。。重点从拓展海内国际市场空间、加大政府采购支持力度、支持工业精品应用推广等3个方面， ，，， ，，提出有关政策行动。。。。。。。
