安徽省人民代表大会常务委员会通告
（十四届）第五十八号
《安徽省开发区条例》已经2025年9月18日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次聚会通过，，，，，，现予宣布，，，，，，自2025年12月1日起施行。。。。。。。 。
安徽省人民代表大会常务委员会
2025年9月18日
安徽省开发区条例
（2025年9月18日安徽省第十四届人民代表大会常务委员会第十八次聚会通过）
目录
第一章总则
第二章治理体制
第三章妄想建设
第四章工业生长
第五章效劳包管
第六章附则
第一章总则
第一条为了增强开发区建设，，，，，，规范开发区治理和效劳，，，，，，深化开发区治理制度刷新，，，，，，引发开发区立异活力和内生动力，，，，，，增进开发区高质量生长，，，，，，提升全省经济社会生长水平，，，，，，凭证有关执法、行政规则，，，，，，团结本省现实，，，，，，制订本条例。。。。。。。 。
第二条本条例适用于本省行政区域内开发区的治理运行、妄想建设、工业生长、效劳包管及其监视治理运动。。。。。。。 。
本条例所称开发区，，，，，，包括经国务院批准设立的国家级经济手艺开发区、高新手艺工业开发区，，，，，，省人民政府批准设立的省级经济开发区、高新手艺工业开发区，，，，，，以及国家和省人民政府明确纳入开发区治理的特殊政策区。。。。。。。 。
执法、行政规则对开发区的治理、妄想建设等运动尚有划定的，，，，，，适用其划定。。。。。。。 。
第三条开发区应当贯彻新生长理念，，，，，，坚持刷新立异、妄想引领、工业集聚、资源集约、绿色低碳、特色生长的原则，，，，，，坚持生长实体经济为主的功效定位，，，，，，推动产城融合生长，，，，，，把开发区建设成为刷新引领区、开放先行区、立异树模区、生长动力区。。。。。。。 。
第四条省人民政府应当建设全省统筹、权责清晰、协调联动、规范高效的开发区建设治理系统，，，，，，推动开发区特色化、差别化、集聚化生长。。。。。。。 。
县级以上人民政府应当增强对开发区事情的向导，，，，，，将开发区的建设和生长纳入国民经济和社会生长妄想，，，，，，制订增进开发区高质量生长的政策步伐，，，，，，落实目的责任制和赏罚制度，，，，，，建设统筹协调推进机制，，，，，，解决开发区建设生长中的重大问题。。。。。。。 。
第五条县级以上人民政府生长刷新、工业和信息化、商务部分在各自的职责规模内，，，，，，认真指导开发区建设等事情；；；；；；；；自然资源、生态情形、科技、住房城乡建设、应急治理等其他有关部分凭证职责分工做好开发区相关事情。。。。。。。 。
第六条县级以上人民政府应当推动开发区与其他区域相助，，，，，，承接国际和海内工业转移，，，，，，加入科技立异协同和工业分工，，，，，，效劳和融入长三角一体化生长、长江经济带生长、中部崛起等重大战略。。。。。。。 。
第七条勉励和支持行业协谈判会、工业同盟等为开发区建设和生长提供信息咨询、人才培训、商务相助等效劳，，，，，，施展专业指导、平台纽带等作用。。。。。。。 。
第二章治理体制
第八条开发区治理机构依法推行下列职责：
（一）制订、实验开发区的治理制度和政策步伐；；；；；；；；（二）实验全省开发区总体生长妄想和设区的市开发区生长妄想，，，，，，体例并实验本开发区生长妄想；；；；；；；；（三）凭证国家和省有关工业政策，，，，，，统筹工业结构；；；；；；；；（四）开展招商引资、招才引智事情；；；；；；；；（五）为开发区内的企业和相关机构等提供指导、咨询和效劳，，，，，，创优营商情形；；；；；；；；（六）组织实验开发区内基础设施和公共效劳设施的建设和治理；；；；；；；；（七）依法推行行政事业性国有资产羁系职能；；；；；；；；（八）执法、规则划定和县级以上人民政府付与的其他职责。。。。。。。 。
第九条具备条件的开发区，，，，，，应当将社会事务治理职能交由所在地人民政府肩负，，，，，，将开发运营职能交由市场主体肩负。。。。。。。 。
第十条县级以上人民政府应当勉励开发区立异治理体制，，，，，，健全开发区治理机构清静台公司协作运营模式。。。。。。。 。
开发区治理机构应当强化组织向导、生长妄想、经济治理、协调效劳等职能。。。。。。。 。�？？ ？？⑶枇⑹谐』擞魈宓�，，，，，，市场化运营主体肩负招商引资、招才引智、园区谋划、企业效劳、基础设施建设等职责，，，，，，并凭证政企疏散、管运脱离、协同高效原则，，，，，，建设完善现代企业制度，，，，，，推动市场化运作。。。。。。。 。
第十一条县级以上人民政府凭证国家和省有关划定，，，，，，将开发区确实需要且能够有用承接的经济治理权限付与开发区治理机构。。。。。。。 。
赋权事项实验目录治理、动态调解，，，，，，依法向社会宣布。。。。。。。 。
对不相宜赋权的事项，，，，，，应当通过延伸效劳窗口等方法治理，，，，，，为开发区企业提供便当。。。。。。。 。
第十二条县级以上人民政府有关部分可以遵照执法、规则、规章的划定，，，，，，在法定权限内书面委托开发区治理机构实验响应的行政处分。。。。。。。 。
委托书应当载明委托的详细事项、权限、限期等内容，，，，，，并向社会宣布。。。。。。。 。
开发区治理机构可以依法实验综合执法，，，，，，提高行政执法效率和水平。。。。。。。 。
第十三条县级以上人民政府有关部分以及开发区治理机构应当凭证国家和省有关划定，，，，，，规范对开发区内企业的行政检查，，，，，，严酷行政检查标准和程序，，，，，，优化行政检查方法，，，，，，镌汰入企检查频次。。。。。。。 。
县级以上人民政府及其有关部分应当增强对行政检查的执法监视。。。。。。。 。违反划定实验行政检查的，，，，，，企业有权拒绝接受检查，，，，，，有权投诉举报。。。。。。。 。
第十四条县级以上人民政府应当明确开发区财务治理体制，，，，，，完善开发区财务预算治理制度。。。。。。。 。
未单独设立财务治理机构的开发区，，，，，，预决算凭证部分预决算治理，，，，，，纳入同级政府或者设立该开发区的政府的部分预决算并单独列示。。。。。。。 。
单独设立财务治理机构的开发区，，，，，，参照实验自力财务治理体制，，，，，，预决算纳入同级政府或者设立该开发区的政府的预决算并单独列示。。。。。。。 。
第十五条县级以上人民政府应当建设健全开发区资产、欠债挂号治理制度，，，，，，增强对开发区治理机构以及运营公司举债、融资约束和监视。。。。。。。 。
开发区应当增强债务治理，，，，，，提防化解危害隐患。。。。。。。 。
第十六条县级以上人民政府应当建设健全开发区信息收罗和统计制度，，，，，，完善统计治理模式，，，，，，规范统计口径，，，，，，明确统计指标，，，，，，推动部分数据依法共享。。。。。。。 。
第十七条勉励和支持开发区治理机构凭证生长需要，，，，，，在内设机构限额、体例规模内优化内设机构设置，，，，，，统筹使用种种体例资源，，，，，，立异选人用人机制，，，，，，推进薪酬制度刷新，，，，，，制订切合生长现实和政谋划定的薪酬制度刷新计划，，，，，，经批准后执行。。。。。。。 。
制订薪酬计划应当将开发区治理机构事情目的完成情形作为主要依据。。。。。。。 。
第十八条省人民政府生长刷新部分应当会同有关部分建设全省开发区综合评价系统，，，，，，并将综合评价效果作为开发区调解、退出和差别化设置资源要素的主要依据，，，，，，实验动态治理。。。。。。。 。
第三章妄想建设
第十九条省人民政府生长刷新部分应当会同有关部分体例全省开发区总体生长妄想，，，，，，落实省级领土空间妄想要求，，，，，，科学确定开发区的生长目的、区域结构、功效定位、工业偏向等，，，，，，报省人民政府批准后宣布。。。。。。。 。
设区的市人民政府生长刷新部分可以会同有关部分，，，，，，凭证全省开发区总体生长妄想，，，，，，团结外地现实，，，，，，体例市开发区生长妄想，，，，，，报市人民政府批准后宣布。。。。。。。 。
第二十条开发区治理机构应当依据全省开发区总体生长妄想、设区的市开发区生长妄想，，，，，，团结开发区类型、区位、资源禀赋、工业基础和资源情形承载能力等，，，，，，体例本开发区生长妄想，，，，，，报所属的人民政府批准后组织实验。。。。。。。 。
开发区生长妄想应当包括总体思绪、空间结构、工业生长、科技立异、对外开放、基础设施建设、生态情形保�；；；；；；；ぁ⒆酆戏涝旨踉值饶谌�。。。。。。。 。
第二十一条开发区所在地县级以上人民政府自然资源部分应当依据市、县、州里领土空间总体妄想，，，，，，体例开发区单位详细妄想，，，，，，落实总体妄想确定的战略目的、底线管控、功效结构、空间结构、资源使用等要求，，，，，，衔接相关专项妄想，，，，，，报所属的人民政府批准后实验。。。。。。。 。
单位详细妄想应当包括单位功效定位、用地结构、主要控制线、开发建设规模、公共效劳等约束性指标和内容。。。。。。。 。
第二十二条开发区的设立、升级和调解，，，，，，应当遵照总量控制、合理结构的原则，，，，，，切合开发区所在地市、县、州里领土空间总体妄想和全省开发区总体生长妄想等，，，，，，并位于城镇开发界线内。。。。。。。 。
设立国家级开发区，，，，，，或者省级开发区升级国家级开发区，，，，，，由设区的市人民政府向省人民政府提出申请，，，，，，省人民政府商务、工业和信息化部分按职责分工会同有关部分提出意见，，，，，，经省人民政府赞成后报国务院审批。。。。。。。 。
设立省级开发区，，，，，，由设区的市人民政府向省人民政府提出申请，，，，，，省人民政府生长刷新、工业和信息化部分会同有关部分提出意见，，，，，，报省人民政府审批，，，，，，并报国务院备案。。。。。。。 。
第二十三条县级以上人民政府应当统筹开发区与相近城区生产、生涯、生态三大空间，，，，，，探索开发区与行政区融合生长，，，，，，推动共建共享基础设施和公共效劳设施。。。。。。。 。
生长成熟、产城融合水平高的开发区或者区块，，，，，，凭证划定调解为行政区治理的，，，，，，可以通过调解四至规模的方法开发新区域。。。。。。。 。
第二十四条省人民政府自然资源部分凭证划定开睁开发区土地集约使用评价，，，，，，评价效果作为开发区升级、扩区的主要依据。。。。。。。 。
县级以上人民政府以及开发区治理机构应当节约集约用地，，，，，，实验开发区新增工业用地“标准地”供应，，，，，，勉励土地混淆开发使用，，，，，，推行恒久租赁、先租赁后出让、弹性年期出让等土地供应方法，，，，，，推广应用园区、单位、项目一体化节约集约用地治理新模式，，，，，，提高用地效益。。。。。。。 。
县级以上人民政府应当支持通过收购储备、使用权转让、相助谋划、增容技改等方法对低效闲置用地再开发。。。。。。。 。对达不到土地使用标准、恒久停建缓建、违反土地出让条约约定的项目用地，，，，，，凭证有关执法、规则的划定和土地出让条约约定依法处置惩罚。。。。。。。 。
第二十五条开发区原有审定妄想用地已基本开发完毕，，，，，，凭证工业生长需要，，，，，，切合条件的，，，，，，可以申请扩大开发规模。。。。。。。 。
开发区申请作废、更名、调解四至规模，，，，，，应当凭证原设立程序治理。。。。。。。 。�？？ ？？⑶龈�，，，，，，四至规模稳固。。。。。。。 。
第二十六条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当完善开发区交通、能源、水利、清静、情形等基础设施和学校、医院、公园等公共效劳设施建设，，，，，，推进数字化刷新与升级，，，，，，打造立异型智慧园区。。。。。。。 。
第四章工业生长
第二十七条县级以上人民政府应当增强对开发区工业生长的统筹指导，，，，，，加速古板工业刷新升级，，，，，，壮大战略性新兴工业，，，，，，科学结构未来工业，，，，，，合理优化开发区主导工业和特色工业，，，，，，因地制宜生长新质生产力。。。。。。。 。
第二十八条勉励开发区引进和培育具有引领作用的工业项目，，，，，，吸引工业链上下游企业集聚，，，，，，构建大中小企业协同立异、资源共享、融合生长的工业生态，，，，，，增进重大工业集群生长。。。。。。。 。
县级以上人民政府以及开发区治理机构应当培育具有市场竞争力的立异型企业，，，，，，一连加大高新手艺企业、专精特新企业、科技型中小企业等培育力度。。。。。。。 。
第二十九条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当指导、支持企业凭证国家战略需要、行业生长趋势和天下科技前沿，，，，，，增强基础性、前沿性研究，，，，，，开发要害焦点手艺、共性基础手艺和前沿交织手艺，，，，，，催生新工业、新模式、新动能。。。。。。。 。
推动大企业开放立异中心、企业手艺中心等立异平台向行业开放资源，，，，，，强化共性手艺的研发和供应。。。。。。。 。
第三十条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当凭证建设天下统一大市场要求，，，，，，依法制订招商引资政策，，，，，，健全招商引资决媾和评价机制，，，，，，推动招商引资越发科学、精准、透明、合规。。。。。。。 。
县级以上人民政府以及开发区治理机构应当完善招商项目跟踪效劳机制，，，，，，增强招商引资协议履约羁系，，，，，，提升招商引资质效。。。。。。。 。
第三十一条推动大数据、云盘算、人工智能、物联网等新手艺新应用与开发区工业生长、治理效劳深度融合，，，，，，推动企业数字化转型。。。。。。。 。
支持开发区生长研发设计、工业设计、商务咨询、磨练检测、供应链金融、现代物流、人力资源等生产性效劳业，，，，，，推动开发区内先进制造业和现代效劳业融合生长，，，，，，加速培育先进制造业和生产性效劳业集群。。。。。。。 。
第三十二条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当支持在开发区规模内优先结构建设重点实验室、工程研究中心、企业手艺中心、工业立异中心、看法验证中心等立异平台，，，，，，以及大学科技园、科技企业孵化器、科技企业加速器等立异创业效劳平台，，，，，，推动科技立异和工业立异融合生长。。。。。。。 。
第三十三条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当指导企业加大研发投入，，，，，，建设健全研发和知识产权治理系统，，，，，，增强商标品牌建设，，，，，，增进区域品牌与企业品牌互动生长。。。。。。。 。
第三十四条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当推动开发区内科技效果转化，，，，，，实现立异链、工业链、资金链、人才链深度融合，，，，，，加速立异效果推广应用。。。。。。。 。
第三十五条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当扩大高水平对外开放，，，，，，推动外资外贸提质增效，，，，，，支持有条件的开发区与其他国家（地区）、跨国公司开展国际相助，，，，，，支持和效劳种种国际相助工业园建设。。。。。。。 。
支持开发区通过相助共建、委托治理、建设飞地园区等模式，，，，，，建设健全利益分享和投入分担�；；；；；；；�，，，，，，开展跨区域相助。。。。。。。 。
支持开发区率先复制推广中国（安徽）自由商业试验区立异效果，，，，，，勉励开发区与自由商业试验区联动立异、融合生长。。。。。。。 。
第三十六条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当落实生态保�；；；；；；；ず煜摺⑶樾沃柿康紫摺⒆试词褂蒙舷摺⑸樾巫既肭宓ヒ蟆⑺试锤招栽际贫鹊�，，，，，，合理确定工业结构与规模，，，，，，强化资源节约集约、清静使用，，，，，，统筹推进开发区降碳、减污、扩绿、增添。。。。。。。 。
支持开发区企业开展资源循环使用和节能降碳刷新，，，，，，打造绿色工厂、绿色低碳园区、零碳园区，，，，，，结构绿色制造系统。。。。。。。 。
第三十七条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当建设健天下有资产盘活机制，，，，，，通过不动产投资信托基金、政府和社会资真相助、吞并重组等多种方法依法盘活开发区内存量国有闲置资产，，，，，，提升资产使用效率。。。。。。。 。
勉励和指导社会资源加入开发区公共效劳、基础设施项目建设，，，，，，在开发区内投资建设、运营特色工业园。。。。。。。 。
第五章效劳包管
第三十八条县级以上人民政府及其有关部分应当在妄想体例、要素供应、基础设施建设、体制立异等方面，，，，，，对开发区建设给予支持。。。。。。。 。
第三十九条县级以上人民政府及其有关部分应当统筹整合支持开发区生长的资金，，，，，，支持开发区科技立异、工业生长、公共基础设施和公共效劳平台建设等。。。。。。。 。
开发区应当建设完善投资主体多元化、融资渠道多样化、资笔莆理市场化的投融资机制。。。。。。。 。支持切合条件的市场化运营主体通过上市融资、刊行债券、股权投资等方法开展资源运作。。。。。。。 。
勉励和支持金融机构立异金融产品，，，，，，接纳多种投融资方法，，，，，，为增进开发区高质量生长提供多元化金融效劳。。。。。。。 。
第四十条县级以上人民政府及其有关部分应当建设开发区用地包管机制，，，，，，对生长较好、用地集约的开发区，，，，，，在安排年度新增建设用地指标时给予适度倾斜，，，，，，优先包管开发区内基础设施、先进制造业、现代效劳业项目的合理用地。。。。。。。 。
第四十一条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当制订政策步伐，，，，，，吸引高条理、高手艺等种种人才在开发区就业创业，，，，，，支持开发区内企业与高等院校、科研院所共建相助，，，，，，团结作育工业生长所需人才，，，，，，为开发区人才签证、停（居）留、项目与奖励申报、执业、立异创业、购置或者租赁住房、子女入学、医疗包管等提供便当。。。。。。。 。
支持开发区凭证需要配套建设国际化社区、特色街区，，，，，，生长现代生涯效劳业，，，，，，为开发区种种从业职员提供便当生涯情形。。。。。。。 。
第四十二条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当健全开发区政务效劳事情机制，，，，，，健全一站式政务效劳场合，，，，，，推行综合窗口集成效劳，，，，，，健全项目帮办代庖事情机制，，，，，，统一效劳标准，，，，，，优化效劳流程，，，，，，推动政务数据共享，，，，，，提升数字化治理水平。。。。。。。 。
第四十三条支持在开发区内设立资产评估、信用评级、情形咨询、科技咨询、知识产权效劳、执法咨询效劳等中介机构，，，，，，为谋划主体提供效劳。。。。。。。 。
第四十四条开发区治理机构应当健全依法整体决议机制，，，，，，规范行政决议程序，，，，，，完善廉政危害防控制度，，，，，，依法做好正当性审查、公正竞争审查等事情。。。。。。。 。
第四十五条县级以上人民政府以及开发区治理机构应当增强项目审批、土地出让、资金使用、工程建设、招标投标、生态情形、应急治理等重点领域羁系，，，，，，提升危害提防和清静羁系水平。。。。。。。 。
第四十六条开发区治理机构事情职员在开发区治理和效劳事情中滥用职权、玩忽职守或者徇私舞弊的，，，，，，依法给予处分；；；；；；；；组成犯法的，，，，，，依法追究刑事责任。。。。。。。 。
第四十七条在开发区建设和生长中因先行先试，，，，，，或者举行尚无明确限制的探索性刷新，，，，，，为推动生长而泛起过失，，，，，，或者因政策界线不明确、政策调解未抵达预期效果，，，，，，切合免去相关责任或者作减轻、从轻责任处置惩罚的，，，，，，凭证有关划定执行。。。。。。。 。
第六章附则
第四十八条本省行政区域内海关特殊羁系区域、开发区托管代管区域可以参照本条例有关划定执行。。。。。。。 。执法、行政规则尚有划定的，，，，，，从其划定。。。。。。。 。
第四十九条本条例自2025年12月1日起施行。。。。。。。 。《安徽省省级开发区条例》同时废止。。。。。。。 。
